县住建局关于县政协十一届三次会议第1065号政协提案办理情况的答复函

发布时间：2024-06-06 14:58信息来源： 南陵县住房和城乡建设局阅读次数：编辑：徐航 字体：【大 中 小】
办理类别：A
周宏委员：
您提出的关于《关于有效利用公房和直管公房的建议》的提
案收悉，经研究，现答复如下：
国有直管公房是国有资产的重要组成部分，作为计划经济时
代重要的住房保障形式，在一定的历史时期内为经济发展、社会
稳定发挥了不可替代的作用。随着居住需求多样化，国有直管公
房功能逐渐弱化，对其管理和维护一直延续上世纪做法，导致在
管理上带来隐患。为国有资产保值增值，针对我县情况，报告如
下：
一、总体情况
（一）基本情况县房管处代管的直管公房分别位于县城区、弋江镇、许镇镇
境内，具体情况如下：
1．县城区：分别为直管公房和自管公房（由原房管局筹资建
设的“金陵购物中心”）。直管公房有 63 户，面积 5740.81 平方
米，其中住宅 25 户、面积 1127.1 平方米、租金合计 578.6 元/
月，营业 38 户、面积 4613.71 平方米、租金合计 38294.33 元/
月，因危旧房屋停止使用 5 户、面积 143.42 平方米，实际出租
面积 5597.39 平方米，租金合计 38872.93 元/月；金陵购物中心
自管公房 28 户，面积 4482.54 平方米，租金合计 93207.33 元/
月。
2．弋江镇：直管公房有 40 处、面积 4599.42 平方米，其中，
闲置 5 处、面积 1363.7 平方米，实际出租面积 3235.72 平方米，
租金合计 15102.67 元/月。
3．许镇镇（黄墓）：直管公房有 41 处、面积 2595.43 平方
米，其中，空置 22 处、面积 1306.42 平方米，自修自住 19 处、
面积 1289.01 平方米。
2023 年度已征收 7 户，面积 314.89 平方米。
（二）经营及租户情况
1．县城区直管公房：分单位续租和个人续租。
（1）单位续租23户。（全部为经营性用房）
现单位仍使用有 1 户（城关医院）；原企业改制的 1 户（民
政局利农厂）；原企业未改制的 16 户（牙防所、籍山旅社、人民旅社、人民理发店、红旗商店、红旗商店 3.5 店、青松商店、花
圈组、百杂商店、城关百杂商店、农机知青店、照相馆、房管局
知青店、康乐食品厂、日杂果品公司、百杂东街）；原企业转由个
人承租，并由个人与房管局签定租赁协议的 4 户（原华阳商店转
给朱超群、原五交化转给陶文红、原工业品公司转给徐良洲、原
通用机械厂转给陈家胜）；公开招拍租 1 户（芜湖季豪电子商贸
有限公司）。
（2）个人续租40户可分为：
个人经营（含转租）12 户；“三权不变”（经营）3 户；用于
居住 25 户。
二、主要问题
（一）安全隐患多，管理难度大。
由县房管处代管直管公房大部分建成于上世纪 60—70 年代
或者更早时间，部分建国前。直管公房普遍采用砖木、砖墙或预
制板式结构，构造简易，建筑标准低，抗震抗风能力差，房屋受
自然破坏和人为损坏现象严重。不同程度存在漏水、设施老化、
墙皮脱落、屋顶下陷、檩梁霉烂、钢筋暴露锈蚀等危、旧、破、
差的现象，维修费用逐年增加，经房屋鉴定机构鉴定为 C 级、D
级的危房日趋增多，安全隐患问题相当严峻，修缮任务较重。原
弋江房管所、许镇房管所撤销，导致对两个区域内的公房管理存
在鞭长莫及的问题。
弋江镇、许镇镇原派驻房管所因 2018 年事业单位机构改革撤销；许镇镇直管公房主要是在上世纪拆乡并镇后，人口外迁、
市场衰败以及房屋破旧等多种原因，整个市场消失。目前有人居
住使用的房屋，都是原先承租老人，无生活来源，无房居住，考
虑民生问题采取承租人自修自住。日常对两个镇区域内的公房采
取月巡查和承租人电话查询相结合的方式，遇到紧急情况，不能
做到及时应急处置是当前最大的问题。
（二）遗留问题多，政策执行难。
县房管处作为直管公房的管理单位，一直以来延续合同、按
期收缴租金、日常巡查、维修维护等基本职责，对承租人的管理、
拖欠租金管理难，导致欠租、转租乱象丛生；因历史原因形成的
直管公房问题，导致对原国有企业和个人承租约束管理手段短缺，
县城区目前执行的直管公房租金仍是 1996 年制定租金标准，市
场化调租难。
目前，原县办、镇办企业未改制 16 家，导致这部分企业“以
租抵养”，提租和交租难。
三、处置建议
根据现有实际情况，县房管处管理直管公房既不符合安全生
产属地管理原则，也不符合国有资产集中运营的要求。
为维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失，充分发挥
直管公房的经济效益和社会效益，进一步规范国有资产处置利用
程序，保障国有资产保值增值，提高国有资产使用率和集中运营
率。参照江苏、浙江等先进地区做法，鉴于我县已成立国有资产管理运营公司，将县城规划区内直管公房全部移交鑫谷公司统一
实行企业化管理，将弋江、许镇镇区域内的的直管公房一次性移
交给属地政府统一规划管理，更好发挥国有资产效益。
非常感谢委员的关注和宝贵意见，后续工作中，我局将持续
强化直管公房的规范化管理，确保国有资产和人民群众的安全。
联 系 人：汪平
联系电话：18019501094
2024 年 6 月 6 日