县自然资源和规划局2024年法治政府建设情况工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照县委、县政府高质量建设法治南陵、加快打造市域南部现代化副中心、建设“强优美富”现代化六个南陵的总体目标及各项部署，紧紧围绕中心，服务大局，多措并举，结合自然资源工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）加强法治理论学习

把习近平法治思想作为党委理论学习中心组和党员干部的重点学习内容，制定下发了《南陵县自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，把习近平法治思想作为宣传教育重点内容列入系统普法规划，制定2024年普法依法治理工作要点和责任清单。主要负责人严格履行第一责任人责任，主要领导坚持带头宣讲和上法治课，经常听取局法治工作汇报，研究解决自然资源系统法治建设重点问题，确保法治政府建设落实到位。2024年度，集中组织全系统人员学习习近平法治思想22次，中层以上干部会上学习习近平法治思想7次，主要领导人上法治课2次。

（二）决策程序落实情况

我局通过明确列出需要公开决策的重大事项目录，可以确保决策过程的公开、公平、公正，提高公众的参与度和满意度。对于涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，积极开展风险评估工作。通过评估潜在的风险和不确定性因素，制定更加科学合理的应对策略，确保决策的安全性和稳定性。还注重听取社会公众的意见和建议，通过公开征求意见、召开听证会等方式，增强决策的民主性和科学性。在制定涉企政策时，注重听取企业的意见和建议。通过深入了解企业的需求和诉求，制定更加符合企业实际情况的政策措施，积极解决企业反映的问题和困难，促进企业的健康发展，为企业创造更加良好的发展环境。

我局与安徽陵阳律师事务所签订常年法律顾问合同，要求法律顾问对我局的行政管理、行政执法方面的重大决策提供法律意见和依据，参予民事经济行政争议或重纠纷的处理，以及协助对我局干部职工进行法制宣传教育等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决定、推进依法行政工作中的作用。2024年度共代理行政诉讼案件2件，审核各类文件合同等25件，各类问题顾问咨询100余次。

（三）行政执法工作推进情况

县自然资源和规划局高度重视行政执法公示制度的落实，通过多种渠道及时向社会公开行政执法信息，增强了行政执法的透明度和公信力。我局在执法过程中，采用了文字、音像记录等多种方式，对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，确保了执法过程的完整性和准确性。建立了完善的执法全过程记录资料归档制度，对记录资料进行分类整理、归档保存，实现了执法全过程记录的可回溯管理。我局设立了专门的法制工作机构，负责重大行政执法决定的法制审核工作。法制工作机构人员具备丰富的法律知识和实践经验，能够准确判断执法决定的合法性和适当性。

（四）行政诉讼及行政复议情况

我局积极做好行政复议答复工作，与司法局积极沟通，及时回复，目前已办结行政复议答复5件，无被纠错行政行为。

积极落实复议、应诉承办责任主体的责任，所有案件均按照“谁承办、谁履行、谁应诉”由承办股室牵头办理，局法规股认真履行监督、指导、协调工作，使复议、诉讼工作得以顺利开展。充分发挥常年法律顾问作用，积极参与复议、诉讼工作。县司法局牵头县各重点行政执法单位共同与县人民法院、县人民检察建立协同机制，提高行政执法水平。同时，严格落实新《行政复议法》施行相关规定。

（五）普法责任落实情况

我局领导班子和领导干部均主动述法。一是认真贯彻落实《法治南陵建设规划（2021-2025）》、《南陵县2024年度重点普法目录》，制定2024年度普法责任清单，落实“谁主管谁负责”普法原则。认真组织、扎实开展 “4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。制定国资源法律法规宣传展板、订购、印制宣传品3000余份，发放宣传资料3000份。二是把宪法法律、党内法规、地方性法规和规章学习宣传纳入年度干部教育理论学习计划。三是认真抓好领导干部带头学法。组织开展党组中心组学习《中华人民共和国宪法》、《土地管理法》、《森林法》、《民法典》，等专业法律、法规和《立法法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等行政有关法律。2024年度本系统组织行政执法人员开展法治讲座和执法培训3次，参加人员130余人。四是健全日常学习党内法规制度，认真组织学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、等各项党内法规，

（六）优化法治化营商环境工作开展情况。

我局以营商环境考核为导向，以不动产登记便民利民窗口建设为抓手，一手抓登记队伍自身建设，进一步提升工作效能。通过“登记难”整治工作，突出不动产登记工作的政治性，擦亮“陵距离.速易登”党建品牌）。一手抓不动产登记关键指标的建设，提升不动产登记的便捷度和群众满意度。即以办成一件事改革横向到边、推进极简审批改革纵深到底为目标，扩大“一窗受理”宽度，线上、线下一样好办，提高绿色登记和极速登记水平，体现不动产登记的人民性。

印发《南陵县不动产继承转移登记购买公证服务实施方案》，在解决办理继承登记的“难、繁、久、贵”等问题，创新推出“公证+不动产登记”一件事改革。2024年6月发布《国有划拨土地补办出让审批与房屋过户合并为一窗办理的通告》，将“划拨土地补办出让审批”“房屋过户”两件事合并为一窗受理办结。今年1-9月，不动产综合专窗办理房屋与水电气联动过户500件；为334套新建商品房合并网签备案与预告登记手续，预告登记已全覆盖一手房屋；办理带押过户23件；办理划拨土地补办出让审批和房屋过户77件；办理“公证+不动产登记”一件事业务57件（其中非公证继承23件）。

二、存在不足

2024年我局在自然资源系统推进法治政府建设工作，取得了一些成绩，也存在几个方面的问题和不足：

1.依法行政的意识需进一步提升。少数同志学法、用法积极性主动性强，重业务轻学习思想还比较严重，依法行政意识有待提高；

2.普法宣传教育深度广度不足。宣传的方式方法陈旧氛围不浓创新不足；

3.行政执法人员培训力度需进一步加强。培训方式单一，学习的积极性难以有效调动。

    三、2025年法治政府建设工作计划

1.进一步规范法治审查工作。进一步完善法治审查工作制度，对于重大行政执法行为，依法依规严格审核并做好备案工作。

2.持续做好行政复议、行政应诉、自然资源听证等工作。充实力量优化完善工作流程。积极开展旁听庭审活动，增强对行政应诉工作重要性的认识，提高全局依法行政和应对问题的能力。

3.做好法治建设谋划工作。围绕省市县方案，加强法治建设第一责任人责任的落实，提高依法行政水平。

4.做好法治宣传教育工作。按照省市县统一部署，落实八五普法工作，确认2025年度重点普法目录，把认真学习党的二十大精神和习近平法治思想作为学习重点，落实到普法责任清单，严格落实谁执法谁普法责任制。

5.加强队伍建设，强化行政执法人员培训，创新培训方式不仅要“请进来”，还要“走出去”，结合线上线下网络视频等方式，不断提高行政执法人员的综合执法水平。