《南陵县水利发展“十四五”规划》解读

《南陵县水利发展“十四五”规划》解读

根据《南陵县人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好南陵县“十四五”规划编制工作的通知》（政办秘〔2020〕56号），南陵县水务局组织起草了《南陵县水利发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现解读如下：

一、起草背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，南陵县紧密围绕建设芜湖市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市的总体定位，着力打造“两地两区”，加快建设新阶段现代化美好南陵。全县水利发展迎来了新的机遇，同时也对水利工作提出了新的任务与要求，编制好《规划》对经济社会高质量发展意义重大。

二、起草过程

南陵县水务局高度重视“十四五”规划编制工作，委托安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司编制《规划》，并于4月启动《规划》编制工作。《规划》深入研究国家、省市有关水利高质量发展的政策，总结全县“十三五”水利发展情况，剖析我县水利发展面临的问题，创新思路，统筹谋划“十四五”水利发展的重点任务，有针对性地策划实施一批重点项目，为全面建成小康社会提供坚实的水利基础。《规划》初稿形成后，县水务局充分征求各方意见建议，多次组织各乡镇、局相关科室召开会议讨论交流，10月组织召开专家审查会，数易其稿，形成了《规划》。

三、主要目标和内容

（一）、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体和绿水青山就是金山银山的发展理念，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，围绕服务构建新发展格局，统筹发展和安全，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，着力构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系。

（二）、发展目标

防洪减灾。漳河防洪能力全面提升，县城防洪标准整体达到50年一遇；中小河流沿岸城镇防洪标准基本达到20年一遇，农村基本达到10年一遇。重要河流堤防达标率提高到85%，达到规划确定的防洪标准。

供水保障。用水总量控制在3.98亿m³以内，万元GDP用水量下降13%，万元工业增加值用水量下降20.3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.59。全面实现城乡供水一体化覆盖范围，农村规模化供水人口覆盖比例达到100%。

水生态保护。重点河湖管理范围划定全面完成；漳河及青弋江 主要河段生态流量（水位）保障程度达到90%以上，集中式饮用水水源水质达标率达到100%，重要河流断面和湖库节点地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。人为水土流失得到有效控制，水土保持率达到95%。

涉水事务管理。水行业监管能力显著提升，河湖面貌显著改善；水资源刚性约束制度建立健全，水工程安全风险防控能力和管理智能化水平明显提升；水利信息化智能化水平明显提升。

（三）、重点任务

构建水安全保障工程体系。推进新阶段水利高质量发展，全面提升区域水安全保障能力，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系。一是完善流域防洪工程体系，提高河道泄洪能力，增强上游洪水调蓄能力。二是强化节水和水资源合理配置，保障供水安全，推进农村规模化供水能力建设，提升城乡居民供水保障水平，加快推进灌区现代化建设与改造，提升灌溉水有效利用效率。三是加强水生环境修复，维护河湖健康，实施重点区域水土流失综合治理、生态清洁小流域建设综合治理，因地制宜实施水系连通，着力改善水生态环境。四是加强水利信息化建设，开展水旱灾害防御、取用水监管、河湖管理等主要领域智能应用系统建设，提升水利智慧化水平。

强化涉水事务监管水平。加快建立务实高效的监管体系，推动行业高质量健康发展。一是加强监管能力建设，完善监督管理体制。二是强化河湖监管，持续改善河湖面貌。三是严格节水和水资源监管，保障水资源可持续利用。四是加强水利工程监管，充分发挥工程综合效益。五是加强水土保持监管，提高固土保水能力。六是强化水安全风险管控，提高应急处理能力。

深化重点领域改革。激发水利发展内生动力和活力，强力推进水利行业能力建设。一是创新建设与运行管理体制机制，提高水利管理专业化水平，激发水管单位活力，促进工程建设与管理进入新阶段。二是深化水利投融资机制改革，加大公共财政投入，发挥财政投入主渠道作用，鼓励和引导社会资本投入，构建多渠道水利投融资格局。

（四）、保障措施

加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到水利发展规划实施的各方面全过程。水行政主管部门发挥牵头作用，主动与其他部门加强沟通协调，紧密配合、协调推进，形成合力推进的工作格局。

落实目标责任。细化明确任务，落实责任主体和责任人，层层抓好落实，落实前期工作经费，确保项目前期工作推进的需求。适时开展规划实施情况评估，及时调整规划目标任务，提升规划的适应性。

强化要素保障。将“十四五”规划确定的重点项目纳入到国土空间规划及相关专项规划，落实要素保障。协调解决项目推进过程中移民、征地、环保、质量、安全、进度等方面的问题，确保项目顺利推进，早日发挥工程效益。

凝聚社会共识。加强水利宣传，提高全社会的节水护水意识，水旱灾害防御意识，水资源和水环境保护意识。强化社会监督，凝聚社会共识，营造各方支持水利事业、共同推进水利事业发展的良好氛围。

下一步，县水务局将根据县委县政府的部署，积极和相关职能部门对接，进一步明确任务，制定详细的年度实施计划，落实经费，严格考评压实责任，确保规划落实见效。