南陵县自然资源和规划局关于县政协十一届三次会议第1036号政协提案办理情况的答复函

                                      办理类别：A类

张旭峰委员：

您提出的《关于给予霭里和美乡村精品示范村用地支持的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告专门提出,要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国。全面推进乡村振兴，土地要素保障起着至关重要的作用。我局认真贯彻中央及全省历次农村工作会议精神，坚定不移贯彻农业农村用地政策，不断提升乡村振兴用地保障水平，为建设农业强、农村美、农民富的新农村提供有力用地支持。

（一）深化规划引领，增大乡村振兴发展潜力。

南陵县国土空间总体规划中，已将霭里非遗文化创意产业园项目、霭里爱你情感旅居集聚区、霭里景区“智慧旅游”基础设施及配套设施建设项目纳入重点建设项目库，为未来项目建设提供了支撑保障。

在编烟墩镇国土空间规划中，霭里村作为重点发展村庄，编制过程中通过镇村联编，全域统筹，在烟墩镇整体建设用地指标降低的前提下，适度加大了霭里村用地指标供给。其中，城镇建设用地68.55亩，村庄建设用地1339.95亩。通过深入调研，充分了解镇村诉求，预留公共服务设施用地1处，为新四军展示馆；工业用地3处，为村委会东侧工业扩建用地、格外小学盘活用地、取土场用地盘活；商业服务业设施用地18处，为小格里公园北入口用地、瞭望台项目用地、燕窝水库民宿用地、老猪场民宿用地、花田霭里扩建用地、西山民宿用地等。

（二）坚持因地制宜，合理调整公益林和生态红线。

2021年以来，我局抢抓国家公益林调整和“三区三线划定”机遇，提前谋划，依据国家相关政策文件，在县委、县政府的统一部署下，通过深入调研和征求意见，对南陵县集体和个人的国家级公益林和生态红线范围进行了优化调整，将烟墩镇的原格里村、原刘店村、原古城村、烟墩村、万兴村、三星村和小格里林场区划界定的国家级公益林43854亩，全部予以调出。同时，将霭里村原生态红线范围由22561.3亩，降低至3848.56亩。为霭里和美乡村发展预留了空间。

目前，“三区三线”已经国家批准，国家级公益林优化成果已上报到国家林草局，待国家林草局正式批准。

（三）争增量挖存量，充分保障用地指标。

在争取用地指标、加快用地报批、加强存量土地盘活利用方面，积极主动作为，力争增量、狠挖存量、简化流程、提高质效。近年来，通过乡村振兴专项新增用地指标方式和增减挂钩流量指标方式，保障了烟墩镇茶叶加工、霭里生态农业等各类项目约10个，总面积23.57亩。

基本实现了乡村振兴用地需求“应保尽保”。对保障农业产业融合发展用地需求，取得了一定成效。

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。下一步我局党委将继续认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平，助力我县乡村振兴产业发展。

一是统筹安排好平衡好稳定和发展工作。

依据已划定的“三区三线”成果和国土空间初步成果，继续统筹乡村做好村庄规划和各类专项规划编制工作，严格按照规划管控用地，依规划时序安排好“十四五”用地安排，全力发挥好土地要素保障工作对乡村振兴用地上的保稳定、优结构、促发展的重要作用。

二是坚持土地要素跟着项目走。

积极向上级争取乡村振兴专项新增建设用地指标，深挖增减挂钩流量潜力，以真实有效的项目落地作为土地农转用和征收报批的依据，确保用地计划安排更精准、更有效。每年安排不低于10%新增建设用地计划指标和不低于200亩的增减挂钩建新指标，用于农村新产业新业态发展、产业融合发展、农民住房建设。优先保障农业产业园、科技园、创业园、县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心建设用地安排，支持现代农业园区和助农服务体系建设。

同时，坚持大力盘活农村存量建设用地，并优先支持农村产业融合发展和乡村振兴的主基调、主途径。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用。对攻坚行动中腾退的建设用地，在保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展，推动乡村振兴产业全面高质量发展。

三是用好用足各类土地政策保障乡村振兴用地。

依据《安徽省士地节约集约利用综合改革试点工作领导小组办公室关于印发实施点状供地助力乡村振兴的若干举措的通知》（皖地用改办﹝2023﹞9号）文件精神和内容，加强学习、积极对接，争取上级政策及时落地。同时，做好各镇国土和林业融合业务用地保障培训工作，打破各自为政的瓶颈，根据乡村振兴产业特点，因地制宜的充分用好用足点状供地、设施农业用地、林业直服用地、临时用地等政策，做好乡村振兴用地要素保障工作。

四是绿化提升，促进乡村人居环境改善。

用好用足林长制成果。推深做实林长制改革各项工作。以林长制改革为抓手，紧紧围绕“五绿”工作目标，推动实施《南陵县林长制改革示范区实施方案》，按照乡村振兴战略规划，结合和美乡村建设，重点谋划，促进森林城市、森林城镇、森林村庄绿化提升，加大森林村庄创建力度，严把“百村千树”建设工程质量，为和美乡村增绿添彩。

2024年5月17日

联系人：叶康

联系电话：18119879071