南陵县住建局2023年工作总结及2024年工作计划

根据通知要求，现将南陵县住建局2023年工作总结及2024年工作计划报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）坚持党建引领凝聚发展合力

1. 加强思想政治建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对安徽作出的重要讲话指示批示、党的二十大精神作为首要政治任务，2023年1-11月份传达学习上级会议精神21次，开展集中研讨7次。

2.扎实开展“双联双应”。2023年1-11月份组织班子成员开展“双联系”活动20余次，为“双联系”村办成3件实事，支持款物折合金额4万余元，统筹建筑企业帮扶捐赠3万元，动员局属7个党支部50余名党员积极参加社区文明创建志愿服务活动。

3.持续深化全面从严治党。开展南陵县住建领域全面从严治党专项治理行动，通过整治思想政治建设、为民服务宗旨意识、重点领域监管、强化标本兼治等四个方面存在的突出问题，不断压实全面从严治党政治责任。督促各基层党支部按时按质完成年度基层党建工作，规范完成“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等规定动作，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

（二）提升城市建设和管理水平

4. 全力推进人民城市建设。今年以来，全面加快各类项目前期准备和要素保障工作，编制完成《2023年南陵县人民城市建设项目库》，库内项目77个，总投资87.1亿元。其中续建项目35个，投资27.9亿元；新开项目26个，投资27.1亿元；储备项目16个，投资32.1亿元。截至目前，续建项目35个已完工7个；计划新开项目26个，已开工13个；储备项目16个，正在开展前期工作；在库项目完成投资16.58亿元。县级项目库综合2024年度政府性投资计划、专项债申请及前期工作成熟度，目前正在征集中。

5. 筑牢农村住房安全防线。一是抓实自建房排查整治工作。制定《南陵县城乡自建房再排查再整治工作方案》，截至11月底，共排查出147栋自建房存在安全隐患，目前已全部完成整治。二是落实农村危房改造政策。组织培训农村建设工匠54名，引导和规范农民建房。2023年上级下达农村危房改造年度任务86户，已完成改造173户，发放246.4万元补助资金。

6. 巩固水环境综合治理成效。通过系列治理，经连续取样检测显示，市桥河水体透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮四项指标已由治理前中轻度黑臭转变为达到消除黑臭标准，在10月份持续水文干旱的情况下，各项指标稳定达到消除劣Ⅴ类标准。加快海绵城市建设，完成籍山大道海绵化改造、城东水系中段清淤、龙门桥排涝站和华亿小区污水外接工程，完成和顺滞水点整治工程量的90%。制定《南陵县“十四五”城区水环境巩固提升工作方案》及8项子方案，组建南陵县排水管理处，整合排水职能及相关设施管理。开展南陵县城区水环境专项整治百日攻坚行动，梳理各类涉水问题40余项，并基本完成整改。启动开发区污水处理厂二期项目建设，力争2023年底前开工。

7. 强力推进征收安置工作。截至11月底，共完成县城区征收350户，总面积43887.87㎡（预计全年完成征收约502户、6万㎡）；完成许镇增减挂钩征收443户，拆迁面积5.24万㎡。一是开展征收扫尾攻坚，截至11月底，完成小王家花园、秋浦印象、团结湖快递物流文创产业园等10个地块净地交付。二是加快棚户区改造，2023年计划新开工家发镇滨玉新村周边和许镇镇许镇村下车组2个棚户区改造项目，计划新开工191套、基本建成1套，现已全部完成。三是解决“难安置”问题，出台《南陵县关于被征收对象使用购买资金证明单（房票）购买商品房实施意见》，通过采取“房票”安置（已发放109户）、安置点积存房屋优惠处置等措施引导群众选房，“难安置”整改任务总体已完成。四是加强安置房管理。梳理登记县城区麒麟山庄等15个小区安置房15850套，建设安置房信息化建设电子纸质档案系统，快捷管理全县城区安置房。五是推进开发区“达龄”分户安置，出台《南陵县经济开发区籍山镇房屋被征收户子女分户安置实施细则》（南征组〔2023〕2号），已签约934户。

8. 推动物业管理提质增效。县城区148个住宅小区实现物业全覆盖，专业化物业服务覆盖率提升至100%，业委会（物管会）组建率提升至96.62%，小区依托社区网格成立党组织组建率提升至100%，物业费收缴率提升至85%，群众满意度达90%。创建省“皖美红色物业”示范小区1个，市“皖美红色物业”示范小区1个，市“美好家园”住宅小区1个。本年度市对县区月度物业管理水平六次测评考核中我县五次排名第二。

9. 加大住房保障力度。2023年我县住房保障租赁补贴目标任务为350户，全年共受理3批次360户，发放补贴资金107.67万元，超额完成全年租赁补贴发放任务。截至11月，公租房租金补助受理3批次282户，发放补助资金78.16万元。

10. 做实做细群众工作。2023年1月，我局获芜湖市“为民办实事为企优环境”先进集体表彰。一是用心用情解决群众急难愁盼。截至11月底，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%。办理县长信箱61件，零距离149件。主办市、县两级人大建议9件，政协提案14件。二是创新信访工作模式。成立南陵县住房建设领域矛盾纠纷人民调解委员会，紧跟住建领域矛盾纠纷新形势，统筹人员强化力量，信访接待化解关口前移，维护社会稳定。三是全力抓好重点信访问题处置。

（三）充分激发各类市场主体活力

11. 推动建筑产业稳健发展。我县现有建筑业企业368家，其中施工总承包资质企业187家（特级企业2家，一级企业7家，二级企业19家，三级企业159家）；专业承包资质企业51家，劳务企业130家。今年以来，支持1家建筑业企业晋升壹级施工总承包资质和7家晋升为贰级资质。2023年前三季度完成建筑业产值152.5亿，同比增长14.3%，总量原四县第一，增速全市排名第七。

12. 提高政务服务效能。推进工程建设项目审批事项清单标准化工作，征集25个事项生成《工程建设项目审批事项清单》，征求20个地块生成《集成项目用地清单》，提高市场主体办事便利度。截至11月底，我局各服务窗口共办理施工许可等业务7180件，征收城市基础设施配套费676.26万元。

13. 全面优化营商环境。一是推行水电气业务联合办理，编制《关于水电气网（宽带）业务联合办理的实施意见》（营商环境办〔2023〕5号），建立完善提前介入机制、小微企业简易化报装管理制度、投诉处理机制、满意度评价制度等制度机制。二是推进“三零服务”，提升用气报装便利度，针对用气接入和缴费服务，全面推行线下“一窗办理”和线上“全程网办”，实现企业办事“零上门”；对于企业用气实行全程代办，实现企业获得用气“零审批”；对用气报装红线外发生的供气工程费用实行“零收费”（不包括房地产开发项目），切实减轻企业用气成本。

14. 全面实现馆藏资料数字化。实现城建档案信息化管理，累计接收建设工程资料35423卷，电子文件270余万页。2023年接收建设工程资料1527卷，电子文件18余万页。相继对祥生海棠湾、和顺紫悦府等40余个建设单位的300余个单体工程进行了竣工资料的验收及接收工作，整理归档建设工程竣工资料700余卷。

15. 强化房地产市场调控与监管。2023年我县计划完成房地产开发投资25.5亿元。2023年1-11月份我县完成房地产开发投资23.61亿元，房地产新开工面积16.7万㎡，竣工面积40.33万㎡。本年度新增与全县7家资金监管合作银行签订监管合作协议，设立6个监管账户，2023年1-11月共监管预售资金12亿元。制定《南陵县持续整治规范房地产市场秩序行动方案》，严厉打击房地产市场违法违规行为，切实保障人民群众合法权益。

16. 推进“烂尾楼”遗留问题处置。2023年，南陵县房地产领域历史遗留问题化解工作取得阶段性成效，华亿新城一期项目于2022年12月底全部交付；鑫山广场项目主体工程已完工并开始交房；鼎盛广场项目“大润发”超市已于2023年4月底开业。

（四）保障人民生命财产安全

17. 保障农民工工资支付。严格执行商品房预售资金监管办法，确保将工程款25%拨付至农民工工资专户，保障农民工工资按月足额发放。2023年1-11月份共计从预售资金监管账户拨付至农民工工资专户资金达1.47亿元。

18. 保障城市燃气安全。完成61个老旧小区燃气管网的更新改造，制定《南陵县燃气在用居民住户安全保护装置推广安装工作方案》，户内安防设施已安装3.82万户。印发《南陵县城镇燃气安全专项整治实施方案》，成立县级城镇燃气安全专项整治工作专班，组织召开调度会8次，集中开展联合检查8次、联合执法5次。城镇燃气安全专项整治系统录入管理人员2人、检查人员113人；上传各类企业1561家，实施全覆盖检查，发现问题隐患80处，均已整改完成。

19. 加强建筑质量安全监督管理。截至11月底，新办房屋建筑质量安全报监208个工程，新办水利工程质量报监29个工程，办理竣工验收备案186个，工程，办理消防设计审查、验收备案等136项。开展建筑安全综合执法检查3次，专项检查11次、邀请第三方专家开展“双随机 一公开”检查22人次，下发检查意见书51份，整改通知书147份，移交县城管局立案查处违法行为10起，目前全县在建工程总体处于受控状态，未发生一般及以上安全生产事故。今年获得安徽省建设工程“黄山杯”奖项目1个，申报省级建筑施工安全生产标准化示范工地5个，其中3个项目已通过验收，2个项目待验收。

二、落实上级重大部署的创新做法和成效

（一）深化工程项目审批制度改革。一是推行“桩基先行”政策，促使符合条件的项目缩短工期，截至目前共办结10件“桩基先行”类型承诺制施工许可，工程总造价18755万元，总建筑面积10.55万㎡，项目平均节约工期20天以上，实现项目早落地、早竣工、早受益。二是建立联合验收协调联动机制，实施“首席验收工作组”制度，组建5人团队参与验收，保证联合验收现场验收事项“一套人马、一次办结”，截至目前共开展联合验收10次，实现“验收即拿证”项目10个，有效提高市场主体获得感和满意度。

（二）激发房地产市场活力。强化政策供给，出台《促进房地产市场平稳健康发展若干措施》《被征收对象使用购买资金证明单（房票）购买商品房实施意见》《鼓励农民进城就业安家推进城镇化进城的实施意见》，累计受理农民进城购房补助申请417户、房票申请109户、“筑梦春谷”人才购房补贴申请13户。成功举办南陵首届“我爱陵”购房节活动，活动推广5月期间，成交商品住宅183套，成交总面积2.25万平方米，成交总金额1.44亿元。

（三）打造共建共治共享新格局。深植“八共四参与”，搭建服务群众“连心桥”。把“民呼我应、民需我为”作为金牌物业创建工作的根本遵循，主动深入社会广泛关注和群众反映强烈的重点小区，开展24场县级“业主请上座”、45次社区“板凳会”、151次“业主接待日”，共商共议解决群众急难愁盼问题300余个。开展“金牌物业企业我来选”“金牌物业创建我来说”等各类宣传互动活动100余场次，累计参与群众7000余人，收集群众意见建议600余条，充分激发了业主参与小区建设的主动性。

三、目前存在的问题不足

一是行业发展后劲不足。房地产、建筑业、城镇燃气、物业管理等行业发展动力有限，当下市场环境竞争日益激烈，导致发展存在较大难题。如我县建筑业产值基数较大，增速提升不明显，且增长过于依赖大中型企业。如房地产领域社会矛盾突出，集中反映在商品房交付、质量投诉、合同履约等方面，同时房地产开发投资和商品房销售面积两大指标呈现下滑趋势。

二是体制机制仍需完善。主要反映在物业管理工作中社区基层治理能力和作用发挥不明显，矛盾调处化解工作不到位，常态化巡查机制和监督办法不完善；燃气执法工作中各部门对各镇指导不足，执法人员易陷入难辨别、难处罚、难定性困境，同时醇基燃料的行业主管部门不明确导致监管缺失。

三是市场主体责任压实不够。工程质量安全方面，部分责任主体对安全生产、规范建设、通病防治、消防施工等工作重视程度不足，安全意识不足，如未批先建现象仍有发生，住宅工程质量通病治理措施未有效落实。物业管理方面，部分小区道路、消防设施、电梯、监控等维护保养较差，停车位、充电桩严重紧缺，难以满足群众生活需求。

四、2024年工作计划

（一）发展建筑业总部经济。积极对接市住建局，加快制定针对性建筑业产业扶持政策。加大“双招双引”和企业培育力度，做好建筑业产业链延链、补链、强链，推进重点项目与建筑业协同发展，力争招引3家央企或国企在南陵成立子公司，并迁移或申报相应的建筑业资质。鼓励我县建筑业企业积极申请资质升级，并积极参加鸠兹杯、黄山杯、鲁班奖等评先评优活动，积累工程业绩和奖项，提升企业竞争力。持续开展建筑市场行为执法检查，依法查处未办理施工许可手续擅自开工及违法发包、转包、分包等行为。加强政校企合作，依托芜湖职业技术学院、皖南职校等平台，培养更多建筑业管理、技能人才，不断提升南陵建筑业的整体竞争力。

（二）加强房地产行业管理。加强对项目预售资金收存和使用监管，密切关注房地产项目开发进度、销售状态，确保项目建设交付。持续开展房地产市场秩序整顿工作，对房地产开发企业、房地产经纪机构、物业服务企业的各类违法违规行为进行全面整治。采取“共性问题统筹解决、特殊问题一事一议”的方式，逐步制定和完善历史遗留问题解决方案，协调解决各方关系，破解执行难题。

（三）加大行业监管力度。加强建筑工程质量安全日常监督，强化安全生产、主体结构安全及质量通病防治，组织开展综合执法检查以及各类专项检查，强化重大风险源管控，开展“双标化”工地创建，不断提升我县工程施工安全管理水平。规划建设液化气二级配送站，广泛收集燃气违法行为线索，组织开展联合执法，严厉打击“黑瓶”“黑气”“黑窝点”等违规违法行为，依法从严查处，曝光典型案例。

（四）增进社会民生福祉。推进“瓶改管”工作，采取“用户、企业、政府三方共担”的惠民鼓励和资金优惠政策，对符合相关条件的餐饮场所逐步实施瓶装液化石油气转换管道天然气。努力保障群众住房安全，落实农村低收入群体住房动态监测机制，持续开展自建房安全隐患排查整治工作。调整完善征收政策，严格落实阳光征收，迅速启动预征收地块拆违，完善模拟征收实施办法，充分发挥征收奖励引导作用，确保模拟征收100%响应，保障被征收人合法权益。

（五）提升物业管理水平。发挥党建引领作用，不断拓展“先锋驿站”服务范围，完善“群众点单+社区派单+党员报名”等运行机制，发动党员业主多形式参与物业管理，清单销账式解决群众难题诉求。规范业委会履职，加强对业委会（物管会）指导、管理力度，推动业委会公开透明履职。完善智慧物业平台建设，通过管理组织平台化、服务流程可视化、服务资源协调化、管理服务生态化，实现整体效能最大化。建立全面的绩效管理体系和第三方评价体系，促进物业服务质量和服务效果有效提升。