关于《南陵县农业生产“大托管”示范推广工作实施方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景和依据

近年来，我县农业社会化服务蓬勃发展，服务组织在实践中创新出许多很好的服务模式，总体服务水平呈现逐渐上升趋势，但“机种”（育秧机插秧）个别单环节托管服务还不能满足或不能适应农业生产发展的需要。为深入推进“两强一增”行动，促进小农户和现代农业发展有机衔接，根据中共安徽省委农村工作领导小组办公室《关于印发农业生产“大托管”示范推广工作实施方案的通知》（皖农发〔2022〕24号）文件要求，结合我县实际，我局起草了本《实施方案》（征求意见稿）。

二、起草过程

2022年7月28-29日，县政府分管负责同志带领县农业农村局、财政局、乡村振兴局、供销社有关负责同志，赴寿县实地考察学习农业生产大托管“寿县实践”模式先进经验。根据县委、县政府领导指示精神，8月份，县农业农村局组织有关人员起草《实施方案》初稿。于8月29日提交局党委会（局长办公会）研究，经进一步修改完善后形成了征求意见稿，于9月2日通过县政府网站向社会公开征求意见。

三、主要内容

《实施方案》（征求意见稿）主要内容分以下七个部分：

（一）指导思想。以“两强一增”行动为引领，以“小田并大田”改革为抓手，开展农业生产“大托管”示范推广，推动农业经营方式创新，延伸农业服务链条，有效提高农业生产效益，保障粮食生产安全。

（二）目标任务。2023年全域推进“大托管”示范推广，全县示范推广总面积10万亩；2024年底，全县“大托管”示范总面积15万亩；2025年底，全县力争“大托管”示范总面积20万亩。

（三）基本要求。以“一引领、两委托、三服务”为基本特征的生产经营方式创新。充分尊重农户意愿，村集体统一组织，托管主体实施规模经营，推动社会化服务组织跟进配套服务，保险机构提供托底保障。

（四）实施环节。确定实施“大托管”的村，遴选托管服务主体，开展托管服务， 进行收益分配。

（五）重点工作。搭建县级“大托管”信息服务平台，成立镇级“大托管”服务中心，创新金融服务，加强质量监管。

（六）实施步骤。农业生产“大托管”示范推广工作主要分前期准备（2022年9月至10月）、示范推进（2022年11月至2023年10月）、总结推广（2023年11月-2025年底）三个阶段开展。

（七）保障措施。加强组织领导，加强政策支持，加强宣传培训，稳慎组织实施，强化督导调度，强化资金监管。

四、发文建议

《实施方案》（征求意见稿）经县政府常务会议和县委常委会议讨论通过后，建议以县委办公室和县政府办公室联合发文施行。

南陵县农业农村局

                                 2022年9月2日