关于县政协十一届二次会议第1046号政协提案办理情况的答复函

办理类别：A

王蓉等委员：                                                                                                                                                  

委员们提出的《关于盘活农村宅基地和闲置资源的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

随着经济社会的发展，城镇化进程的加速，农村闲置宅基地越来越多，造成了土地资源的闲置和浪费。对此，南陵县县委县政府高度重视并制定相应政策，出台了一系列关于宅基地管理以及盘活的相关扶持政策，如《南陵县农村集体经营性建设用地入市实施办法》（试行）、《南陵县闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作实施方案》、《关于促进南陵县旅游民宿高质量发展的实施方案》等。既保障了广大农民的合法居住权益。同时为闲置宅基地和闲置住宅盘活试点工作有效落实提供了保障。

一、加强组织领导，制定管理机制

为切实加强对盘活农村闲置宅基地和闲置住宅工作的领导，县成立了试点工作领导小组。县政府主要负责人担任组长，分管副县长担任副组长，各相关单位为成员单位。明确目标，强调规范，以“宅基地有序流转，群众增收，乡村旅游产业良性发展，集体有收益”为目标，制定了《南陵县农村集体经营性建设用地入市实施办法》，构建城乡统一的建设用地市场，保证宅基地管理和宅基地盘活工作健康有序进行。

二、推进盘活利用，促进农民增收

近年来，我县一直针对自然风景好的地点进行整合创新，打造出不同风格的美丽乡村点。积极发展乡村旅游，把美丽乡村转化为美丽经济。同时注重两闲盘活，吸引社会资本注入，形成了集聚性的民宿产业。例如烟墩镇霭里村充分利用闲置宅基地进行盘活，吸引外地客商投资建设酒店农家乐，同时积极支持农户把自家住房建成农家乐经营，创办农产品加工作坊等，增加收入。在盘活利用的基础上，坚持复垦与盘活并重，对部分空心村和盘活利用价值不大的农村闲置宅基地和闲置住宅采取拆除后复垦耕地的方式进行整治，形成“霭里模式”。在此基础之上总结经验，开发了已成熟认可的四种盘活模式：“农户+村集体+文旅公司+客户”模式；“村集体+经营主体”模式；“农户自营”模式；坚持复垦与盘活并重。助力农民增收，取得显著成效。

下一步，我县将结合资源禀赋，把保留着原始风貌的自然景观、村落景观，如笔架山、戴工山等这些民风淳朴、绿水青山地与我县盘活政策结合起来，积极在全县范围内推广已成熟认可的四种盘活模式，促进农村一二三产业融合发展。同时将反馈县自然资源部门关于制定宅基地有偿退出办法、宅基地有偿使用办法等，多措并举壮大村集体经济和促进农民增收，积极实践稳步推进盘活农村“两闲”工作。

2023年6月30日

联 系 人：魏子沛

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