住建局排水管理职责调整有关机构编制事项

序 号

权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

1

行政许可

应建防空地 下室的民用 建筑项目报 建审批

1.《中华人民共和国人民防空法》（ 1.1996 年 10    月 29 日   第八届全国人民代表大会常务委员会第    二十二次会议通过    1996 年 10 月 29 日中华人民共  和国主席令第 78 号公布    自 1997 年 1 月 1  日起施  行   2.根据 2009 年 8 月 27  日第十一届全国人民代  表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律  的决定》修正）第二十二条： 城市新建民用建筑，  按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。   2.《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防  空工作的决定》（ 中发〔2001〕9 号）第三部分第 9： 城市及城市规划区内的新建民用建筑， 必须依法同  步建设防空地下室。坚持以建为主，确因地质条件  限制不能修建防空地下室的项目， 由人民防空主管  部门审核批准后， 按规定交纳易地建设费， 具体收  费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同  级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价  制定。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人  不得批准减免易地建设费。

3.《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事 业发展的若干意见》（国发〔2008〕4 号）第三部  分第（九）： 依法修建民用建筑防空地下室。城市 新建民用建筑要依法修建防空地下室，确因地质等 原因难以修建的要按规定缴纳易地建设费。

4.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清 理结果的决定》（安徽省人民政府令第 245 号） 附 件 3 第 87 项：“新建民用建筑项目同步修建、易地 修建防空地下室审批， 下放后实施机关： 设区的市 人民防空主管部门 ”。

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《 关于调整组建县国防  动员办公室等有关事项  的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发  改委。

序 号

权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

2

行政许可

拆除人民防 空工程审批

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条：“任    何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定    的人民防空工程； 确需拆除的，必须报经人民防空    主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。” 2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办    法》第二十九条“任何单位和个人不得擅自拆除人    民防空工程；确需拆除的，应当报县级以上人民政    府人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内    按照不少于原面积、不低于原防护等级的人民防空    工程的标准补建或者予以补偿。 ”

3.《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清  理结果的决定》（安徽省人民政府令第 245 号） 附  件 3 第 88 项：“人防工程拆除、改变 、开发利用审  批，下放后实施机关：设区的市人民防空主管部门 ”。

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《关于调整组建县国防  动员办公室等有关事项  的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发  改委。

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权力类型

权力 名称

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实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

3

其他权力

城市地下交 通干线及其 他地下工程 兼顾人民防 空需要审查

1.《中华人民共和国人民防空法》第十四条： 城市 的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼 顾人民防空的需要。

2.《中共中央  国务院  中央军委关于加强人民防空 工作的决定》（ 中发[2001]9 号）：“4、人民防空 主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发 利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查， 并和规 划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、  开发利用和审批工作。 ”

3.《国务院  中央军委关于进一步推进人民防空事业  发展的若干意见》（国发[2008]4 号）（七）城市   建设要兼顾人民防空要求。要把人民防空工程建设  规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防  空防护要求。城市地下空间开发利用规划，城市公  共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设  施的规划和建设， 必须充分考虑人民防空需求， 兼  顾人民防空功能。高新区、开发区、保税区、工业  园区和大学城等必须依法落实人民防空建设要求，   经济发展较快的乡镇要同步规划和建设人民防空工  程。在城市规划制订过程中，规划部门要会同人民  防空部门，在城市详细规划中具体落实人民防空工  程建设规划 。（八）人民防空建设要促进城市发展。 要积极开发利用人民防空工程， 为城市防灾救灾、   发展经济和方便群众生活服务。新建人民防空工程  要与城市地下空间开发利用相结合， 与地面设施建  设相衔接，优先安排城市建设需要和社会效益好的  项目。人民防空疏散干道和连接通道， 要尽可能与  城市地下交通干线及其他地下工程结合修建。

4.《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》

（2020 年 9 月 29 日安徽省第十三届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议修订，2021 年 1 月 1 日起施行）第  十六条   城市地铁、隧道、综合管廊等基础设施及其他地 下工程的建设，应当兼顾人民防空需要，符合人民防空防 护标准。

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《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

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权力 名称

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实施依据

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4

其他权力

人防工程平 时开发利用 备案

1.《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 第二十五条 开发利用人民防空工程的单位应当将     开发利用情况告知市或者县人民政府人民防空主管   部门， 由市或者县人民政府人民防空主管部门办理   平时使用和维护管理责任登记手续。

开发利用人民防空工程应当符合安全、防火等管理 规定， 不得影响其战时使用效能， 不得擅自改变利 用用途。

2.《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防 办字〔2001〕第 211 号)  第八条  人民防空工程平时 开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶 属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后 5 日 内到工程所在地人民防空主管部门备案登记， 并提 交下列资料： (一)使用申请书； (二)使用单位法定 代表人的合法证件； (三)《人民防空工程基本情况 登记表》；  (四)与工程隶属单位签订的《人民防空 工程租赁使用合同》；  (五)与工程隶属单位签订的 《人民防空工程消防安全责任书》。    第九条:人民 防空主管部门应当根据使用单位提交的备案材料， 经审查合格后发给人民防空工程平时使用证。使用 单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，  方可 使用人民防空工程。《人民防空工程平时使用证》 由国家人民防空主管部门统一格式， 省、自治区、  直辖市人民防空主管部门印制。

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《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

5

其他权力

人防工程竣 工验收备案

《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（ 2018 年   省政府令 286 号）第八条第二款 县级以上人民防空主管  部门负责城市地下工程兼顾人民防空防护事项的审查、管  理和监督检查，参与兼顾人民防空需要的地下工程竣工验  收 。 第二十二条   人防工程验收合格后，方可交付使用。 人民防空主管部门应当与其他有关部门和单位实行联合    验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。

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《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

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权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

6

其他权力

人防工程管 理转移备案

《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（2018 年省政府令 286 号）第二十七条   人防工程维护管 理单位被兼并、破产、终止前，应当向新的维护管 理单位移交人防工程档案资料， 办理人防工程管理 交接手续， 并向人民防空主管部门备案。

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《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

7

行政处罚

对城市新建 民用建筑， 违反国家有 关规定不修 建战时可用 于防空的地 下室行为的 处罚

1.《中华人民共和国人民防空法》第四十八条： 城 市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可 用于防空的地下室的， 由县级以上人民政府人民防 空主管部门对当事人给予警告， 并责令限期修建， 可以并处十万元以下的罚款。

2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办  法》第四十四条：违反本办法第十八条第一款规定， 未按照国家、省有关规定修建防空地下室的， 由市  或者县人民政府人民防空主管部门责令限期修建，  给予警告， 可以按照应建防空地下室建筑面积每平  方米六十元至一百元的标准并处罚款， 罚款额最高  不超过十万元。

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《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

序 号

权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

8

行政处罚

对侵占人民 防空工程等 七类行为的 处罚

对侵占人民防空 工程的处罚

1.《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行  为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事  人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处  五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款； 造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工  程的；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建  人民防空工程的；（三）违反国家有关规定，改变人民防  空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其  他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（ 四）拆  除人民防空工程后拒不补建的；（五）占用人民防空通信  专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除  人民防空通信、警报设备设施的；（六）阻挠安装人民防  空通信、警报设施，拒不改正的；（七）向人民防空工程  内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

2.《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第  四十五条：违反本办法第二十二条第一款、第二十八条第  三项至五项、第二十九条第一款、第三十二条第二款至四  款规定，有下列行为之一的，由市或者县人民政府人民防  空主管部门责令限期改正，给予警告，可以对个人并处一  千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万  元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（ 一） 未按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工    程的；（二）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒  废弃物的；（三）侵占人民防空工程的；（ 四）违反国家  有关规定，改变人民防空工程主体结构，拆除人民防空工  程设备设施，或者采用擅自改变利用用途、不维护管理人  民防空工程专用设备等其他方法，危害人民防空工程安全  和使用效能的；（五） 拆除人民防空工程后拒不补建的； （六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的； （七）占用人民防空通信专用频率，使用与防空警报相同  的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施    的；

取消

《关于调整组建县国防

动员办公室等有关事项

的通知》（南编办〔2022〕 45 号），人民防空办公室  由县住建局调整至县发

改委。

对不按照国家规 定的防护标准和 质量标准修建人 民防空工程的处 罚

对违反国家有关    规定，改变人民防 空工程主体结构、 拆除人民防空工    程设备设施或者    采用其他方法危    害人民防空工程    的安全和使用效    能的处罚

对拆除人民防空 工程后拒不补建 的处罚

对占用人民防空    通信专用频率、使 用与防空警报相    同的音响信号或    者擅自拆除人民    防空通信、警报设 备设施的处罚

对阻挠安装人民    防空通信、警报设 施，拒不改正的处 罚

对向人民防空工    程内排入废水、废 气或者倾倒废弃    物的处罚

序 号

权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

9

行政许可

城镇污水排 入排水管网 许可

1.《城镇排水与污水处理条例》第二十一条： 从事 工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、 个体工商户（以下称排水户） 向城镇排水设施排放 污水的， 应当向城镇排水主管部门申请领取污水排 入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国 家有关标准， 重点对影响城镇排水与污水处理设施 安全运行的事项进行审查。排水户应当按照污水排 入排水管网许可证的要求排放污水。 2.《城镇污水 排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部 令 2015 年第 21 号）第三条第三款： 直辖市、市、  县人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下简 称城镇排水主管部门） 负责本行政区域内排水许可 证书的颁发和监督管理。城镇排水主管部门可以委 托专门机构承担排水许可审核管理的具体工作。第 六条第一款： 排水户向所在地城镇排水主管部门申 请领取排水许可证。城镇排水主管部门应当自受理 申请之日起 20 日内作出决定。

增加

《关于排水管理职责调 整有关机构编制事项的 通知》（南编办〔2023〕 21 号），由县住建局负责 城区排水的规划、建设 、 行业监管和城区防汛排 涝职责。

10

行政许可

拆除、改动 城镇排水与 污水处理设 施审核

《城镇排水与污水处理条例》第四十三条第四款： 因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设 施的， 建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇 排水主管部门审核， 并承担重建、改建和采取临时 措施的费用。

增加

《关于排水管理职责调 整有关机构编制事项的 通知》（南编办〔2023〕 21 号），由县住建局负责 城区排水的规划、建设 、 行业监管和城区防汛排 涝职责。

11

其他权力

城镇排水与 污水处理设 施工程竣工 验收备案

《城镇排水与污水处理条例》第十五条： 城镇排水  与污水处理设施建设工程竣工后， 建设单位应当依  法组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用， 并自竣工验收合格之日起 15 日内，将竣工验收报告  及相关资料报城镇排水主管部门备案。

增加

《关于排水管理职责调 整有关机构编制事项的 通知》（南编办〔2023〕 21 号），由县住建局负责 城区排水的规划、建设 、 行业监管和城区防汛排 涝职责。

序 号

权力类型

权力 名称

子项

实施依据

调整 类型

调整意见及理由

备 注

12

行政征收

城镇污水处 理费征收

1.《城镇排水与污水处理条例》（2013 年 10 月 2  日  中华人民共和国国务院令第六百四十一号公布） 第  三十二条第一款： 排水单位和个人应当按照国家有  关规定缴纳污水处理费。 2.《安徽省城市污水处理  费管理暂行办法》（2005 年 4 月 24  日安徽省人民政  府令第一百八十三号公布） 第五条： 在本省城市规  划区范围内向城市污水集中处理设施排放污水的单  位和个人（以下简称排污者），应当缴纳城市污水处  理费 ；已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费。

增加

《关于排水管理职责调 整有关机构编制事项的 通知》（南编办〔2023〕 21 号），由县住建局负责 城区排水的规划、建设 、 行业监管和城区防汛排 涝职责。