南陵县水务局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕水利发展“十四五”规划，全面推进各项工作，现将2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年主要工作

（一）全面加强党的建设

县水务局党委始终坚持把政治建设放在首位，以党的政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，特别是习近平总书记关于疫情防控、乡村振兴、生态文明、扫黑除恶、党史学习教育和重要指示批示精神和考察安徽重要讲话指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。2021年，制定了《县水务局党委党史学习教育实施方案》《县水务局党委2021年度党的建设工作要点》《县水务局党委理论学习中心组2021年度学习计划》等制度，党委理论中心组开展集中学习14次，集体研讨5次。党委班子成员积极参加春谷学堂，机关干部积极参加市、县干部理论知识测试、党史学习教育知识测试、法治政府建设知识测试，坚定理想信念，加强党性修养。各类学习、测试参与率达95%以上。持续抓好基层党组织标准化规范化建设，选优配强基层党务工作者，全年吸收预备党员2名，预备党员转正2名，确定入党积极分子1个。规范党组织党费收缴。结合党史学习教育，组织参观“皖南事变烈士陵园”“新四军旧址纪念馆”等红色基地。坚持党风廉政高压态势不放松。结合“三查三问”、“三个以案”警示教育和县委第二轮巡察，集中观看了“键盘上的‘疯狂’”“地下长城 岂容腐蚀”等警示教育片深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”隐形变异的种种表现，严肃整治谋取私利问题，从严查处顶风违纪行为。2021年共开展检查7次，发现并整改“四风”问题1个，问责7人，县纪委给予诫勉处分1人。牢牢把握意识形态领导权，通过政务公开、党务政务宣传栏传播新思想，弘扬正能量，开展了微信公众号、自媒体账号等备案清理工作，营造良好的思想舆论氛围。

（二）加快水利工程建设

开展了南陵县七星河何湾镇段治理工程、岱冲水库除险加固前期工作，基本完成了2020年水利水毁修复工程、青弋江干流治理工程（南湾大堤、凤洲圩段）。完成了南陵县漳河许镇段治理工程（三叉河至三埠管）、七星河河道治理工程、漳河城东撇洪沟口至后港河口段、滨玉圩堤防加固工程、幸福河西七段堤防加固工程、漳河资福河段防洪治理工程（二期）、漳河三河渡至肇家埠段防洪治理工程、城北安置房二期配套基础设施太白大道（后港河）污水管改造护坡工程、石杨灌区节水配套改造工程、城东公园引水工程、林都圩华林排涝泵站工程、张公塘、金阁、胜利排涝泵站工程。实现投资约5.7亿元。编制了《南陵县许镇镇联圩水系连通规划》《南陵县水利发展“十四五”规划》。

（三）严格落实水资源管理

一是规范化管理取水许可。办理取水许可合法有效、程序规范，水资源费按标准及时、足额征收，完善取水户“一户一档”资料。2021年，新发取水许可证2户，延续办证2户，征收水资源费累计5818元。二是推行取水口计量安装检定。2021年完成5万亩以上灌区（柏山渠灌区、石杨灌区）的计量设备安装工作，同时完成10家农村水厂16套流量计的校准工作，保证取水计量监测数据真实有效。三是落实取用水总量统计制度。全面实施用水统计调查制度，按时完成用水统计调查直报系统内数据填报、审核并上报工作。2021年已完成前三个季度34个农业灌区、20个公共取水户、5个自备水源企业的用水统计填报工作，并通过市级审核。四是大力开展节水工作。出台了《国家节水行动南陵县实施方案2021年度工作任务》，在“世界水日，中国水周”等重要时间节点开展节水宣讲，拍摄制作“县委书记谈节水”专题纪录片，完成了县水务局机关、县柏山渠灌区工程管理处、县机电排灌站、县河湖事务管理中心节水型单位创建工作，并通过市级批复命名。

（四）强化水行政执法

一是开展黄砂领域河道禁采宣传工作。3月1日至3月5日，联合县检察院、县农业农村局开展《长江保护法》集中宣传活动；3月22日，开展“世界水日、中国水周”水法宣传活动；9月14日，联合县科技局开展“全国科普日”宣传活动；9月30日，联合县司法局、县农业农村局等单位开展农民丰收节“乡村振兴、法治先行”主题法制宣传活动。通过发放宣传单、设置宣传展牌、播放宣传视频等活动，有效地提升了我县居民的黄砂禁采意识。二是加强水政执法队伍建设。4月26日至27日，组织水政执法工作人员赴湾沚区参加2021年度全市水行政执法暨普法工作培训班，提高执法人员办案能力和执法水平。2021年组织2人参加水行政执法资格考试，并全部通过。三是加大非法采砂监管打击力度。我局持续加强做好非法采砂监督打击工作，结合“河长＋检察长”、“河长＋警长”工作模式建立与公安局、检察院部门的联合巡查机制，并结合农业农村部门的渔政高清监控探头，落实专人值守，持续加强我县境内河道的日常巡查和监督性检查高压态势，严格行政执法工作，保持黄砂禁采严厉打压态势。2021年，我局开展专项巡查55次，查处违法案件12起，处罚款合计19.65万元。其中违法采砂案件7起，处罚款合计13.03万元，共没收违法所得2.806万元。四是高位推动常态化扫黑除恶工作。成立了水务局常态化扫黑除恶斗争工作领导小组，制定了常态化扫黑除恶斗争工作方案，高位开展常态化扫黑除恶工作。2021年，局机关累计召开扫黑除恶相关会议8次，有效提升水利干部关于常态化扫黑除恶的思想意识。

（五）全面推行河湖长制

一是强化河湖长履职。落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》及《芜湖市河湖长制规定》，通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河暗访和调度督办等方式，推动河长湖长履职。印发南陵县总河长令2号文件《关于全面落实长江保护法持续推进河湖问题整治的决定》，推动全县贯彻学习长江保护法，整治河湖问题。各级河湖长认真履行巡河任务，巡河率达标。二是夯实河湖管护基础。完成了我县境内河湖岸线保护与利用规划编制报批工作。完成设立县级河湖长的河湖健康评价，并建立河湖健康档案，开展新一轮“一河（湖）一策”方案编制工作。完成了河湖管理范围的划定工作，并完善河流划界上图成果。强化省级河长制决策支持系统的应用，运用现代化技术手段，有效地提升智能化监管水平。三是开展各类河湖问题整治。县河长办认真落实水利部《河湖管理监督检查办法（试行）》、安徽省第1号总河长令和芜湖市第2号总河长令，深入推进“清江清河清湖”专项行动，聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为，深入排查，建立问题台账，明确整改责任、措施和时限。组织河湖问题整改“回头看”，确保问题改彻底、不反弹。目前我县上级交办问题已基本完成整改。四是推进幸福河湖建设。继续推进幸福河湖建设，2021年我县完成了省级幸福河湖奎湖的建设工作。

（六）积极推进城乡供水一体化

一是实施农村饮水工程维修养护项目。投资130万元在许镇镇、弋江镇、何湾镇三个镇实施2021年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目。二是持续推进城乡供水一体化工程。投资1.35亿元继续推进弋江镇、许镇镇、三里镇、工山镇镇区、何湾镇和烟墩镇供水工程建设。三是完成农村水厂回购。我县城乡供水一体化过渡期间拟回购的农村水厂16座（含已并网水厂6座），按农村水厂回购计划，力争完成16座农村水厂回购。四是启动部分镇农村老旧供水管网和智能水表改造并持续抓好农村水厂监管。落实水厂日检制度。每月委托第三方检测单位对农村水厂进行月度检测，实时掌握农村水厂水质，确保居民饮水安全。

（七）着力提升水旱灾害防御能力

一是扎实开展汛前准备工作。立足早谋划、早准备，修订完善各类防汛预案，筹备防汛物资，组建巡查抢险队伍，开展了防洪风险隐患排查与整改，组织开展镇村干部防汛业务培训和防汛演练，做到“预案、队伍、物资、排查、培训、演练”六到位。汛期充分利用省基层防汛预报预警平台，及时发布预警信息，累计发布防汛抗旱信息5期。二是强化防汛抢险技术支撑。成立了防汛抢险技术专家组，分为4个专家组，按照小险镇村自主抢，大险县抢，及时派出技术专家组，第一时间制定抢险方案，第一时间处置到位。三是做好值班值守工作。完善值班工作制度，明确值班人员职责、预警发布、事项处理等工作及流程。严格落实24小时值班制度。四是全面推进水毁工程建设。汛后，制定了《南陵县2021年水毁水利工程修复实施方案》，要求完成堤防6.05千米、泵站3座、水闸1座、沟渠6.5千米水毁修复以及籍山镇阳光花园小区水毁修复1处、柏山渠灌区水毁修复3处。计划总投资4157.39万元。五是持续抓好水土保持治理。对全县生产建设项目及矿山进行监督检查，积极落实部、省级水土保持遥感违规项目整改工作。2021年部、省级开展3次遥感工作，我局共下发17 份整改通知单，明确整改时间期限，目前已整改完成7个项目，剩余项目根据上级要求按时完成整改。

（八）认真做好乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接

一是实施水利扶贫项目。实施水利扶贫项目3个，投资约300万主要完成弋江镇、工山镇、烟墩镇三个镇坝闸拆除重建、坝闸拆除重建修复等建设任务。二是持续推进“双联系”工作。班子成员深入双联系村20次，解决问题13个。

二、存在的问题

（一）防洪工程存在薄弱环节

县城区部分地段防洪等级未达到50年一遇，孤峰河水系仍然存在诸多薄弱环节，需要加大投入出险加固。水系连通工程实施不足，影响农业灌溉和汛期排涝。部分水利工程推进不快。如青弋江干流治理3标（泾县南湾堤防达标建设）涉及跨县区征地拆迁推动较慢，虽然主体工程已完成，但工程扫尾还存在一些困难。

（二）城乡供水一体化工作进展不平衡

农村水厂回购进展不快，尚有家发镇、工山镇、许镇镇、弋江镇等10个农村水厂没有完成回购工作。已经实现转供水的镇对供水工程运行管理不规范，水费收缴措施不力，影响了城乡居民供水安全。

（三）河湖长制工作有短板

各级河湖长认真履职还有待进一步加强，特别是村级河湖长开展巡河巡湖过程中发现问题、现场制止和及时报告方面存在不足；河湖管理保护成效方面存在不均衡，部分河湖缺少管护队伍。如后港河南陵县城区段沿线种植问题经过多次整改清理后仍未得到彻底解决。

（四）水土保持监管意识不强

水土保持工作历史欠账较多，表现在未及时督促项目建设单位在开工前办理水土保持相关手续。横向联系各单位了解生产建设类项目审批备案情况不够，导致部分生产建设项目在开工前未办理水土保持审批手续。如房地产东城壹品、开发区年产6万吨岩棉生产线项目、南陵县秋浦大道（太白大道-籍山大道）工程生产建设项目等均未在开工前办理水土保持审批手续。

三、工作建议

（一）加大对中小河流等薄弱环节短板的投入力度

未来的极端恶劣气候频发已成大概率，防汛抗灾形势将会是长期严峻的。用好、用足现有政策，积极向上争取项目资金，尽快开展新一轮水利薄弱环节治理，全面提升我县的防汛能力。针对防汛中除险的问题和存在的短板，结合“十四五”规划，编制县级防洪中长期规划，漳河疏浚、资福河节制闸规划等。优先开展汛期险情较多、较集中的项目编报、分年度实施。提高小圩口的防洪能力，科学确定堤顶高程，开展滨玉圩、花园圩、新光圩、东方红圩等圩口堤防除险加固建设。尊重规律，兼顾上下、左右，充分论证后，实施孤峰河上游红塘河、一字桥河、蒲桥新河等水系整治与堤防（泵闸）建设。

（二）加大对农业灌溉配套设施的建设

我县农田水利建设的重点是稳定现有灌溉面积，对灌排设施进行配套改造，提高工程标准，建设旱涝保收农田。同时，大力推进农业高效节水，结合水源工程建设，扩大灌溉面积。巩固改善现有灌排设施条件，对柏山渠灌区进行续建配套与节水改造，恢复和改善灌区骨干渠系的输配水能力，提高灌溉保证率和排涝标准，对水库的配套渠系进行改造，解决山区的缺水情况；另一方面应加大田间工程建设力度，对灌区末级渠系进行节水改造，完善田间灌排系统，解决灌区最后一公里的问题，逐步扩大旱涝保收高标准农田的面积。

（三）从多方面协调解决水利兴修的制约因素

水利兴修中的征地拆迁问题，一直是制约着工程进度的重要原因。水利兴修的征地拆迁主体是工程所属地的乡镇，在项目前期的工作中，要将征地拆迁落在实处，不要等到工程实施过程中才发现有困难，要提前解决。要协调自然资源和规划局，在国土的空间规划中，将基本农田等尽量调出水利工程的保护范围，避免不必要的麻烦。类似于国家级扬子鳄保护区内的水利兴修实施问题，在我县层面难以解决，还需要省委、省政府大力支持，出面对接上级林业主管部门协调解决。

（四）在根本上解决农田水利建设方面的任务与职责的交叉

建议在上级层面，通过会议与制度等形式，明确农田水利建设方面的具体任务与职责。比如泵站的更新改造，多少千瓦数以下的改造或者重建属于农田水利泵站，多少千瓦数以上的改造属于重点水利泵站技改任务。

（五）多层面加大对水利兴修上的资金投入

建立县级水利兴修专项资金，因上级水利兴修管理体制改革，县级必须恢复并强化对堤防、泵站、斗门改造等涉及防洪安全工作的领导，每年要安排专项资金，下达工作任务，督促圩口镇抓好落实。

四、2022年工作计划

（一）持续抓好党的建设

坚持全面从严治党，巩固党史学习教育成果。夯实党支部建设，抓好党建体制机制创新、班子和干部队伍建设，加强思想政治教育，突出党风建设和反腐倡廉，落实主体责任，充分发挥领导核心和政治核心作用，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为水务局业务工作持续健康发展的优势。

（二）紧盯重点工程建设

中小河流治理项目：计划幸福河西七段堤防加固工程、七星河河道治理工程完成审计工作；南陵县漳河城东撇洪沟口至后港河口段、滨玉圩堤防加固工程、南陵县漳河资福河段防洪治理工程（二期）完成审计工作；南陵县漳河三河渡至肇家埠段防洪治理工程完成审计工作；南陵县城北安置房二期配套基础设施太白大道（后港河）污水管改造护坡工程完成审计工作。

小型水库除险加固项目：南陵县林都圩华林排涝泵站工程、南陵县张公塘、金阁、胜利排涝泵站工程完成审计工作。南陵县北埂、龙头、方村排涝泵站工程，基本完工。

其他工程：计划完成青弋江干流治理（南湾大堤、凤州圩段）竣工验收，完成2021年水利水毁修复工程。

（三）加大水行政执法力度

进一步扩大宣传。对沿河居民及涉水工程施工单位加大黄砂禁采的宣传力度。针对利用人工加小三轮车一类的自采自用零星盗采以及借用涉水工程施工名义盗采黄砂行为，发现一起，打击一起，并在案发当地开展以案说法活动，在全县范围内形成禁止黄砂盗采的良好氛围；继续加强黄砂领域日常巡查。持续贯彻落实黄砂管理巡查五大工作机制，并结合河长制巡查，“河长＋检察长”、“河长＋警长”巡查，长江流域禁渔巡查等形式，积极对我县河道开展全方位巡查，与重点村支两委通过座谈会形式，充分依靠基层组织加强河道砂石管理、遏制零星盗采行为。继续做好水资源管理日常工作，加强与各水厂的属地镇政府沟通，通过各镇对农村水厂施加工作压力；定期对农村水厂的水资源管理工作完成情况进行检查，对工作不达标的予以通报，并向水厂管理人员宣传相关法律法规，提升其对水资源管理及节水工作的重视；与农饮股沟通加快实施城乡供水一体化项目，加快完成农村水厂回购。

（四）持续推进河湖治理

协助县级河长完成日常履职工作任务，推进河长制项目实施建设；进一步落实河湖管护队伍，通过全面购买服务方式，提升全县主要河湖岸线管护水平；河长办将定期提醒督促各级河长落实巡河工作，对镇村河湖长履职不力的及时进行约谈通报，进一步加大河湖长制工作力度，提升河湖管理保护成效。

（五）做好防汛抗旱工作

一是落实水旱灾害防御责任，完善水旱灾害防御准备工作，修订完善水旱灾害防御方案预案，提升水旱灾害防御应急保障能力，强化业务培训和演练。二是开展防汛抗旱预警调度、做好值班值守、防台风防山洪工作，统筹做好抗旱工作。三是全面排查处置水利工程度汛安全隐患，加强在建水利、涉水工程安全度汛措施，全力推进水利水毁工程建设和影响度汛安全的工程建设于汛前完成。四是加强山洪灾害防御系统的管理和维护工作。五是开展蓄水保水和水源调度工作，确保饮水安全。五是积极推进南陵县联山沟山洪防洪治理工程。六是积极完成水务局所承担的防汛抗旱工作任务。

（六）全力推进城乡供水一体化

2022年上半年全面完成城乡供水一体化工程建设，所有农村水厂基本具备并网供水条件。分镇分块实施老旧供水管网和水表改造，继续推进麒麟水厂二期扩建工程建设。压实工作责任，扎实开展农村水厂回购工作，确保2022年完成全县所有农村水厂回购任务。实施2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。计划投资240万元在弋江、工山、烟墩三个镇实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。

2021年11月17日

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