南陵县住建局2020年法治政府建设年度报告

今年，我局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为主线，强化措施，开拓创新，狠抓落实，全面完成了各项工作任务，依法行政各项工作取得新进展，法治政府建设迈出新步伐。

一、突出整体部署，推进法治政府建设

1.统筹规划法治政府建设工作。依照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，印发《贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）实施方案》，根据法治政府建设各项工作任务要求，成立南陵县住建局法治政府建设工作领导小组，党委书记、局长陶海波任组长，党委成员章青林、金家胜、许在生、张新、丁璘任副组长，各股、室及二级机构负责人任成员，对法治政府建设工作任务进行了层层部署，通过强化组织领导，统一了全局思想。

2.认真部署落实年度工作要点。依据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》文件、罗列我局法治政府建设的23项具体任务内容，分项明确牵头部门和责任部门，对法治政府建设重点工作进行全面部署和推进，确保法治政府建设工作按序推进。

二、服务政府重大事项，开展合法性审查工作。

1.落实重大决策合法性审查。印发了南陵县住建局《关于进一步完善重大事项合法性审查工作机制的通知》和《南陵县住建局行政决策合法性审查办法》文件，规范行政权力运行，提高重大事项决策质量，全面推进依法行政，加快法治政府建设。

2.加强规范性文件审查工作。印发了《南陵县住建局加强规范性文件监督管理办法的通知》，严格遵守规范性文件制定程序，积极主动召开集体讨论会，开展合法性审查工作，确保了文件内容合法，同时对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发，并及时积极报送相关单位进行备案。

三、突出体制创新，规范行政执法行为。

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。为了依法履行城乡建设、管理工作职责，推动工作决策的民主化、科学化和制度化，增强透明度，切实转变机关工作作风，提高工作效率，特制定《南陵县住房和城乡建设局行政办公会议议事规则》、《南陵县住房和城乡建设局党委会议事规则》和《南陵县住房和城乡建设局“三重一大”事项集体决策制度，保证党委会议议事决策的民主化、科学化和规范化，充分发挥集体领导作用，提高议事效率。

2.完善行政执法程序。严格执行国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，针对执法行为不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准等问题，主要从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面，对行政执法文书基本格式标准，音像记录的定位、作用、要素、设备配置，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督等作出规定。并印发《南陵县住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核办法的通知》，及时总结重大执法决定法制审核工作开展情况，复制推广成功做法和先进经验，查找存在问题和不足，采取有力措施加以改进。

3.创新行政执法方式。严格执行国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。针对行政执法信息公开不及时、不规范、不透明等问题，主要从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面，对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了明确规定。

四、突出法治思维，防范化解社会矛盾

1.健全行政权力运行制约和监督体系。进一步健全决策机制和程序；推进权力运行公开化、规范化，大力推进党务公开、政务公开、完善权力公开的机制，明确权力的幅度和依据，明确公开的内容、范围、形式、载体和时间，提高权力运行的透明度和公信力；健全监督体系，要加强党内监督，落实党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督实效。

2.推进行政机关负责人出庭应诉工作。积极健全行政机关依法出庭应诉制度，切实增强做好行政机关负责人出庭应诉工作的责任感、紧迫感。已制定《南陵县住房和城乡建设局行政负责人出庭应诉制度》。

3.注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。按照行政机关设立法律顾问制度的要求，我局聘请了法律顾问，实行法律顾问制度，积极向县财政申请法律顾问经费，使法律顾问经费得到保障。并明确了法律顾问履行服务的职责：1）重大政策措施的法律论证、合法性审查；2）重要规范性文件的研究、论证；3）重要、疑难行政复议、行政诉讼案件的研究、论证；4）重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重大事项、重大突发事件的法律论证；5）重要合同、协议的审查、洽谈；6）本部门交办或者委托的诉讼及其他工作事项。

4.加强完善社会监督渠道。2015-2020年，共办理“市长热线（信箱）”上千件，“县长信箱” 数百件，始终把社会监督作为提高法治政府工作水平的重要途径，进一步畅通人民群众监督政府的渠道。

五、突出宣传培训，加强法制保障能力建设

重视法制机构和队伍建设，增大投入使法制机构的设置和人员配备与所承担的工作职责相适应。认真组织开展法律法规宣传教育活动，增强全体干部职工法治意识。建立健全行政执法人员岗位培训制度，创新公务员依法行政培训方式，不断提高执法人员执法能力和水平，增强公务员依法履职能力。

六、存在的问题

1.执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要；

2.执法方式比较落后，执法手段比较单一，行政执法工作经费紧张，执法信息收集手段落后，缺少先进的执法取证仪器；

七、下一步打算

1.大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进住建法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；

2.进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性；

3.有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。