2023年度县农业农村局农田建设配套资金重点项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。南陵县2023年度高标准农田建设任务2.5万亩，计划总投资6285万元，其中财政资金6250万元，（中央财政资金2466万元，省财政资金1574万元，市财政781.25万元，县级配套资金1455.75万元），新型经营主体投入资金30万元，分三个项目实施，分别涉及到许镇镇仙坊村、黄墓村、丁塘村、将军湾优质粮种植专业合作社和弋江镇浦西村、钟塘村、沿河村。

（二）项目绩效目标。通过项目建设，有效改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

本次绩效评价的目的是为了全面分析和综合评价本项目财政预算资金的使用和管理情况，为切实提高财政资金使用效益，强化预算支出责任和效率提供参考依据。本次评价的范围是2023年县本级安排的1000万元农田建设配套资金。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

绩效评价遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则，评价指标体系见附表，评价方法综合使用比较法和因素分析法，评价标准采用计划标准。

2023年芜湖市中央预算内投资计划绩效目标表

（三）绩效评价工作过程

第一阶段：准备阶段。成立项目评价工作小组，制定项目工作计划；

第二阶段：设计指标体系与评价方案；

第三阶段：评价工作执行阶段。按照评价方案细化评价工作计划，依据评价指标体系收集相关数据；

第四阶段：评价报告撰写。

三、综合评价情况及评价结论

（一）综合评价情况

本着实事求是的原则，说明按照既定的评价方案、评价指标和评价方法形成的评价结果，即对项目实施情况进行总体评价，包括绩效目标及任务完成情况、项目组织管理情况、项目实施的主要产出和效益等。结合相关依据及具体评价指标，概括出突出的优点和存在的问题。

（二）评价得分情况

具体可参考以下案例：

评价组按照评价方案确立的总体思路，对照评价指标体系，根据县农业农村局提供资料，结合座谈调研情况等，采用百分制量化评分。通过综合评价得出：2023年度县农业农村局农田建设配套资金重点项目绩效评价整体得分为100分，评价等次为“ 优 ”。得分情况详见下表：

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

我县2023年高标准农田建设专项资金决策依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划和县委县政府决策，与项目实施单位职责密切相关，资金符合申报条件，申报、批复程序符合相关要求，项目有年度工作任务目标，目标设置客观、合理。

（二）项目过程情况

1.资金管理情况

2023年度高标准农田建设项目计划投入资金6285万元，万元，实际到位资金6285万元，资金到位率100%；县本级资金实际支出1000万元，支出进度100%。资金使用符合财经法规、财务管理制度以及专项资金规定的用途，未发现截留、挤占、挪用、虚列专项资金的情况。

2.组织实施情况

项目实施遵守相关法律法规和管理规定，项目资金支出手续完备，有关合同书、验收报告、技术鉴定等资料较齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等基本落实到位；通过进度监管及审核，未发现管理漏洞和违规违纪问题。

（三）项目产出情况

1.数量指标。绩效目标为建设高标准农田面积为2.5万亩，实际完成高标准农田建设2.5万亩，任务完成率100%。

2.质量指标。项目施工中，我局严格按照项目“四制”管理要求，并邀请农民监督员，加强现场监管。项目建设完成后，我局组织县财政、水务、设计、项目镇村、监理、施工、第三方等人员进行联合验收，并对道路、桥涵闸、渠、坝、挡墙等砼工程委托第三方专业机构进行取样检测，合格率100%。

3.时效指标。由于高标准农田建设项目主要建设内容为农田水利工程，只有在水稻收割后的农闲季节跨年度实施，根据项目批复推进项目建设，目前已进入工程扫尾阶段，部分标段已具备验收条件。

（四）项目效益情况

1.经济效益。项目的实施，使项目区的生产、生态条件得到明显改善，降低了农业生产成本，增强了农田防灾抗灾能力和农民的种粮积极性，特别是平整区，整治后的田块每亩租金平均约提高280元。据测算，平均亩产可增加70斤。

2.社会效益。农田道路硬化，农业生产更加便利，农业生产条件得到明显改善。

3.生态效益。高效节水，减少水资源浪费。

4.可持续影响。通过土壤改良等措施，增加了土壤肥力，农业综合生产能力显著提升，抵御自然灾害能力显著增强，促进农业可持续发展。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

按照省、市农田建设工作统一部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，按照高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力在组织管理、质量保证、工期推进、验收等方面推动工作。

1.加强组织领导，统筹建设管理工作

成立了高标准农田建设管理领导小组，多次召开专题会议，完善管理制度，明确人员责任，不定期调度、推动管理工作上台阶。

2.强化全程监管，构建质量管控闭环

突出项目前期准备、施工建设、竣工验收三个环节，建立县农业农村局、项目镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”的管理控制体系。

3.加强工程验收管护，确保工程发挥效益

引入第三方测量机构和检测机构，对工程原始断面和完工断面进行平行检测，对混凝土工程进行取芯或回弹，确保工程数量和质量达标。

六、存在主要问题及原因分析

资金总支付率偏低。主要是因为工程决算编制、审计时间长，加之有的被审计方对审计结果一时不认同，要反复复核，致使部分工程款不能及时付出。

七、有关建议

延长资金支付、使用时间。

七、其他需要说明的问题

无。