关于2024年工作总结和2025年度工作规划的报告

县政府办：

根据通知要求，现将南陵县住建局2024年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下。

一、2024年上半年重点工作

（一）提升城市建设综合水平，城市面貌蝶变焕新

1. 推进人民城市建设。围绕2024年政府性投资计划，在各项目申报单位积极申报的配合下，完成编制《2024年南陵县人民城市建设项目库》。库内项目105个，总投资162.17亿元，其中续建项目41个，投资58.86亿元，新开项目57个，投资82.74亿元，储备项目7个，投资20.66亿元。截至2024年10月底，已完工项目16个，投资4.938亿元；剩余89个项目正在序时推进。

2.  推进重点项目建设。县城区水环境综合治理PPP项目。已进入运营期，正在进行造价内部初审；集镇污水处理提升工程。总造价为10536万元，其中：发债金额8000万元，2023年3月30日申报成功。项目实施期2023年6月—2024年12月，共涉及南陵县8个乡镇，12个子项目，目前4个项目已完工，8个项目正在施工中；开发区（城西）污水处理厂二期工程。10月16日开标，25日定标确定施工单位，目前施工单位已进场施工。10月24日联合相关部门召开与水发集团解约相关事项，同时拟按照原合同对现有资产进行评估，并签署解约过程中运营保障协议。同时该项目已申报2025年超长期特别国债污水处理设施新建改造方向，计划投资1.55亿元，申请超长期特别国债0.93亿元。项目相关资料已报送省住建厅，正在进行初步审核，资金预计2024年底可提前下达，我局正在根据项目推进要求开展前期工作；城市更新改造一期—城区老旧污水干管检测修复工程。2024年8月开工。因老旧管网水位较高，导致检测效率过低，截至目前，已完成5公里管网检测，计划2025年4月完工。下一步将加快检测速度，完成图纸设计后督促施工单位抢抓工期，力争2025年4月完工；东门大桥维修加固项目。已完成初步设计方案评审、招标文件的编制，待水电十四局春谷水环境投资有限公司资金落实后进行招标工作；城东水系水生态项目。根据城东水系目前建设管理现状，谋划了城东水系水生态项目。该项目将通过人工湿地建设、生境营造及河道生态修复等工程措施，增加河道基础流量、减少污染物输入至漳河，进而起到改善漳河水质作用，优化城区水体环境。项目估算总投资约为4304.4万元，已完成2025年第一批中央水污染防治资金预资支持项目的申报，申报资金3000万元。目前该项目已通过省生态环境厅和国家环保部的审核，预计12月份下达资金；南陵县城区排水防涝能力提升项目。已申报2025年超长期特别国债城市排水防涝设施建设改造方向，计划投资3.5亿元，首批申报1.7亿元。目前项目相关资料已报送省发改委，正在进行初步审核，资金预计2024年底可提前下达，我局正在根据项目推进要求开展前期工作。

3. 推进工程建设项目监督。一是开展竣工验收备案。办理竣工验收备案140个单位工程，其中房屋建筑135个，建筑面积72.02万㎡，市政公用工程5个，造价2305.40万元，备案工程合格率100%；二是持续深化馆藏资料数字化。接收建设工程资料37431卷，电子文件约277万页。其中2024年上半年共接收建设工程资料478卷，电子文件约4万页。相继对华晟江山印、东城壹品等30个建设单位约200个单体工程进行竣工资料的验收及接收，整理归档建设工程竣工资料约500卷。接待查询80余人次，查询档案400余卷（件）。

4.  推进房屋征收安置。一是推进续建项目扫尾攻坚。共完成征收攻坚293户、17153.97㎡，完成小王家花园、新塘学府等地块净地交付；二是推进“难安置”工作。逾期未安置共涉及191户、221套，安置总面积20218.18㎡，其中2～5年（含）逾期未安置21户、29套。我县于2023年5月在全市率先上报提前全部整改到位，并在2024年3月4日全省“难安置”问题专项治理“回头看”检查中得到肯定；三是牵头开展征收安置领域专项整治行动和省委巡视关于征迁问题整改工作。安置房专项整治第一阶段摸排自查已于6月底完成，目前正在整改落实，其中抢占和非法转让21套房源已整改完成，省委巡视涉及安置房空置和超期未安置问题按照整改计划全面落实。

5. 推进传统建筑普查认定。对前期摸排的13个南陵县传统建筑潜在对象中择优选出谭震林故居、大元公堂屋、小元公堂屋、俞氏祠堂、南陵中学旧址、八都何公堂屋6处建筑为首批传统建筑。

（二）提升城市管理与服务效能，城市品质提档升级

6. 强化建筑市场管理。一是开展建筑市场行为专项行动检查，下发《责令限期整改告知书》50份，《责令停止违法行为通知书》9份，移交4起案件到城管局处理；二是规范招投标管理。完成政府性投资项目最高投标限价及成果文件备案36项，备案总金额为8.66亿元。根据《芜湖市住建系统工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案的通知》要求，全面自查2017年1月1日以来县住建局为建设单位的竣工和在建政府投资和使用国有资金项目招投标事项22项，均符合程序，未发现违法违规行为。

7. 强化房地产市场管理。根据《南陵县持续整治规范房地产市场秩序行动方案》，建立县各职能部门间信息共享和联合查处机制。一是加强市场巡查。对全县房地产领域从业人员、中介机构进行检查，重点查处房开企业在未取得商品房预售许可证前收取购房款、首付款、订金、诚意金，以及商品房销售未明码标价、价外加价等行为。制定《南陵县房地产市场专项整治自查表》《南陵县房地产市场专项整治检查表》，建立检（自）查表台账，截至目前开展房地产市场检查23次，检查房地产开发企业46家次，房地产经纪机构47家次；二是强化市场监管。开展开发企业开发、中介机构销售行为全面清查2次，查处不规范中介机构3家，限期整改到位。对10家中介机构备案证已过期情况开展约谈，办理房地产经纪机构备案35家。三是强化联合监管。加强多部门协同监管，解决信访突出问题，有效化解房地产领域矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。会同公安、市监、物管等部门严厉打击“捆绑销售”、发布和炒作虚假广告信息、制造市场恐慌等违法违规行为。《方案》实施以来接访解决各类房地产市场矛盾纠纷共52件，国家信访求决件9件，约谈房开企业项目负责人9家，对4家开发企业下达工作提示单。三是抓实农民工工资清欠。新增商品房预售资金监管账户1个，商品房预售资金累计监管拨付开发项目建设资金7.79亿元。经由商品房预售监管账户拨付至农民工工资支付专用账户发放农民工工资11059人次，总额达0.96亿元。

8. 强化公房管理。一是持续推进租金收缴。针对97户承租户集中开展2024年度租金收缴工作，截至2024年10月底共收回62户租金，合计1121153元，完成率63.92%，持续聚焦年度租金收缴，确保完成年度租金的收缴任务；二是持续开展直管公房征收。2024年完成6处直管公房征收工作，面积合计200.37平方米，还有武延芳1户征收任务，将程序推进；三是程序推进房屋安全隐患巡查。每月开展一次全面实地巡查，如遇特殊时期（如梅雨季节、台风等）和特殊房屋（老旧房屋等）及时巡查，确保生命财产安全。全年对12处房屋安全隐患，通过维修、加固、疏通等方式予以解决；四是依规开展房屋租赁。综合考虑实体经济大环境、评估报告的时效性、承租人的意愿，根据《南陵县行政事业单位国有资产管理办法》等有关规定，对金陵购物中心租赁价格重新评估工作，进一步促进实体经济复苏，保障国有资产效益。下一步，根据有关规定程序推进直管公房租赁。

9.  强化物业行业管理。县城区148个住宅小区，专业化物业服务覆盖率达100%，业委会（物管会）组建率达98.65%。实现城区148个小区“党员先锋驿站”全覆盖，通过“群众点单+社区派单+党员报名”机制，协助解决居民群众急难愁盼的“关键小事”500余件。印发《南陵县加快推动物业服务高质量高水平发展行动方案》，明确20项重点工作任务，建立1+1+N属地部门联动、双考评、物业服务企业“红黑榜”等制度机制，完善落实约谈、考核、清退、调度机制。开展住宅小区消防安全专项整治，各载体联动发力，开展联合执法进小区55次，整治物业顽疾600余处。开展重点小区不文明现象包保专项整治，协调调度开展问题排查整改。完成智慧物业平台注册人数45863人，按期完成整改报事报修187条。制定印发《南陵县物业服务领域府院联动工作实施方案》，定期开展“巡回法庭”进行小区普法教育及宣传。创新开设物业小区专职服务热线，开展社区“板凳会”“围炉煮茶”“红色议事厅”等多形式业主面对面活动，主动吸附矛盾、解决问题，开展“业主请上座”20余场、社区“板凳会”80余场、“业主接待日”250余次，共商共议解决问题数量400余个。

10. 强化城区排水管理。一是抓实河道管理。县排水处对重点河段安装了视频监控，实现24小时视频巡检及回溯。10月8日起排水处对重点河段开展每日巡河工作，对发现的问题均采取了临时应急处置及溯源排查工作，同时督促运维公司持续对沉水和挺水植物常态化养护。完成了城北干管城北一期至碧桂园段使用近20年的破损冒溢管网的溯源排查，修复被掩埋近10年的老检查井两座，同时在老旧破损管道上新开检查井一座，对破损管段成功进行了隔离，使冒溢了近三个月的管网和下游碧桂园小区河道恢复正常。2024年1-10月份市对县开展常态化水体检测，市桥河、古亭河主河道水质持续保持地表Ⅳ类标准，城区河道水质持续向好；二是排水设施管理。督促运维单位及时完成督查抄报及市民反馈问题，常态化开展人行道面包砖松动、井盖异响整治工作。10月3日起县文明创建督查组对县城区进行暗访督查，截至11月7日涉及我局管辖范围的相关问题约193条，均在当日19:00前完成整改，并将整改结果反馈至督查整改群。同时我局将持续督促运维单位加大排水设施管理工作；三是推进“十四五”城区水环境巩固提升。建立健全河道污染问题管控体系，基本建立“问题发现、应急处置、任务交办、限期整改、销号验收”工作机制，初步建立源头排水单元“一张图”，全面摸排城区排水底数，已完成原县城管局移交的928份排水许可证核查工作，正在开展排水许可证的办理，截至10月底新办理58份排水许可证，仍在持续开展排水许可证办理及宣传的工作。9月10日上午邀请市住建局、市造价站、上海市政设计院在市民服务中心3010会议室进行授课。详细讲解了海绵城市建设理念和芜湖实践，重点解读《芜湖市海绵城市建设管理条例》，同时还讲解正在修编的《安徽省水环境综合治理工程计价定额》。相关部门分管领导、科室负责人以及在陵参与建设工程项目的建设、施工、设计、监理等单位的相关负责人近百人参加了此次培训会。

（三）提升市场行业主体活力，发展环境蓄能聚力

11.  促进建筑产业稳健发展。2024年1月2日，经县第十八届人民政府第六十五次常务会议研究出台《打造现代“建筑之乡”若干政策》。2024年三季度完成建筑业总产值153.6亿，增速0.8%。一是支持建筑业企业做大做强。全县现有施工总承包企业211家（其中：特级资质2家，壹级资质8家，贰级资质企业118家）；二是鼓励企业争先创优。2024年10月安徽省南陵世纪建筑安装有限公司晋升建筑工程施工总承包壹级资质。安徽鲁班建设投资集团有限公司、安徽宝翔建设集团有限责任公司、安徽中固建设集团有限公司、安徽宇华建设项目管理有限公司、安徽建兴工程咨询有限责任公司荣获2022年度安徽省优秀建筑业企业称号；安徽鲁班建设投资集团有限公司、安徽宝翔建设集团有限责任公司、安徽中固建设集团有限公司、安徽南天建设有限公司、 安徽瑞强建设有限公司、安徽泰业建设有限公司荣登2023年度芜湖市“建筑开发企业50强”榜单。其中，安徽鲁班建设投资集团有限公司位列2023年度芜湖市建筑业企业榜单第二位，安徽宝翔建设集团有限责任公司、安徽中固建设集团有限公司、安徽南天建设有限公司、 安徽瑞强建设有限公司也位列前十强；三是落实打造“建筑之乡”奖补。兑现2022年县级打造建筑之乡奖补资金1893.42万元，兑现2023年度县级建筑之乡奖补2569.09万元。

12. 促进房地产行业健康发展。2024 年1-10月，完成房地产开发投资22.12亿元，商品房销售面积25.03万平方米。三季度完成阳光家园项目入库，团结湖东南侧地块、烟草公司东侧地块（春谷云庭项目）、滨玉新村西侧、新塘学府、大浦田园乐地块等六个项目入库工作。出台《促进房地产市场平稳健康发展若干措施》《鼓励农民进城就业安家推进城镇化进城的实施意见》《南陵县“换购住房”补贴实施方案》。累计受理农民进城购房补助申请1134户，发放补助资金1229万元，受理“筑梦春谷”人才购房补贴申请39人，兑付补助资金72.92万元。

13.  促进政务服务提质增效。受理各类办件5703件，群众满意率达100%。其中，建筑工程施工许可证151件，商品房预售许可34件，合同备案（含新建商品房、存量房）545 件，房地产交易合同网上签订2220件，维修基金缴费1422件，公租房补贴资格确认716件，农村居民购房补助受理615件。收取城市配套费31项，共收取金额1998.59万元；发出催缴决定书3份，催告函18份。消防设计审查验收办结120件。出具消防设计审查意见20件，消防验收意见30件，备案抽查70件（其中抽中23件）。

14.  促进营商环境全面优化。2024年第一、第二季度市对县办理“建筑许可”指标考核，我县均位列第一；第一季度“获得用气”指标考核排名第一，中国建设报上刊登我县《水气智慧服务体系》等文章；第二季度“获得用气”指标考核排名第三。一是规范审批流程。梳理汇总我县工程建设领域审批事项共64项，统一政务服务网和工改系统审批事项名称、申报材料、办理时限、特殊流程等。全面推行告知承诺制办件和工程建设领域电子证照应用。审批办件967件（其中各类承诺制审批107件），应用电子证照签章914个，未出现事项逾期和体外循环等不规范办件行为；二是减轻企业负担。对用气报装外线工程项目方面减免市政道路、绿化开挖与恢复费用共计42.3万元。针对环境影响评价、水土保持、节能评价等9大区域，深度运用区域评估成果案例34个；三是推行“桩基先行”。办结14件“桩基先行”类型承诺制施工许可，工程总造价58244万元，总建筑面积33.8万㎡。建立“5人验收小组”工作机制，前往项目现场联合验收16次，实现“验收即拿证”项目单体21个；四是建立“一项目五清单”机制。征求169个事项生成《工程建设项目审批事项清单》，征求43个地块生成《集成项目用地清单》，市场主体根据识别后的审批“事项清单”办理审批事项，实现清单外“无审批”，流程之外无环节。

（四）保障人民生命财产安全，幸福指数节节攀升

15.  保障房地产历史遗留问题逐项化解。大公馆项目，通过与市两级法院协调对接，大公馆项目第一批22户购房业主执行异议通过裁定支持购房户诉求，并于2024年8月办理不动产权证，第二批34户购房业主执行异议材料已收集完成将于11月7日送至市中级法院审理；华亿新城项目，逾期交房违约金支付问题拟以商业用房抵押给业主的方式或以车位抵债的途径解决；宏金华府二期项目，已协助开发企业陆续解决违约金、工程款、佣金等资金，情况较平稳；宝钜汽车城项目，牵头协调相关验收责任单位办理项目综合查验手续，解决政府性债务等；欧美嘉项目，籍山镇、自规局拿出实施方案推进基础设施的完善工作；鼎盛广场项目，已化解50套商铺业主，总支付金额2635.19万元，并办理产权登记手续至鑫谷公司名下，信访矛盾基本化解；鑫山广场项目，按照巡视整改工作有关要求，对责任整改的（鑫山广场）整改完成情况进行了自查评估，并完成省委巡视“烂尾楼”整改要求；安南汽车城，化解了业主们要求明宏实业公司按照合同履约，支付未支付的房屋租金、水电分表分户、并对房屋验收是否合规存在质疑，要求市质监站对现房屋质量问题进行复核等信访问题。

16. 保障城市燃气安全运行。一是加大执法力度。组织全面检查活动18次，累计发现安全隐患74处，下发限期整改意见书27份，均已完成整改。组织开展10次联合执法行动，重点打击充装、销售、运输“问题气”等违法违规行为，已查处违法违规行为4起，办结4起，累计罚款39.5万元；二是推进“瓶改管”。2024年2月28日印发《关于进一步推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案》。70户餐饮场所完成了“瓶改管”，市级任务完成率100%；三是推进企业整合。我县液化气企业共同签署《芜湖市南陵县瓶装液化气市场整合协议》，成立芜湖市安德液化气有限公司。公司采购定制带GPS的小黄车120辆（已到货40辆），并在许镇镇北斗村建设了第一个标准化二级配送站。编制《瓶装液化石油及惰性气体充装项目计划书》，于5月28日组织全县配送人员实训。

17. 保障城乡住房安全防线坚实牢固。一是推进危房改造。2024年市局下达我县农村危房改造目标任务65户，计划实施危房改造数为102户，均已完工；二是推进房屋安全排查整治。重点对城镇老旧房屋、自建房屋、农村房屋等开展隐患排查，截至目前，全县共排查存在安全隐患房屋196栋，已整治185栋，整治率94.5%。

18. 保障建筑质量安全监督管理。新办房屋建筑质量安全报监208个单位工程：其中房屋建设186个，建筑面积131.18万㎡，市政公用工程22个，造价15892.7万元。已累计组织开展建筑安全综合执法检查3次，开展各类专项检查9次、聘请第三方专家开展“双随机 一公开”检查30余人次。日常检查及专项检查等累计下发整改通知书157份，其中限期整改150份，停工整改7份。约谈建设、施工、监理企业项目负责人60余人次。2024年截至目前，建筑施工领域未发生一起一般及以上工程质量、安全生产事故。未发生一起一般及以上工程质量、安全生产事故。

19. 保障白蚁防治卓有成效。一是提供预防服务。截至目前，共签订《白蚁预防服务协议》，防治面积703042.302平方米，白蚁预防工程实现全面施工和验收；二是抓实白蚁灭治。上门提供白蚁灭治服务285户，并实现服务零投诉；三是定期开展白蚁防治宣传。制定涵盖白蚁特征、活跃期、危害性、防治渠道的宣传单，面向社会定期开展白蚁危害和预防宣传，逐步提升居民认知度。

20. 保障公租房租赁补贴及时到户。2024年上级下达我县住房保障租赁补贴目标任务350户。截至目前，已发放3批次350户，补贴资金97.38万元。发放公租房租金补助2批次192户，补助资金56.43万元。2024年上级下达我县保障性租赁住房建设任务690套，目前已全部完工并投入使用。

21.  保障群众诉求感知回应。2024年1-10月，签收线上、线下信访件共计52件，34件已办结，18件正在办理中。市长热线平台共计答复投诉1796件，“零距离”网上平台共计答复投诉96件，“县长信箱”平台共计答复投诉63件，处理网上舆情共计8起，调解矛盾纠纷101件，成功调解纠纷82起，调解成功率81.19%。从数据上看，市长热线、县长信箱等渠道减轻了住建领域信访压力，信访矛盾量呈下降趋势，且上半年未出现一起进京访、赴省访或久拖未决群访事件，信访形势总体平稳可控。

二、目前存在的问题不足

2024年，住建领域各项工作有条不紊、平稳运行，但目前经济大环境持续下行，房地产、建筑业等行业市场持续低迷并处于发展拐点，领域工作面临较大困境，如维稳压力较大、行业发展掣肘明显、城市更新节奏不匹配等。

三、2025年工作计划

（一）全力以赴抓稳定大局。以组建县住建领域矛盾纠纷人民调解委员会为契机，建立健全信访快速回应和高质高效办理机制。立足建设工程质量、物业管理等矛盾多发、频发重点领域，开展专项治理行动，并出台制度分别规范，建立联动体系，做好住建领域牵头抓总作用，实现群众诉求第一时间受理、第一时间回应。同时加大依法调处功效，化被动化解为靠前服务、主动作为，推动矛盾调处法治化多元化，确保社会面大局稳定。

（二）鼓足干劲抓经济发展。一方面，紧盯建筑业。以市委市政府肯定南陵打造建筑之乡做法为契机，按照县委实施1861战略要求，聚力打造现代“建筑之乡”，发展建筑业总部经济。支持建筑业企业做大做强，激励建筑业企业创优升级。探索建筑业原材料采购平台，加大交通、水利企业招引力度，组织本县企业组团赴外开拓市场，不断改善小区、社会、建筑业产品质量。另一方面，紧盯房地产业。一是依托《南陵县持续整治规范房地产市场秩序行动方案》，建立县各职能部门间信息共享和联合查处机制，持续开展房地产市场整治，坚持对房地产市场整治不动摇、力度不放松。二是强化房地产项目调度力度，落实国家保交房工作安排，针对目前已开工建设施工进度滞后的房地产项目，聚焦存在问题加强调度，进一步发挥房地产融资协调机制作用，争取通过“白名单”机制为项目建设提供更多资金支持。三是加大存量房去化力度，支持刚性和改善性住房需求。完善房地产政策工具箱，优化调整人才购房、农村居民进城购房换购住房等政策，引导购买新建商品房。推进落实“房票”安置政策，引导居民选择房票，推进房地产销售市场企稳向好。四是持续防范化解风险，稳定房地产市场发展。积极推进房地产领域历史遗留问题的处置和化解。

（三）果断出击抓工作重点。一是强化工作作风建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将抓党建作为主责主业，结合“八步强责”等工作，要求全体干部职工强化宗旨意识、责任意识和担当意识，靠前服务、主动服务、悉心服务。建立健全作风建设长效机制，把党风廉政建设责任与机关干部职工考核紧密挂钩，作为评定、任用、奖惩干部的重要依据。二是推进领域重点工作。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，聚焦品质家园筑造、房地产市场平稳健康发展、建筑业转型升级、老旧小区改造、水环境巩固提升、古建筑保护利用、物业管理服务能力提升、城市更新等重点工作，推动住建领域全盘工作稳中有进。

（四）奋力攻坚抓群众感知。以群众关切且矛盾较为集中的房地产市场、工程质量、物业管理等重点领域为重点，并围绕住房保障、自建房安全隐患排查、农村危房改造、城镇燃气、征收安置等涉及群众切身利益且受群众广泛关注的民生问题，进一步谋划创新举措。

南陵县住房和城乡建设局

2024年12月15日