2024年南陵县自然资源和规划局（林业局）工作总结

2024年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，南陵县自然资源和规划局（林业局）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，严格履行党委主体责任，全面加强自然资源管理，以统筹山水林田湖草沙治理，优化国土空间开发为目标，为全县经济社会高质量发展，提供强有力的自然资源要素保障。

一、2024年工作开展情况

（一）强化首位意识，持续深化全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，用实际行动捍卫“两个确立”，践行“两个维护”。深化政治理论学习。深入学习习近平生态文明思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要指示批示精神和对自然资源工作重要指示批示精神，不断筑牢党员干部理想信念。全年组织党委中心组理论学习22次、研讨交流11次。依托“三会一课”，组织各支部开展集中学习60余次、研讨交流20次。

严格落实全面从严治党主体责任，扎实履行党风廉政建设两个责任和“一岗双责”，持续强化政治机关意识。制定完善《南陵县自然资源和规划局关于印发〈南陵县自然资源和规划局（林业局）机关效能建设、管理、督查暂行办法〉等文件的通知》《南陵县自然资源和规划局党委工作规则》等制度。

落实意识形态工作主体责任，注重思想引领，强化正面贯穿，主动占领意识形态主阵地。扎实开展党纪学习教育。围绕主题教育要求，坚持以上率下、层层推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，班子和班子成员对照查摆梳理7类14个问题，工作在市局党组和县委指导下有序开展，完成各项任务。

强化监督问责，切实改进工作作风。召开年度党建工作会议。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，注重加强党内监督。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神。严肃执纪问责，支持驻局纪检监察组落实廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度，2024年度处置问题线索1件，对班子成员谈心谈话7人次，对中层干部开展廉政谈话12人次，给予批评教育21人。

加强干部队伍建设，树立和践行正确的政绩观。坚持正确的选人用人导向，持续深化干部培养年轻化、干部使用梯队化、干部交流常态化机制，做到能上能下，让敢于担责，勇于担责的干部走上去。积极做好县委第三巡察组巡察集中整改期结束后相关材料收集、整理和报送工作，持续推进县委第三巡察组关于“机动式”巡察南陵县工程质量安全监督及规划证后监管过程中突出问题的反馈意见整改工作，并对丫山林场进行延伸审计。

（二）坚持绿色理念，持续强化资源保护力度。耕地保护能力显著提升。强化耕地保护制度建设，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，严格耕地用途管控，筑牢耕地保护防线。坚决找回流失耕地，2023年度国土变更调查耕地净增加719.85亩，实现耕地总量连续三年净增长。落实年度耕地“进出平衡”，加快耕地卫片问题图斑整改进度。严格耕地监测监管。综合运用卫星遥感等现代信息技术，每月对县耕地进行实时监测，开展耕地资源变化情况统计分析和流量流向变化分析。大力实施土地整治。市下达新增耕地任务为1500亩，增减挂钩任务为500亩，均超额完成。坚决遏制自然资源违法行为，全年实现“零违法”。持续巩固农村乱占耕地建房、违建别墅清查整治“回头看”“大棚房”专项清理整治工作成果，开展农村乱占耕地建房摸排情况进行补充摸排对比。矿政管理持续有力。对全县矿山例行巡查45次。依法关闭省级发证矿山南陵县铜铁矿业有限公司鸡冠山铜矿，注销县级发证矿山南陵恒鑫矿业有限公司。县级发证采矿权延续3家，分别为安徽南山矿业有限公司、南陵县银河建材实业有限公司、南陵县三鑫矿业有限公司。扎实组织生态保护红线评估核查工作，认真开展耕地不实问题整改、完成永农核实整改工作。

（三）提升保障能力，持续巩固节约集约成果。进一步强化规划管控力度。国土空间布局逐步优化，初步形成国土空间开发保护“一张图”。推进项目方案、区域规划、“多规合一”实用性村庄规划编制等工作。积极推进专项规划编制，指导做好乡村规划，按照“先规划后建设、不规划不建设、不规划不投入”的要求，严格实施乡村建设规划许可管理。扎实推进城乡品质提升工程，科学统筹交通，给排水、供电、通信、公共服务设施等专项规划。持续推进土地节约集约利用。全力做好土地要素保障，按照“土地跟着项目走”原则，科学制定建设用地计划，根据重大项目用地需求，坚持超前谋划、顶格推进，梳理汇总全县“双招双引”重大产业项目及各产业链招商引资项目，提前做好项目用地组卷报批，保障全县基础设施、民生服务、保障房建设及相关工业项目用地需求。加快编制土地征收成片开发方案，提前合理安排林地定额指标。强化建设用地管控，严格工业项目按“标准地”供应，主动介入指导各项目规划和用地方案，精细化管理每宗用地，竭力做到“有地用，不浪费”。盘活农村建设用地，助力乡村振兴。盘活利用存量土地攻坚，发挥专班作用，严格执行节约集约用地措施，坚持双合同监管，健全用地退出机制，建立履约通报和审计制度。规范矿产资源管理。不断推进矿山规范管理，推进关闭小型矿山，优化矿产资源布局，充分发挥矿产资源效能，完成牛头山玄武岩的拍前准备工作。新增建设用地计划保障有力。年度共取得用地批复20个，总面积94.19公顷，保障了高标准厂房、七星河河道治理工程、开发区中科微至二期、大华山公益性公墓、弋江镇综合能源港、水系连通、南繁线天然气管道、X428春双路等一批重点项目用地需求。办理各类林地征占用项目61个，总面积75.15公顷，办理永久征占用林地项目16个，已取得批复项目7个，总面积41.75公顷。办理临时占用林地项目21个，总面积20.65公顷。办理直接为林业生产服务项目24个，总面积12.74公顷。持续推进节约集约目标任务考核。单位GDP建设用地降低率为7.12%，批而未供土地消化利用1639亩，处置闲置土地892亩，通过法院拍卖、企业协议转让、政府协议收回等方式完成658亩低效工业用地盘活，均完成年度目标，有效促进了产业发展和改造升级，保障了各类重点项目和民生工程的用地需求。

（四）对标新发展理念，推进“两山”成果转化。绿水青山就是金山银山，生态环境发展持续稳定向好。新一轮林长制改革推深做实。压实四级林长责任。调整三级林长共382名，开展巡林8640次。建设森林防火应急道路18.5公里。完成营造林总面积59130亩，建设省级森林质量提升示范片1处。完成退化林本底评估，创建省级森林村庄5个。强化林木种质资源保护和利用，开展全县林草种质资源普查工作，建设我县地理标志产品“凤丹”种质资源保护基地30亩。做好林业“双招双引”，大力发展森林康养、林下经济、特色经济林产业等新业态，新增省级林业产业化龙头企业2家，全县林业总产值2亿元。完成松材线虫病疫区拔除工作，清理疫木择伐1.1万株，打孔注药5000株，面积1866.1亩。批准林木采伐296宗，18761.01立方米。办理林木种子生产经营许可8宗。

完成奎湖省级湿地公园生态监测任务、启动编制《安徽南陵奎湖省级湿地公园总体规划（2023-2033）》《安徽南陵奎湖省级湿地公园功能分区调整论证报告》，湿地保护率达54.2%。补划扬子鳄保护区约851公顷，野外放归扬子鳄47条。成立西山风景名胜区、安徽南陵奎湖省级湿地公园、小格里省级森林公园、南陵大浦水利风景区管理办公室。印发《南陵县2023年鸟类保护“清网行动”实施方案》，出动检查执法5202人次，车辆2127车次，收缴捕鸟网315张、放归野外27只、无害化处理死鸟16只，共立案查处涉野生动物案件11起。办结14起野生动物肇事赔偿案件。收容救护、放归野生动物19起，有国家一级保护野生动物白颈长尾雉，国家二级保护野生动物鸺鹠、领角鸮、白鹇等，“三有”野生动物黄麂等。

加大森林资源管护力度，严格执行森林限额采伐、林地用途管制，扎实做好森林防火工作，建成森林防火道18.5公里。严格落实松材线虫病治理专项工作，完成方案审批和专项债申报工作，开展林业高质量发展工作，完成疫点拔除任务持续推动开展野生动物肇事政府救助责任保险和古树名木施救费用保险。开展储备林建设。

全力推进绿色矿业示范区和绿色矿山创建。加强矿山生态修复和矿产资源保护监督，按时完成矿山生态修复整改。督促在建生产矿山边开采边治理，加强矿山修复基金监管，地质灾害防治工作实现“动态清零”。

（五）打牢为民思想，持续突出服务效能主题。发挥职能优势，助力打赢三大攻坚战。扎实推进乡村振兴工作，选派2名干部驻村帮扶，指导扶持产业项目建设。积极做好污染防治工作，严厉打击矿产资源偷盗采行为。持续提升不动产登记服务效能，年度发放不动产权属证书21260本、不动产登记证明6226份，司法协助业务958件。实现不动产与水电气联动同步过户后，将国有划拨土地补办出让业务纳入不动产登记“一窗受理”。实现契税申报缴纳、产证领取、税票打印全链接全流程“一窗通办”。推进“交地即发证”“验收即拿证”“交房即办证”工作。对除房开和金融企业外的其他类型企业免收登记费，小微企业、个体工商户实行承诺即免收。实现地下车位不动产权办证。实行不动产单元代码“一码管地”，开辟市域内异地互办不动产登记业务渠道，打造“陵距离•速易登”党建品牌。

优化审批流程，压缩工作时限，提高审批效率。深化“四送一服”举措，帮助企业解决实际困难和问题，持续优化营商环境，不断优化提升不动产登记和项目规划管理服务能力，搭建对接平台，畅通信息渠道，着力解决企业发展遇到的困难和需求。

落实首问负责制做好初信初访，构建“党建+信访”工作机制，严格班子成员包保责任制，化解历史积案3个。严格落实森林防火值班，组织防火工作演练，组织消防队员驰援繁昌区的特大火情。完成农村房地一体登记发证序时工作，累计发放村民证书65010本，位居全市第一。

（六）严格科学规范，持续提升法治建设水平。深入推进依法依规、精准规范、敢于担当、科学担当，进一步强化机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决纠正不作为、乱作为。强化干部学习，建立培训教育制度，提高业务理论水平，符合条件的职工必须取得执法证（多种），并将此作为干部考核的一项。

完善重大决策程序，有序推进行政执法三项制度工作。进一步完善行政监督，畅通行政复议、行政诉讼渠道，依法处理仲裁、行政复议、行政诉讼事项。扎实做好综治维稳工作，及时调查处理各类信访事项。推进信用管理工作，落实守信激励和失信惩戒机制。持续推进“放管服”改革，深化落实“最多跑一次”服务，探索推进“不见面办理”（优化营商环境）。继续落实“三察三单”制度，完善季度考核机制，推动年度工作按时序落实。严格自然资源执法监察。积极运用执法监察综合平台，加强日常动态巡查。持续推进自然资源领域扫黑除恶行动。开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治行动。加强制度规范，按照自下而上、分层梳理原则，落实制度管人。

二、存在问题和不足

（一）耕地“非粮化”问题仍然存在。年度国土变更调查中永久基本农田和耕地保有量、耕地进出平衡压力大。

（二）政策供给还不够及时、到位。批而未供、低效和闲置工业用地“两挂钩”机制、土地转让环节费用成本高、涉法涉诉土地处置难，典型案例的总结、推广力度还不够，亮点不够突出，南陵特色彰显不够。批而未供存在消化难，基层操作难的问题。

（三）群众反映问题较多。通过人民网网民留言、12345热线、国务院及省政府“互联网+督查”平台、为企服务平台、信访平台等存在留言涉及自然资源类问题，部分群众诉求强烈，群众满意度不够高，存在反复投诉现象。诉求集中在土地权属纠纷、房地产项目建后监管、规划核实、不动产登记等方面。

（四）在理论学习上，融会贯通、知行合一还有欠缺。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析问题、解决问题的能力有待进一步增强。在调查研究上，针对重点难点、急难愁盼问题，推动成果转化运用有待进一步检验。在整改整治上，对一些重点难点、历史遗留问题和上下联动问题的整改，还需要进一步加压加力。

三、抓重点求创新、抓责任强担当，努力开创2025年新局面

南陵县自然资源和规划局（林业局）党委深入学习贯彻习近平生态文明思想和二十届三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，履行“两统一”职责，抓改革求创新、抓制度促规范、抓作风提效能、抓特色出亮点，推动自然资源工作高质量发展，为决胜全面建成新南陵作出新贡献。

2025年度要完成以下重点工作任务：

（一）机关管理工作。一是强化全局各项内控制度落实，并抓好督办、落实。二是强化教育培训，制定全年学习计划。常态化开展干部教育，积极参加各种培训，培养高素质干部队伍。持续深化干部培养年轻化、干部使用梯队化、干部交流常态化机制。树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，持续发现、跟踪培养优秀年轻干部，着力培养复合型人才，不断充实基层干部队伍力量。坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为，确保干部能上能下。三是抓好党建工作、意识形态、信息宣传和工作督导调度。要强化勤俭节约，做好公务用车、公务接待统一管理。做好年度党委、政务信息报送，媒体宣传工作。

（二）耕地保护工作。一是抓好耕地保护，切实守牢耕地保护红线。完成耕地和永久基本农田核实处置，确保永久基本农田保有量不减少，以“零容忍”的态度处置新增非农建设占用耕地问题，稳妥有序“找回”流失耕地，防止“简单化”“一刀切”，扎实推进耕地保护和粮食安全责任制“首考”取得好成绩。二是强化自然资源执法，一要加大违法用地查处及整改力度，对新增违法用地做到“零容忍”，对占用耕地挖湖造景、乱占耕地建房、大棚房等行为从严从重处理。二要案件查处进度，对自然资源违法行为第一时间调查清楚，固定证据。指导好、服务好各镇的林业执法工作。三是抓好土地项目，2024年完成补充耕地1500亩，3月底完成选址，4月完成施工设计并启动工程招标，6月全面开工，9月种植。完成增减挂钩1100亩，许镇600亩，籍山、弋江各150亩，三里、工山各100亩，2月底完成选址、测量定界，5月底签订拆迁协议签订，6月底完成申报审批，9月底竣工。

（三）要素保障工作。一是优化自然资源要素供给，着力支持经济以进促稳，做到“地等项目”，加强与发改、交通、水利等部门及各镇间工作协同，主动、常态化推进土地要素保障会商，为自然资源领域共性问题解决提供指引和规范。二是做好规划选址综合论证，对新用地项目提前介入、主动介入，提升用地审查报批质效。建立重大基础设施项目用地全程包保服务体系，对重大项目从选址、放线、施工、竣工验收全程跟踪服务。三是全面实施开发区“标准地”“双合同”制度，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变。指导各地实施“用地清单制”，完善产业用地服务。四是推进节约集约用地、加大批而未供处置消化力度，根据“三年攻坚计划”，拿出全县低效用地更新计划，推进工业园区再开发、提升亩均效益。

（四）空间规划工作。一是发挥规划调控功能，优化国土空间开发保护格局落实国土空间总体规划成果，形成国土空间开发保护“一张图”格局，推进专项规划、详细规划编制和乡村建设规划许可管理，坚持“先规划后建设、不规划不建设”。二是开展城镇开发边界局部优化，对许镇城镇开发边界进行调整，保障许镇重点项目用地。

（五）森林管理工作。一是加强对上级下达专项资金统一分配、调度，确保各镇、涉农资金及时拨付到位。二是常态化开展野生动物保护工作，充分发挥戴公山林场安徽省南陵县省级陆生野生动物疫源疫病监测站的作用，加强林业执法、细化发挥野生动物致害补偿保险，有效避免矛盾激化，引发舆情。三是积极推进国家储备林建设，同发改委、财政局、公管局加强对接。四是持续开展国土绿化，实施森林质量精准提升工程，完成森林村庄建设任务。五是确保林长制有序运行。重点是通过24年、25年综合除治，对疫点、疫区拔除工作进行巩固，实现全县整体疫区拔除。六是大力推动林业产业发展。提升林场经营质效，打铁还需自身硬，要以产业发展为基础，把林场收益提升起来。

（六）矿产管理工作。一是梳理问题清单，完成矿业权出让收益评估工作，做好牛头山建筑石料用玄武岩矿矿权出让准备，推进三里建筑用白云岩矿出让，姚家岭、桂花冲、金子圩、凤形山探转采工作。二是加快霄锋矿业有限公司矿山关闭谈判进度，完成新岭石灰石厂和团山铜矿历史遗留矛盾化解。三是完成省厅下发的工山镇新岭石灰石厂和三里镇圣华冶金废弃矿山治理任务。对三里矿区矛盾处置，提请县级统筹调度。

（七）保护地管理工作。一是督促属地政府确保西山风景名胜区、奎湖省级湿地公园、小格里省级森林公园、大浦水利风景区管理办公室人员到位，组织相关人员培训，正常开展工作，联合生态环境、安全生产等相关单位开展督察。二是坚持调度和例会，提请县委县政府主要负责同志每月召开一次例会，调度全县保护地管理工作，常态化组织农业农村、生态环境相关镇等单位召开保护地工作例会，形成齐抓共管的保护地管理工作机制。三是主动推进县级生态补偿体系建立。向上争取政策、启动资金支持，将保护区范围内迫切需要解决的房屋和土地分批进行搬迁、流转，并对保护区实施生态修复，同时发展绿色农业和文旅、研学等产业，减轻县级资金压力和保护区矛盾。

（八）打赢信访维稳工作持久战。

一是抓好“初信初访”，切实提高思想认识。高度重视，切实把信访稳定工作摆上突出重要的位置，做到对信访维稳工作的研究、部署、督查、调度常态化，围绕党委政府关注、群众反映集中的问题深入分析和精准研判，全面畅通市长信箱、12345、“零距离”等来信来电来访、领导信箱和网上受理等各种信访渠道，尤其是涉及不动产登记、林权纠纷、物业管理等领域突出问题，做到初访初治，切实把问题解决在源头，把信访人稳控在当地，实现群众“最多访一次”目标。

二是落实领导包保。班子成员要亲自过问、接访、包案。严格把控矛盾上行。要把控制重复上访、越级上访及集体上访当作重中之重的工作来抓，推行“问题查看走一线、诉求倾听面对面、脉络溯源还真相、事心双解成闭环、前线后方共担当”的信访案件化解“五步工作法”，推动信访工作重心下移，由“接访”变“约访”、由“上访”变“下访”，按照“三到位一处理”工作要求，全面做好问题化解和人员疏导稳控工作。

三是强化依法行政。树立全面依法行政理念，建立法治思维，在推动工作中坚持合法性原则。全面落实诉访分离、逐级走访、依法分类处理等措施，深入推进法治信访进程，开展形式多样的法治宣传，引导群众合法合理地维护正当权益，对于群众的来信来访，按照诉访分离和依法分类处理的原则，引导群众依法有序信访、合理表达诉求，避免群众在信访渠道和司法途径之间两头跑。同时，切实实行信访终结机制，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治和谐氛围。

（九）营商环境考核和确权、登记工作。一是不动产登记中心再接再厉，在全市考核中获得更好成绩。二是推动县委县政府开展历史遗留问题化解，对政府出让未办证问题要做到及时处置，确保矛盾不上移。三是上半年要完成农经权登记划转工作，做好林权确权试点工作。

（十）压实安全生产责任链条。一是要摸清全系统重大风险隐患点位和具体风险并建立具体台账，明确监管责任人和责任单位。二是落实主要负责人、分管领导每周带队督查检查安全生产工作，并详细统计检查和发现问题及整改情况；三是强化监管执法，对发现的重大风险隐患严格落实闭环管理制度，做到发现一个，督促整改一个，对不配合、整改不积极的单位，坚决约谈、立案处罚。四是加大宣传教育，要把近期发生的安全生产事故案例第一时间传导到相关企业和单位，以案示警、以案为鉴。同时，加强全员安全教育和实际演练操作。

（十一）加强党的领导，落实纪律建设。严格执行重大事项请示报告等制度。推进党建工作清单管理，实施基础组织建设提升行动，突出“党建品牌”示范效应。坚定理想信念。严格落实意识形态工作责任制，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，聚焦党的二十大提出的新思想新要求，结合自然资源工作实际，全面学习、全面把握、全面落实，切实做到凝聚干部队伍思想共识。严格正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。科学用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。把党建和业务有机联动，提升党建水平、业务技能。开展党纪学习教育，聚焦解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，把纪律和规矩挺在前面，自重自省自警自励，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识，严格按照党的原则、纪律和规矩办事，把铁的纪律真正转化为日常习惯和行动准绳。