南陵县自然资源和规划局关于县十八届人大三次会议第9号代表建议办理情况的答复函

                            办理类别：C

徐雷代表：

现将您提出的关于《关于加快开展碳汇交易工作的建议》办理情况答复如下：

我县国土总面积189.55万亩，其中林地总面积68.41万亩，拥有国家和省级公益林16.9万亩，天然林4万亩。森林覆盖率34.1%。

近年来我县持续深化林长制改革，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以林业生态系统的碳汇能力巩固、碳汇增量提升和碳汇计量监测能力建设为主要任务，以实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林”行动为主线，把林业碳汇工作纳入深化新一轮林长制改革目标责任，坚持政府和市场共同发力，加强科技创新和制度建设，推动林业碳汇项目开发和市场交易。

一、持续巩固林业生态系统碳汇能力

1．严格实行林地用途管制制度。以国土“三调”成果为统一底版，紧密衔接国土空间规划，编制全县林地保护利用规划，构建有利于实现碳达峰碳中和的林地保护管理格局。严格执行林地定额管理制度，坚持节约集约使用林地，切实稳定森林固碳的基础。

2．全面强化林草湿资源保护监管。完善森林资源管理“张图”，持续推进森林督查，严厉打击擅自改变林地、草地、湿地用途和非法采伐林木等破坏林草湿资源违法行为，严控导致碳排放的不合理利用活动。全面停止天然林商业性采伐，加强公益林保护，完善林业生态补偿机制。

3．扎实推进自然保护地建设管理。加快构建以自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系，分类施策，加强监管，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到全面保护，提升固碳能力。保持对自然保护地生态环境破坏问题零容忍和高压态势，推进突出问题整改。

二、大力提升林业生态系统碳汇增量

1. 科学开展国土绿化。加强林木良种培育，选育和推广高固碳树种。全面开展长江生态廊道建设，深入开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，巩固退耕还林成果，拓展全民义务植树履责形式。

2. 着力提升森林质量。完善森林经营体系，组织编制和规范实施森林经营方案，全面推进新造林管护、公益林保育、用材林培育、国家储备林建设、竹林增产、木本油料林优质丰产、经济林园艺化经营，加快退化林修复，培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统，

3. 加强湿地保护修复。开展湿地资源动态监测，发布湿地名录，实施湿地保护修复工程，严禁截断自然湿地水源，维持沼泽湿地稳定水位，加强自然湿地保育、人工湿地建设和小微湿地修复，构建湿地植被梯带分布，优化湿地可持续利用模式，提升湿地生态系统质量和碳储存能力。

三、推进碳汇开发交易

1. 构建林草湿碳汇计量监测体系。结合林业项目建设管理，加快建立全市优势乔木树种、竹类树种、灌木树种、主要经济林树种的碳汇计量模型，探索建立主要湿地类型的碳汇计量模型，推进林业碳汇计量标准化。探索开展林业碳汇监测工作，依托省自然资源调查监测体系，定期开展森林、草原、湿地等碳汇本底调查和碳汇量监测，适时开展林业生态保护修复项目碳汇监测评估，形成全县林业碳汇数据资源库。

2. 稳步推进林业碳汇项目开发。组织全县各镇结合国土绿化、森林抚育、退化林修复、国家储备林建设等工程和项目，选择有条件的区域和有意愿的经营主体，根据国家有关标准，编制和申报林业碳汇项目。县林业主管部门负责对申报林业碳汇项目的预审初选和推荐上报工作，积极争取省级备案批复，纳入省级林业碳汇项目库，实行动态管理、有序开发、跟踪服务和精准监测，并鼓励社会资本参与林业碳汇项目开发。

3. 有序组织参与碳排放权交易。支持各类林业经营主体优先开发符合国家核证自愿减排林业碳汇项目，遵循《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定的项目设计、审定、备案、实施:监测、减排量核证及其备案签发等程序，推动经规范备案的林业碳汇项目减排量进入国内碳排放权交易市场。支持先行试点探索，组织引导各类社会主体参与区域性林业碳汇自愿交易，多种形式开展林业碳减排行动。

2024年6月12日    

联 系 人：许雪松

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