南陵县水务局2024年工作总结及2025年工作计划

一、重点工作开展情况

（一）推进水利基础设施建设，夯实高质量发展根基

以提速增效为目标，加快把施工图变成实景图。2024年新开工项目中，2023年度水利水毁工程已完工；下林都联合灌区续建配套与现代化改造工程进度完成65%；南陵县都塘塘南抬水闸重建工程（一标）（二标）进度完成60%；南陵县老城区供水管网改造工程基本完成；大山杨小流域水土保持综合治理工程进度完成90%，预计年底前完工。续建项目中，水系连通及水美乡村建设县项目总体进度完成75%，其中:籍山注莲塘项目区完成95%，陈湾河项目区完成96%，许镇河金阁河项目区完成78%，林都圩项目区完成57%；青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程柏山东分干渠施工标已完工验收，柏山干渠施工标进度完成70%，信息化改造工程进度完成80%，柏山西分干渠项目已于2024年10月开工建设，计划年底前完成；开发区供水能力提升工程已通过完工验收；南陵县万水灌区续建配套与节水改造项目已通过完工验收；籍山镇下王、弋江镇双桥排涝站更新改造项目于6月初完成试运行并在汛期及时发挥效益。

以增发国债为契机，系统谋划全县水利项目。一是科学规划：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实落实水利部和安徽省水利厅、芜湖市水务局关于水网建设的有关要求，根据南陵县水网建设现状，聚焦防洪保安、供水保障、生态河湖、智慧水务等方面科学规划，编制完成《南陵县现代水网建设规划》；完成南陵城市防洪规划修编初稿；完成孤峰河下段流域防洪排涝规划编制；完成漳河、资福河、孤峰河、南河、大通河等5条中小河流治理初步设计编制，其中漳河已通过技术审查；完成养马滩泵站建设工程可研编制及技术审查。二是项目储备。树牢“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，立足长远，着眼当下，根据省水利厅通知，系统谋划全县水利项目，申报列入“十五五”项目库。研究报送12个重点储备项目，总投资30.99亿元。目前，资福河闸、花园圩闸、后港河闸、柏山渠灌片项目、漳河区域排涝工程等5个项目已通过省内初审，上报水利部。

（二）完善城乡供水一体化体系，确保高品质供水保障

以“建设好”、“运营好”“管护好”为目标，着力提升城乡供水保障水平。一是完善供水基础设施建设。加快供水基础设施建设。完善城乡一体化骨干工程体系，启动实施县城至峨岭方向DN400管道复线工程、开发区日供水3万吨加压泵站工程和通往家发方向约1.4公里DN400管道复线工程；加快推进青安江水厂、麒麟扩能改造工程项目前期工作，提高全县供水整体保障能力；持续推进农村供水设施改造提升，积极争取上级农村饮水维修养护资金195万和乡村振兴衔接资金1600万元，用于现状农村支微管网改造。二是推动供水管理体制改革，谋划整合城乡水务资产，实现供水行业的市场化、专业化运营，提高供水服务效率。按照南陵县国有企业改革深化提升重组整合方案着手开展成立南陵县水务运营发展集团有限公司的前期工作，目前已编制完成水务集团运营方案初稿报国资委审查。

（三）提升水旱灾害防御能力，筑牢高水平安全屏障

坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，全力打好水旱灾害防御的主动仗。一是调整完善指挥体系和工作机制。根据国家、省、市关于防汛抗旱工作的要求，及时下发《关于全面做好2024年水旱灾害防御准备工作的通知》，全面部署今年防汛抗旱准备工作。同时，成立山洪、水库两个工作专班，明确工作职责。调整了县级防汛抗旱技术专家组，成立6个防汛抢险技术专家组，联系指导各镇防汛抢险工作。二是组建专业抢险队伍和应急救援队伍，提高抢险救援能力。县人武部组建了200人的抢险分队，依托南陵先锋救援中心、南陵蓝天救援队组建两支40人的应急救援队伍，委托鲁班集团组建机械化应急机动抢险队伍，配备40余台大型机械设备，指导各镇组建1400余人的防汛应急抢险队伍，按照堤防8人/公里，水库不少于3人的标准组建巡堤查险队伍和水库巡查值守队伍，统一规范巡查记录等软件资料。同时配备了挖掘机、农用运输车、铲车等抢险机械设备。主汛期先锋救援队等按照要求24小时待命。三是完善各类预案和应急措施。完成防汛抗旱预案、水旱灾害防御预案、水库调度运行方案、山洪灾害应急预案、超标准洪水预案等各类预案修编、审查工作，明确了每项防汛任务，每个责任环节，确保了方案预案的实用性、针对性和可操作性。四是加强汛前隐患排查和整改。积极开展水利工程隐患排查。从2月中旬开始，就组织各镇对辖区内水库、山塘、堤防、水闸、水电站、重要河道、在建水利工程等防汛抗旱重点部位开展自查。县水务局成立4个专项检查组，对全县水库、泵站、堤防等进行地毯式排查，共检查水库55座，河道堤防25处，泵站84处等，对发现的10个问题，建立整改台账，逐一对账销号，实现闭环管理。强化对在建水利工程、涉水在建项目开展检查，涉水建设项目及时制定度汛方案。五是防汛抗旱物资储备充分。县防汛抗旱物资储备中心在汛前对土工布、土工膜、编织袋、救生圈等物资进行清点储备，确保物资储备保障充分，提升防汛抢险和应急保障能力。六是开展防汛抢险和应急演练。为进一步提升实战化水平，针对我县防汛特点，于5月10日在家发镇联三村组织开展县级山洪灾害防御暨水库抢险应急演练，模拟设置水库抢险、人员转移安置等科目，指导各镇开展防汛抢险技战术演练和山洪灾害人员转移演练。同时，认真做好山洪灾害等防洪准备，进一步完善山洪灾害防御体系，及时更新预警责任人，强化人员转移避险措施，制定转移路线图，提前落实山洪等避灾场所、转移路线和转移方式，完成了68个村级山洪灾害点防洪预案修订，进一步提高了群众避险意识。七是完善监测预警机制。雨水情自动测报设施在3月就完成了设备检修，并于4月初联合芜湖市水文局对全县55座水库雨水情自动测报系统进行了全覆盖检查，确保汛期正常运行。县气象局及时做好应对天气变化预测预报工作，水文站及时做好降雨对洪水影响分析，做到资源共享。必要时，及时开展短临预报预警。适时启用应急广播，及时传达信息。八是强化值班值守。6月19日入梅以来，积极开展监测预警，据雨情及时关注水库、河道、防汛抗旱站点等水情信息，共发送预警短信242条；同时安排专人开展值班值守，保证人员全天候在岗在位。九是开展水利工程白蚁危害防治。对全县范围内河堤、水库进行白蚁普查，做到早发现、早治理，牢牢抓住水利工程安全底线。完成55座在册水库大坝白蚁害堤动物普查，开展25座水库白蚁害堤动物隐患应急整治工作，发现并处理白蚁495巢，喷药灭杀约6300平方米，隔离沟1600余米。

（四）推动河湖长制提质增效，打造高颜值生态河湖

1.坚持上下联动，完善责任体系。2024年县河长办组织召开联席会议三次，及时传达省级总河长第八次会议精神，研究部署河湖长制重点工作，制定年度工作要点，发布第5号总河长令，布置省级暗访问题整改，部署推动河湖长制主要任务和重点工作，督办河道乱堆、沉船、垦植等个案问题的整改，完成在册河湖“一河（湖）一策”修编工作。2024年动态调整河湖长38名，其中县级河长2名，镇级河湖长28名，村级8名；更新维护河湖长公示牌105块。

2.坚持问题导向，强化河湖管理。一是纵深推进河湖库“清四乱”行动。印发《南陵县纵深推进河湖库“清四乱”行动方案》，在全县范围开展以清除妨碍河道行洪安全、侵占水库库容等问题为重点的“清四乱”行动。建立4支常态化巡河（湖库）小队，实行巡查轮回制，每周对全县重要水域开展一轮全覆盖巡查，对发现的问题建立“四清单”，并通过县级河长进行交办，督促整改到位，截至目前上级交办和日常巡查共发现问题138处（个），问题涉及水面和堤岸垃圾堆积、垦植、违规养殖、乱建等问题，其中通过书面向相关责任单位下达整改问题共105处（个），目前已完成整改41（个），其余正在整改中。指导各镇开展河湖岸线范围内垦植乱象清理工作，截至目前共完成铲除垦植约10000平方米；完成水利部遥感四乱问题图斑复核78处。二是强化建涉河建设项目监管。持续强化涉河建设项目管理，高效规范开展涉河建设项目许可审批，加强在建涉河建设项目监管，杜绝涉河建设项目批建不符等现象。三是深入开展入河排污口整治。按照《关于开展全县环境风险隐患整治行动提升行动的通知》要求，制定《关于开展南陵县漳河、青弋江、青安江入河排污口排查整治实施方案》，定期开展县域范围内河流排污口巡查，对发现的问题及时交办整治，确保入河排污口现状得到改善，全面提升全县水生态环境保护水平。截至目前共排查出有问题的排口2处，协助相关责任单位开展整改工作。四是持续推进河道采砂监管工作。安排专人对重点河段实施远程监控，对全县河道组织开展非法采砂日常巡查，强化采砂监管，截至目前累计派出393人次。

3.坚持依法治水，创新体制机制。强化“河湖长+检察长+警长”协作机制。2024年以来，县检察院发出涉及违规种植、生物入侵、白色垃圾、河湖安全等案件发出检察建议2件。强化跨界河湖联合共治，县河长办会同宣州区、泾县、青阳县等地，开展跨界河流联合巡5次，围绕“河湖共护、幸福共享”主题，就青弋江、七星河上下游左右岸“四乱”清理、水污染防治、水利工程建设、十年禁渔、河道采砂等工作开展联防联治。

4.坚持示范引领，创建幸福河湖。强化示范引领作用，2024年依托于大浦水利风景区良好本底，开展浦西湖省级幸福河湖创建工作，并通过市级初验，启动大通河（七星河）市级幸福河湖建设。积极与省河长办沟通对接，争取将奎湖纳入国家级幸福河湖建设项目储备库，为河湖长制“能效”提级建设县工作奠定基础。拍摄编制“和美共富、春上南陵-皖南明珠柏山渠”宣传视频，向社会展现我县河湖长工作成效。

（五）严格落实行业监管职责，实现高标准涉水监管

实施全面节约战略，严格水资源管理，提升水资源集约节约利用和涉水行业监管水平。一是严格执行计划用水，加强取水日常监管。严格计划用水和定额管理，加强企业用水监管与节水措施建设。对各镇、各单位下达区域取水计划，对全县55户发证取水户、77家公共供水城镇非居民高耗水单位下达年度取水计划，召开全县违法取用水排查工作动员会，组织各镇各单位在辖区内摸排工业企业、服务业取用水情况，杜绝违规取水情况发生。二是坚决落实水资源有偿使用制度。严格按照取水许可和水资源费征收管理条例规定征收水资源费。三是有序推进节水型企业创建。指导帮助芜湖市隽永新材料科技有限公司完成市级节水型企业创建。四是开展“世界水日，中国水周”、“全国城市节水宣传周”节约用水及普法宣传活动。开展节水宣传进农村、进企业、进机关、进校园、进社区等主题活动，累计悬挂横幅155条，通过公共机构、建筑工地围挡电子屏等载体投放宣传标语427条，开展节水宣传进校园1次，发放宣传单页及纪念品20000余份。五是推进柏山渠灌区调水工程标准化建设项目。目前该项目实施方案已通过驷马山饮江工程管理处专家技术审查，计划分步建设，于2024年底前完成东分干渠标准化建设整体评价，2025年底前完成西分干渠及总干渠标准化评价，东分干渠标准化管理建设资料汇编项目现已确定实施单位，目前正有序推进中。六是推进南陵县水权确权登记项目，项目实施方案已通过市级审查，现阶段正在补充完善收集相关资料，为下一步取水权证发放及水权交易做好准备。七是严格取水许可审批及水资源论证管理。弋江镇东七联合灌区、许镇镇太丰联合灌区、上林都联合灌区、下林都联合灌区等4个中型灌区依规办理取水许可编制水资源论证报告，进一步规范我县农业取水领域水资源管理。八是组织开展全县违法取用水问题排查整治工作，召开排查专项行动布置动员会，重点检查全县工业企业、服务业取用水单位或个人是否存在违规取水情况，发现并上报问题线索2条，属地镇已初步完成整改。九是不断夯实水土保持工作，对全县矿山、在建项目开展全覆盖水土保持监督检查，完成水土保持违规图斑整改工作。

二、存在问题

（一）供水保障水平有待提高

一是供水能力和可靠性不足。供水高峰期时麒麟水厂超负荷运转，制供水能力难以满足需求；芜南供水管道里程长，沿途开口表位多，用水高峰期管道失压严重，影响供水可靠性和稳定性。二是农村管网有待改造提升。部分农村管网老化、设计不足，供水保障系数低，高峰期水压不稳甚至停水。此外，早期农村供水工程多采用PVC管等，受管材质量不高、管道铺设不规范、未进行水压试验、冬季冻损等因素影响，农村供水工程管网跑冒滴漏较严重，漏损率普遍偏高。三是农村水厂运营负担重。转供水后，水价和运营成本上升，各镇财政补贴压力大，导致拖欠水费问题，影响供水公司健康运营。

（二）项目谋划储备数量不足。水利工程项目建设投资和前期费用大，资金来源渠道窄，大多依靠中央和省级专项补助资金。项目前期资金保障不够导致前期工作推进缓慢，项目谋划储备不足、深度不高，无法及时对口上级项目资金争取渠道。

（三）部分项目进度滞后。水系连通及水美乡村建设县项目总体进度滞后，主要原因在于施工保障方面，土地征收进度滞后，施工作业面未打开，需进一步加强协调。

三、2025年工作计划

（一）紧盯项目建设，补齐水利短板。按照实施一批、储备一批、谋划一批的要求，压茬推进。一是做好“十五五”规划谋划工作，重点发力筑牢防洪保安网、夯实供水保障网、修复河湖生态网、畅联智慧水务网等四大领域，全面推进构建南陵高质量现代水网体系。二是加大与上级有关部门的沟通力度，积极争取国家政策和资金支持，主动对接上级重大水利工程项目，争取更多项目纳入上级规划。三是加快推进在建项目建设，强化项目规范管理。推进青安江水厂建设工程、青弋江灌区柏山渠首水毁修复应急工程、下头方生态清洁小流域（麻阳河片）水土保持建设工程等新开项目尽快建设；确保水系连通及水美乡村建设县项目、青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、都塘、塘南抬水闸重建工程、下林都灌区续建配套与节水改造工程等续建工程2025年年内完工。推动养马滩泵站建设工程、资福河综合整治工程、漳河综合治理工程、南河、大通河（南陵县部分）综合整治工程等项目前期工作。

（二）坚持建管并重，保障供水安全。一是着力提升县域供水能力。推动青安江水厂建设工程早日开工建设，争取2026年投入使用；针对麒麟水厂用水高峰期极限供水状况，认真开展调查论证，就过滤环节影响制水效率问题，分析研究局部改造的可行性，力求找到问题的最佳解决路径。二是持续推进农村供水设施改造提升，立足于全县供水现状特点，进一步优化供水管网设施布局，针对暴露的问题短板，积极争取资金支持，分级分类处置，推动问题有序解决。用好1600万元乡村振兴衔接资金，高质量实施农村支微管网改造。三是健全完善城乡供水运营管理运机制。加快整合城乡水务资产，组建南陵县水务运营发展集团有限公司，科学设置企业的组织架构和工作职能，进一步理顺各方面关系，完善管理考核机制，推动城乡供水工作质效不断提升。

（三）加强河湖管理，推深做实河湖长制。一是压实各方责任，形成管护合力。强化考核激励，发挥考核“指挥棒”作用。建立巡查履职提醒机制，协调推动有关部门各司其职、协调联动、形成合力。二是坚持问题导向，实施标本兼治。把河湖问题整改作为强化河湖长制的首要抓手。围绕水污染防治，加强国省控断面水质目标管理，严格落实一河一策、一湖一策，全面加强入河排污口排查、溯源、整治，加强市政管网改造，提升污水处理效能，统筹开展农村面源污染治理，持续推进水环境不断改善。加强河湖水域岸线管控，每月定期开展河湖“四乱”问题暗访排查，及时提示、交办，逐步消存量、遏制增量，有效提升河湖生态质量。三是聚力提档升级，打造幸福河湖。围绕打造人民满意的“幸福河湖”，五水统筹，协同发力，高标准开展浦西湖省级幸福河湖、七星河市级幸福河湖创建。