南陵县交通运输局2021年法治政府建设年度总结

　　2021年，为认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，全面推进交通运输系统法治政府建设，南陵县交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

　　全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是认真学习领会习近平法治思想深刻内涵，将习近平法治思想和核心要义列为交通运输局2021年度普法学法工作重点，通过召开专题学习、党委理论中心组学习、自学等多种形式，深刻学习《论坚持全面依法治国》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要》等重要著作和文件；二是将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，全面加强习近平法治思想的宣传力度，通过以法制宣传月、安全生产月、信用交通宣传月等活动为契机，努力提升交通运输系统普法学法懂法学习氛围；三是深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，切实抓好交通运输行业治理体系和治理能力的建设，把法制思想建设转化为交通运输法治建设的实际成效。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　1.积极推进行政审批工作。全面清理本部门行政审批事项清单并向社会公开，实行目录化、编码化、动态化管理。印发《南陵县交通运输局2021年深化“放管服”改革工作方案》。

　　2.持续加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”监管机制，形成了《交通运输局“双随机一公开”监管抽查事项清单（18类）》，制定了《南陵县交通运输领域2021年度抽查工作计划》，抽查企业41家，其中与公安、应急管理、市场监管等部门开展跨部门联合抽查企业24家，重点对道路危险货物运输企业、普通货物运输经营企业、客运企业等开展联合抽检，强化了监管合力。

　　3.大力提升政务服务水平。推进政务服务便民化，持续优化审批服务。实现“最多跑一次”和“不见面审批”。对14项许可事项65件申请材料“再瘦身”，通过线下窗口“同城同办”和承诺制改革直接取消申请材料55件，压缩办事时间平均时间3.2日，实现了政务服务“一网通办”，全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，提高上网办理率。

　　4.优化交通运输市场营商环境。一是根据《南陵县2021年优化营商环境工作清单》和细化举措要求，完成优化服务改革；二是推行告知承诺制，公示证明事项清单和证明事项实施告知承诺。三是印发《南陵县交通运输领域深化“证照分离”改革实施方案》，对改革事项进行责任分工。

　　5.推进交通运输信用体系建设。一是开展守信联合激励和失信联合惩戒制度，并通过法制宣传月活动普遍营造学法懂法的重要性；二是聚焦“黑头车”、违法超限超载运输车辆等行业热点问题，开展失信惩戒专项治理，对重点货运源头单位安装源头智慧监控系统，并对全县货运企业签订《安全承诺书》，加强日常安全巡查，落实隐患整改措施，形成隐患治理闭环管理。2021年6月我局投资45.3万元实施了三荻路安全隐患专项治理工程；开展两次农村公路安全隐患集中排查，完成隐患整治343条路，隐患里程达203.083公里，总投资952.6万元；三是按照事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的要求进行全流程管理，将信用措施嵌入市场监管各环节，形成信用监管闭环；四是优化信用修复方式和程序，对符合修复条件的企业，足不出户就可以申请修复。2021年为企业出具信用修复决定书75例，处理信用异议2例，收到了较好的社会效果。

　　（三）完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督和管理。对照《民法典》《行政处罚法》和公平竞争审查的要求，开展行政规范性文件专项清理工作，确保我局出台的行政规范性文件与上位法相适应。

　　（四）严格规范行政执法

　　一是深入推进执法三项制度，确保依法履行职责。在安徽省行政执法公示平台公开执法主体、执法依据等信息，做出行政检查、行政许可、行政处罚等行政执法决定后，及时向社会公开。在执法过程中，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法的调查取证、审核决定、送达执行等环节进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。制定《南陵县交通运输局重大行政执法决定法制审核清单》并向社会公开，明确法制审核的范围、审核的重点等，确保行政执法案件合法合规，促进行政执法规范化。

　　二是开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，对照执法问题清单，通过暗访排查、群众信访投诉、网络负面舆情、对交通运输企业和从业人员开展问卷调查、座谈调研等方式全面摸排、清理、纠正我县交通运输综合执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾。全市共排查顽瘴痼疾及执法隐患11项，已完成整改，整改率100%。

三是推进执法信息化建设。进一步完善源头治超智慧监管系统建设，并及时将全县2家公示的重点源头企业与省治超监管系统实现对接联网。强化科技监管，大力推进非现场执法监测卡点建设，通过电子抓拍，不停车检测系统加大对超限超载货车的治理机制，大大提升监管水平。

四是依法防控疫情，加强重点领域执法。强化疫情期间交通执法和法治宣传力度。依照法定权限和程序抓好常态化疫情防控及应急处置，重点对辖区汽车站、高速出入口等成立疫情防控查验点；以人流密集场和重点区域、重点车辆为主要范围，加大对疫情防控期间各类交通运输违法行为的打击整治力度。积极开展交通运输行业疫情防控法治宣传教育，重点宣传乘坐交通工具、客运站乘车和交通建设项目工地管理等领域的卫生健康及防疫知识宣传教育。进一步加大治理非法超限超载运输、扬尘污染防治的执法力度。2021年，全年路警联合执法共查处超限超载货运车辆254台，精检车辆 1600余辆，非现场执法立案1175件，罚款184.4万元。

（五）加强行政权力监督

一是认真开展合法性审查工作，对涉及行政决策、工程建设、政府采购等事项合同，政策措施实行合法性审查。

二是严格对预算执行情况、“三公”经费开支情况、专项资金的使用和拨付情况等进行内部审计，落实经济责任审计，做到“逢离必审”。

三是全面推进政务公开。推进“五公开”，保障群众知情权。落实信息发布主体责任，在南陵政府网站、今日芜湖等定期发布交通运输行业社会关注度高的重大建设项目、最新政策及动态。

　　（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定《南陵县交通运输局2021年普法工作要点和责任清单》，明确普法内容及各部门的责任。落实领导干部学法制度，举办《安全生产法》专题培训1次，消防安全知识讲座和培训2次。组织全体干部87人完成年度学法懂法知识测试，参考率、优秀率100%。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

建立完善交通运输局法治政府建设领导小组，形成由主要负责人牵头、分管领导负责、各部门分工落实的领导协调机制。局党委将法治建设纳入年度工作计划，同步推进，全面落实中央、省、市提出的法治政府建设各项任务。认真研究解决法治问题。研究解决交通运输领域法治建设重大问题和困难，将深化“放管服”改革、证照分离改革、重大行政决策、综合执法等工作放在党委会上进行专题研究。

三、存在问题

　　2021年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不足，主要体现在以下方面：一是部分干部对重大行政决策的规定学习的不够深透。二是行政执法队伍年龄偏大、老化。三是交通运输新兴业态规范纳管、传统行业转型升级的法治指引和制度支撑不够，行业治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将进一步深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　（一）进一步做好法治政府建设规划计划。系统谋划并实施十四五时期我局法治政府建设工作，谋划实施“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展领导干部法治培训。

　　（二）进一步深化“放管服”改革。稳中求进做好交通运输各项工作，真抓实干改善优化交通运输营商环境。做好下放审批事项承接工作，确保下放事项承接到位。积极对委托给县区交通运输局实施的事项进行指导和监督，确保委托事项依法实施。不断提升监管能力和水平。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化，提升服务效率和质量，全面提高审批效率，便民利民。

　　（三）进一步规范行政执法行为。加大对行政执法案卷的评查检查力度，发现问题及时纠正，狠抓案件质量提升。加大对行政执法人员的培训力度，提升行政执法人员的依法行政能力和水平。加快治理违法超限超载运输非现场执法基础设施建设和规范化建设，进一步提高执法效率。

　　（四）进一步推进交通运输信用体系建设。加大“信用交通”宣传力度，通过系统化、常态化的宣传，不断提高行业诚信意识和信用水平，为南陵优化营商环境，加快建设交通强市、信用南陵提供有力支撑。

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