南陵县新型职业农民培育项目工作新闻发布会实录

同志们：

大家好！

欢迎各位参加由南陵县农业委员会举办的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是南陵县新型职业农民培育项目工作。下面，我就项目实施情况向大家介绍如下：

一、开展新型职业农民培育项目工作的背景和意义

随着我国农村劳动力特别是青壮年劳动力持续大量向城镇和二三产业转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显， “谁来种地”、“地如何种”已成为现实而紧迫的重大问题。大力培育以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的新型职业农民，有利于加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，是培养和稳定现代农业生产经营者队伍的必由之路，是发展现代农业、全面建成小康社会的战略选择。

根据中央一号文件精神，农业部于2012年底决定在全国全面启动新型职业农民培育项目工作，通过采取教育培训、认定管理、政策扶持等一系列措施，培育出一批会经营、懂管理的高素质农民。2013年我县被农业部确定为全国首批新型职业农民培育101个试点县中的11个重点县之一。两年来，在上级农业主管部门的指导与支持下，我县不断完善新型职业农民培育机制，出台了一系列优惠政策，按照农业部的要求认真实施新型职业农民培育项目，取得了明显成效。

二、新型职业农民培育项目的内容和实施情况

（一）项目实施内容

根据农业部有关要求，新型职业农民培育项目的主要内容为：一是探索构建一套制度体系，包括教育培训制度、认定管理制度和扶持政策体系。二是以“让更多的农民成为新型职业农民”为目标，以“生产更多更好更安全的农产品”为方向，针对重点对象开展系统教育培训，结合认定和扶持，确保试点期间每县培养认定500-1000名从事现代农业生产经营的新型职业农民。三是建立新型职业农民信息管理系统，建立健全认定的新型职业农民档案，实行动态管理，开展经常性培训、提供生产经营服务、落实相关扶持政策。

（二）项目实施情况

一是加强组织领导。我县高度重视新型职业农民培育试点工作，成立了以县政府主要领导为组长、县分管领导为副组长，农委、财政等相关部门负责人为成员的领导组，负责领导新型职业农民培育工作。设立了专家评审组，具体负责新型职业农民的资格审查、认定和管理工作。制定了《南陵县新型职业农民培育试点工作实施方案》，出台了《南陵县家庭农场认定登记管理办法》（试行）等政策措施，对新型职业农民、家庭农场等新型农业经营主体的认定条件标准、申报及认定程序、管理和政策扶持措施等进行了明确规定，指导新型农业经营主体的培育和认定。

二是强化教育培训。整合农业系统内部培训资源，坚持“理论培训+基地实训、导师指导+规范认定、财政投入+信贷支持+项目扶持”（“三个加法”），积极开展新型职业农民培育试点工作。主要采取集中授课、考察观摩、典型交流等多种形式，培训的内容涉及农业生产技术、创业理念、政策法规等。遴选基层优秀农业技术指导员，联系服务新型职业农民，加强技术指导。两年来我县共培训了700名新型职业农民，其中：2013年培训200名，2014年培训500名。

三是严格认定管理。科学确定认定标准。如水稻种植需达50亩以上，生猪养殖的猪栏需达300平方米以上、年出栏不少于100头，，还需具备相应的农业机械设备，产业收益要高于本产业平均水平10%以上，户年纯收入不低于5万元。新型职业农民认定严格按照个人申报、村镇初审、农委审核、培训测试、、资格认定公示的程序进行，做到公开公正，规范操作。2013年认定新型职业农民387名，2014年认定新型职业农民528名。对认定的新型职业农民由县政府颁发资格证书，并建立个人信息档案，每两年考核一次，实现动态管理。

四是加大扶持力度。出台政策，扶持新型职业农民发展农业规模化经营。对新型职业农民用于农产品生产的设施用地，不再办理农用地转用审批手续；种养业生产用电执行农业生产用电价格，并优先办理所需用电项目。2013年和2014年共整合涉农资金8000余万元，重点向新型职业农民和新型经营主体倾斜，用于农业基础设施建设和农业装备购置补贴。每年在创业富民资金中安排财政贴息贷款用于职业农民培育。开展扶持“三农”金融创新试验区工作。将认定的新型职业农民资格作为贷款条件；将农村土地（林地）承包经营权等进行抵质押融资；农业生产设施、生物资产、无形资产等农业各类要素也可作为抵押物。县财政每年还安排120万元作为新型职业农民培育专项工作经费，用于职业农民生产扶持、信息化建设、考察学习和奖励等。2014年3月，对20名被评为2013年度优秀新型职业农民每人奖励5000元，对30家示范家庭农场和5家县级示范农民专业合作社分别奖励30000元、20000元。

总之，新型职业农民培育工作是一项长期的系统工程。虽然我县新型职业农民培育试点工作取得了初步成效，但与现代农业发展的要求还有一定的距离。下一步，我县将在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实农业部和省、市农委的工作部署，以提高农民生产经营能力为核心，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，认真落实各项扶持政策，加强服务和管理，帮助农业经营主体积极投入国家现代农业示范区建设，促进我县现代农业快速发展和农业增效、农民增收。

谢谢大家！