2024年度工作总结和下一步工作计划

今年以来，全县自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕“两统一”职责和自然资源工作四个定位，在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干、主动作为，要素保障有力有效，耕地面积实现“三连增”，节约集约利用成效逐步显现，一、二、三季度营商环境登记财产指标考核分列全市第四名、第二名、并列第一名。

今年各级重点工作涉及我局共50项，其中向市长批示1项、市委常委会赴南陵现场办公会宁波同志讲话重点事项1项、市委常委会现场办公会议定事项4项、县委主要负责同志批示件4项、县委全面深化改革委员会2024年度改革任务8项、县“四大班子”通气会备忘录5项、县委常委会赴开发区和许镇镇现场办公会议定事项8项、2024年度县政府重点工作10项、县政协优化营商环境专题监督发现问题8项、2024年推进工业发展天地行动计划实施方案事项1项。目前共完成34项，其余项目正在持续推进。

一、2024年工作总结

（一）服务经济稳定增长，要素保障有力有效

一是规划空间保障有力。《南陵县国土空间总体规划（2021-2035）》获批，启动县中心城区（县城）6个单元详细规划编制工作；完成新塘学府、春谷云庭、茶丰支路、阳光八期等22个建筑规划设计方案审查。主动服务，高效核发新塘学府、春谷云庭、小王家花园等地块《建设用地规划许可证》8份，核发春谷云庭、新塘学府、阳光八期等项目《建设工程规划许可证》29份，核发江山印、宏金华府、华亿S2地块、家发中学等项目《建设工程规划核实合格证》25 份。开展项目巡查41次，确保项目严格按规划实施；指导弋江镇完成钟塘村村庄规划评审工作（全县村庄规划编制任务共143个，截至目前已完成140个）。二是审批供应质效不断提升。依法高效做好用地审批，组织土地要素保障上门服务41次，组卷申报各类用地报批项目21个批次，总面积1296.66亩，共取得用地批复10个，总面积352.36亩；全县增减挂钩项目正在实施有8个批次，涉及籍山、弋江、许镇、三里、工山和烟墩六个镇，共批复指标1567.9亩，县级用地指标为1174.5亩（含汽车产业用地指标847.16亩）。全县共需拆迁494户。截止11月13日，全县共签订拆迁协议456户，共拆除407户，土地复垦工程总体进度为58.3%。全县2023年补充耕地项目共有103个，截至目前，所有项目已通过自然资源部部级监管，实现新增耕地1886.83亩，净增耕地面积1791.75亩。开发区工业用地“标准地”出让7宗508.62亩，全部实施“双合同”监管。三是推动建立耕地保护新机制。开展林耕置换试点，优化林地与耕地空间合理布局。推动开展全县2023年度耕地功能恢复奖补工作。谋划从重大项目节约集约用地等方面，构建新时期耕地保护新机制。四是有效助力乡村振兴产业发展。以来共办理设施农用地备案手续23宗，面积80.77亩，办理临时用地9宗，总面积299.26亩。办理临时用地10宗，总面积423.14亩。其中临时占用建设用地7宗，面积123.73亩，临时使用农用地3宗，面积299.41亩。三是完善土地储备。完成地价评估21宗，商业住宅用地拍卖2宗，原梅园宾馆分别是乌霞路南侧地块地块，成交金额17126.4620010万元，完成2024年度储备计划的编制，今年3月收储1宗工业用地（苏嘉线缆），面积98亩，5月份已挂牌出让。持续推动批而未供土地消化专项行动，持续推动闲置低效用地盘活再开发利用工作，扎实推进节地增效行动。2024年上半年完成了批而未供土地消化利用1093.28亩阳光花园八期地块，成交金额4740万元。完成全民所有土地资产管理信息系统录入工作。完成南陵县县本级2023-2025年度国有土地地价评估机构征选采购项目和南陵县园地林地草地定级和基准地价制定项目的招标工作。，制定出台《南陵县工业园区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动实施方案（2024-2026年）》，2024上半年通过土地收储收回再出让、转让等方式，对苏嘉线缆、凯斯汀、凤丹药业、韵达综合体地块、喜乐天伦等5宗低效工业用地（约264亩）进行盘活处置。

（二）严守资源安全底线，夯实安全发展基础

一是落地耕地保护“硬措施”。县政府分管领导定期召开调度会，联合纪委监委、检察院，针对整改进度慢的镇，采取多级调度督办、问责等方式推动整改。日常变更调查成果显示全县耕地流出1093.92亩，流入2221.28亩，净增加1127.36亩；开展土地动态巡查189次，完成2024年南京督察局例行督察迎检和上半年卫片图斑、历年挂账问题核查举证工作；多渠道宣传耕地保护，开展“土地日”“地球日”等宣传活动，探索林耕置换、稻虾共养等耕地功能恢复做法，推动土地整治项目做实。二是不断增强矿产资源管理能力。开展矿山例行巡查76次，上报市级发证采矿权县级核查意见两家、砂石土矿储量年报核查4家/次、超层越界开采动态监测核查5家/次，上报省级发证采矿权延续县级核查意见6家，办理探矿权转采矿权（矿权新立）核查1家；年度在建生产矿山生态修复任务9家治理面积59.85亩，完成治理面积66.65亩，完成率111.45%；编制《南陵县2024年汛前地质灾害调查报告》《南陵县2024年度地质灾害防治方案》《南陵县2024年地质灾害隐患点防灾预案》，科学划定隐患点撤离线路，确保安全度汛。三是稳步推进国土空间生态修复。对新成立的西山、奎湖、小格里、大浦四个自然保护地管理办公室加大业务指导、压实责任，召开全县自然保护地联席会议；推动自然保护地整合优化方案落地见效，落实保护地“四有”机制建设，协调资源保护与利用之间的矛盾；督促西山风景名胜区、安徽扬子鳄国家级自然保护区长乐片区等区域的违法问题整改销号工作，目前已排查、整改各类问题719件，还有6处正在整改，基本完成环保整改任务。完成安徽南陵奎湖省级湿地公园生态修复及宣教设施建设工程的招标前期工作并挂网招标，启动安徽扬子鳄国家级自然保护区（长乐片区）国土空间总体规划研究工作；聚焦野生动物保护，印发《南陵县保护鸟类等野生动物专项行动实施方案（2024—2025年）》，开展“爱鸟周”主题宣传活动、保护鸟类等野生动物专项行动，野外放归扬子鳄26条、救助白鹇等野生动物19起；加快废弃矿山治理，2024年省厅废弃矿山地质环境治理任务3座面积178.95亩，工山镇兆丰矿业、三里镇山泉村废弃矿山治理工作已完成，治理面积39.45亩。工山镇新岭石灰石厂关闭矿山生态修复工程已于7月中旬进场施工，预计12月底完工。

（三）深化节约集约利用，综合改革成效初显

一是强化闲置用地源头管控。优化产业结构和布局，多措并举盘活存量，合理确定低效用地再开发空间单元，摸排已出让地块开发状态，针对超期未处置地块，推动涉法涉诉闲置土地联动处置。二是全力推进存量土地供应。截至目前，全县供应房地产用地118.08亩，同比上升107.92%，出让价款2.60亿元，同比上升30%；年度市对县下发批而未供处置任务1600亩，已消化利用1305.74亩，完成率81.61%；年度实施低效工业用地再开发任务600亩，已完成595.73亩，完成率99.28％；牵头制定《南陵县工业园区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动实施方案（2024—2026年）》，全面推进低效工业用地片区再开发。三是提前谋划储备任务。编制年度土地储备计划，做好相关地块收储前期工作。

（四）深化为民为企服务，营商环境不断优化

一是用心用情为民办实事。一是用心用情为民办实事。办结零距离平台事项9件、信访事项20件，化解信访积案5件；二是倾心倾力为企优环境。提供帮办代办服务73次、解决“办不成事”窗口反映疑难问题22件，开展延时服务46次，免费寄送证书289本；与宣城市不动产登记中心线上虚拟窗口连线，实现全国首例异地互办不动产登记；完成68个工业项目“验收即拿证”工作，实现工程验收与不动产登记无缝对接。三是依法行政做好资源管理。组织120余人参加法治政府建设示范创建法律知识测试，聘请南陵县“八五”普法讲师团讲师赴我局授课，9名新进人员全部通过执法资格考试；扎实做好行政复议和行政应诉案件的调查、协调、举证、答辩工作，办理行政复议案件5件，依申请信息公开5件。

（五）加强森林资源管理，推动林业高质量发展

一是深化新一轮林长制改革。严格按照林长制改革工作要求，组织召开县级林长会议，落实各级林长责任，更新各级林长信息，发布工作提示单9次，开展巡林调研8188次。二是高质量推进国土绿化。完成营造林总面积53075.2亩，其中完成新造林面积6390.3亩，封山育林8181.5亩，退化林修复8153.6亩，森林抚育30349.8亩，建设绿美乡镇1个，开展省级森林质量提升建设项目3个。三是加强森林资源保护。严格林地项目审批管理，办理各类林地报批项目42个面积704.07亩；建立林地占补平衡储备库，保持林地总量平衡，严格执行林木采伐限额管理制度和凭证采伐制度，批准林木采伐275宗立木蓄积1.37万立方米，占采伐限额的22.51%；依法查处涉林、野生动物案件12起；开展全县古树普查和保护修复工作。四是强化林业灾害防控。清理病枯死松树2.7万株、打孔注药7万株、媒介昆虫防治3.45万亩，完成松材线虫病疫区拔除工作，获国家林草局表彰；制定《南陵县关于推进安徽森林防火网格化管理试点省建设实施方案》，建成森林蓄水桶20个，完成 18公里森林防火应急道路，森林保险投保面积32.5万亩。五是推动林业产业发展。实施林业高质量发展专项债项目，编制《南陵县林业高质量发展木本油料（油茶）培育工程实施方案》，建设4000亩油茶基地；做好林业“双招双引”，培育新型林业经营主体，建成市级林下经济试点2处。

二、存在的问题

（一）批而未供处置任务较重。目前，批而未供存量面积4262亩，其中住宅用地770亩、商业用地421亩、工业用地2707亩、仓储用地280亩、文化用地84亩。

（二）耕地保护形势仍然严峻。全县2024年耕地恢复任务1.39万亩，已完成日常变更4226亩，占年度任务数的30.4%，需加大恢复力度。执法卫片整改时限要求严格，如未按期完成整改，土地报批存在限批风险。

（三）生态环境问题仍有发生。南陵县2024年突出生态环境问题涉及我局任务5个，目前已销号3个，剩余2个正在稳步推动整改工作，尽快完成销号。下一步需压紧压实矿产、自然保护地和相关属地政府责任，部门监管、协同联动尚需加强。

三、下一步重点工作

（一）做好要素保障，全力推动资源节约集约利用

一要强化国土空间保障。年底前基本完成许镇镇级国土空间总体规划编制，推进公共服务、养老、教育等6个国土空间专项规划编制工作，确保县中心城区（县城）部分单元详细规划全覆盖，指导弋江镇完成剩余3个行政村村庄规划编制工作。二要推进批而未供和闲置工业用地处置。完善批而未供土地处置认定资料，确保完成年度任务；强化企业对接，明确闲置地块处置路径，年底前消除地块闲置状态。三要做好重点项目要素保障。围绕县委县政府战略布局，支持汽车及零部件、智能物流装备等重点产业建设，落实好重大项目用地全程包保服务机制，常态化开展土地要素保障上门服务；配合县文旅体局等单位做好县文化中心项目一期工程设计深化、建设等工作。

（二）严守资源底线，全面履行“两统一”职责

一要守牢耕地保护红线。严控新增流失耕地，围绕1.39万亩耕地恢复任务，明确拟恢复地块和时间，稳妥有序推进，杜绝发生负面舆情；按时序完成2023年度62个占补平衡项目市级验收工作，加快推进2024年度增减挂钩任务；按时完成南京督察局例行督查反馈问题整改，常态化开展季度卫片整改工作，避免出现年底集中整改问题，对逾期未整改到位且无正当理由的镇采取暂停农转用和土地征收审批等措施，推动问题整改。二要筑牢生态保护防线。持续推进突出生态环境问题整改，完成年度整改任务及验收销号，巩固已销号问题整改成效；加快重点生态修复项目施工进度，确保12月底前完成工山镇新岭石灰石厂废弃矿山修复；加快实施奎湖省级湿地公园生态修复及宣教设施建设工程，2025年5月底前全面完成；持续开展临时用地超期未复垦清理，完善全过程监管机制。三要坚守群众生命财产安全底线。加强地灾害隐患排查、监测预警、避险转移等防范应对措施；完善森林防火网格化试点建设，开展森林防扑火培训和演练。

（三）提高管理水平，积极助推林业高质量发展

一要持续深化林长制改革。发挥各级林长示范引领作用，深化“林长+检察长”及行刑衔接工作机制，完善林长制网格化建设，提升各级林长履职效能；大力开展绿美江淮行动，年底前建成绿美乡镇1个，绿美村庄2个。二要加大森林资源保护力度。完成全县古树普查、森林草源湿湿地沙化普查、森林督查和林草种质资源普查工作，持续推进古树保护修复，及时查办涉林、野生动物案件。三要发展林业绿色产业。继续发挥我县森林资源优势，落实林业高质量发展专项债项目，建成2000亩油茶产业基地，推进枯死松树“即死即清”，巩固疫区拔除成果，不断增强“两山”转化能力。