关于印发南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作实施方案的通知

各镇人民政府：

    为做好耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作，推动科学施肥技术普及，集成示范“三新”技术模式，经研究制定《南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                          2022年6月27日

南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作实施方案

根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2022年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2022〕93号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、基本思路

以保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以实施“两强一增”行动为引领，引导新型农业经营主体集成应用化肥减量增效新技术，提升耕地质量，减少不合理化肥施用，提升施肥专业化、智能化、绿色化水平，提高化肥利用率，降低农民用肥成本，为稳粮保供、促进农业绿色高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。

二、工作目标

完成作物肥效、化肥利用率、肥料新产品新技术、有机肥替代化肥等田间试验11个；以耕地养分、农田作物施肥动态监测点为主，采集、分析土壤样品120个以上；采集5个肥料试验作物植株样进行分析；开展农户施肥调查200户；以县为单位向社会公开发布肥料配方指导意见；完成测土配方施肥技术推广面积123万亩次；主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持90%以上；化肥利用率达到41.5%；施肥新技术、新产品、新机具推广2万亩次；紫云英绿肥种植3万亩；完善测土配方施肥数据库建设，优化施肥参数和施肥方案。

三、实施内容

（一）做好测土配方施肥基础工作

1.调查施肥状况。围绕本县水稻等主要大田作物，选择有代表性的农户或新型经营主体200户，开展施肥情况跟踪调查。所取得数据上报全国农户施肥信息监测系统，建立施肥台账，构建施肥数据库。

2.安排田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要粮食作物肥效、化肥利用率、中微量元素单因子肥效试验及新肥料、新技术、有机肥替代化肥等试验11个，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。

3.土壤及植株样本检测。以耕地养分、农田作物施肥动态监测点为主，采集、分析土壤样品120个以上，化验项目为pH值、有机质、全氮、有效磷、速效钾、碱解氮，其中76个耕地质量监测点土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硼、有效钼、有效硫、有效硅、有效铜、有效锌、有效铁、有效锰以及重金属五项（铬、铅、镉、砷、汞）；采集5个肥料试验作物植株样进行分析。

4.制定肥料配方。以耕地养分、肥效试验和目标产量为依据，综合气候条件、主栽品种、栽培措施、施肥方式等精准制定肥料配方，通过各种方式定期向社会公开发布。

5.建立数据库。完善测土配方施肥数据库建设，优化施肥参数和施肥方案。分析整理历年的土壤测试分析数据，结合耕地质量监测、污染源普查等其他渠道土壤养分数据，应用大数据、人工智能等手段研判耕地养分现状和变化趋势。

（二）新技术新产品新机具推广

1.新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，基肥追肥统筹，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。

2.新产品。推广应用缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料、叶面肥和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。

3.新机具。农机农艺融合配套，推广应用“水稻机穴播+深施肥装置”种肥同步、“水稻机插+侧深施肥装置”机插施肥同步、无人机喷施肥料等高效机械，减少化肥流失和浪费。

4.新服务。应用移动互联网等手段强化信息服务，加强农企对接，探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式,提升服务能力。

（三）开展化肥减量增效示范

1.种植绿肥。鼓励种植绿肥紫云英，采取自然覆盖、刈割覆盖、翻压还田等方式增加土壤有机养分，减少化肥用量，提高肥料利用效率，实施示范面积3万亩。

2.有机肥替代化肥。结合我县正在实施的中央财政农村人居环境整治生活污水治理等项目，以提高我县人畜禽粪污无害化处理、资源化利用率为目标，建立果菜茶示范基地共4个。形成可推广可复制的“有机肥替代化肥”“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”等技术模式。

（四）推广配方肥

做好与肥料生产企业对接，县种植业服务中心发布肥料配方及施肥方案，引导企业按“方”生产。同时建立销售网点，以需定产、按方配肥、定向供应。联合企业组织配方肥下乡活动，培育肥料统配统施等社会化服务组织，支持开展“全链条”农业社会化服务，推动配方肥下地，提高测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。全年推广测土配方施肥技术覆盖面积123万亩次。

(五)做好技术指导服务

结合全国基层农技推广补助项目、科技特派员项目建立技术人员包片联系服务制度。一是包片负责制度。加强与科研院所合作，发挥科学施肥指导专家技术支撑作用，建立技术专家包片负责制，指导责任片区制定技术方案、开展技术培训，分析整理测土配方施肥基础数据，协助开展田间试验、农户调查、化肥利用率测算和制定施肥指导意见。二是联系大户制度。县、镇技术指导员、科技特派员每人联系1个以上种植大户，了解种植、施肥情况，具体指导大户科学施肥、科学种植，推广使用新技术、新产品、新机具，示范引领和带动农民科学施肥。

四、实施时间

项目实施时间：2022年5月－2023年4月。

五、资金规模及支持环节

项目总资金302万元（资金使用预算见附表），主要支持环节如下：

（一）田间试验补助

安排主要粮食作物肥效、化肥利用率、中微量元素单因子肥效试验及新肥料新技术等试验11个，补助金额8万元。

（二）绿肥示范种植补助

完成绿肥紫云英种植示范3万亩，补助金额210万元。

（三）新技术新产品新机具示范推广补助

主要支持精准施肥、肥料新品种推广、无人机施肥等“三新”技术集成推广，完成示范面积2万亩次，补助金额52万元。

（四）有机肥利用示范基地补助

建立果菜茶示范基地共4个。形成可推广可复制的“有机肥替代化肥”“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”等技术模式，补助金额8万元。

（五）开展技术培训

聘请省市级专家开展技术培训2次200人，预算资金2.5万元。

（六）土壤和植株样品检测

土壤样品120个和植株样品40个，预算资金7万元。

（七）施肥入户调查及墒情监测

施肥入户调查200户，在现有6个墒情监测点的基础上，新建墒情监测点1个。预算资金9万元。

（八）宣传、技术资料及标牌制作

制作耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效标牌，印制技术资料。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体做好宣传。预算资金5.5万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县农业农村局主要负责人为组长的耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作领导小组。加强对项目的领导、协调、实施、资金管理、项目运作监督等。

（二）强化技术支撑

成立项目实施技术组，开展技术指导、咨询和服务，做好技术方案编制、技术培训、模式攻关、技术集成及创新、效果评价等技术支撑工作。加强化肥减量增效、农业资源循环利用、智能化科学施肥服务等关键技术研究。

（三）遴选好示范主体

根据省方案要求，把好示范主体申报关，全面落实示范面积。遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担工作任务，签订合作协议，明确责任义务。

（四）加强资金管理

严格按照资金管理要求，确保项目资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用和套取项目资金。接受上级财政和农业部门对项目资金预算管理与财务监督、审计管理。

（五）建立监督考核机制

按照项目实施方案，加强项目检查指导，督促示范补助对象按农时完成各项任务。按时向上级主管部门报送项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制。加强肥料市场监管，切实维护农民群众利益。把农民满意度、技术普及率和到位率作为重要的考核内容。

（六）做好宣传引导

利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥的重要作用和科学施肥的重要意义。组织主流媒体开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。

    附：1.南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作资金使用预算表

    2.南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作领导小组

    3.南陵县2022年耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作技术指导小组

附件1

南陵县2022年耕地质量保护与提升项目

暨化肥减量增效工作资金使用预算表