2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”及全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，南陵县文化旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实市、县决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建完善文旅体发展体系，推进文旅体深度融合发展，各项工作达到预期目标。

一、2021年主要工作情况

（一）党建基础有效加强，从严治党全面推进

1.深入开展政治理论学习。重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的基本路线和方针政策、党章党规、党建工作基本知识等。通过组织专题研讨学习，严格落实领导干部讲党课、党员干部集中培训等行之有效的学习制度，扎实推进“抓好大学习，开展大讨论，推进大落实，促进大发展”。局党委班子成员全年开展各类会前学习31次，领导干部上专题党课11次，提交学习心得22篇，研讨交流学习心得4次，呈报县委、县政府理论调研文章2篇，上报文旅产业高质量发展、非遗传承保护、文艺繁荣创作、公共服务建设、全民健身典型经验5篇，出台促进旅游业发展和民宿发展两项惠民（惠企）政策，高效推动2021年文化旅游体育各项工作。

2.扎实开展党史学习教育。一是深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。邀请县委讲师团为全系统做党史内容宣讲2次，局党委领导班子上党史专题党课5次。二是创新开设党史皎月微课堂。组织集中观看中国共产党的一百年系列视频之《扬帆起航》......《牢记使命》微视频12期；三是实地感受党史力量。分赴何家湾战斗烈士纪念碑和南陵县革命史陈列馆开展党史学习教育2次，全面感受“五四运动”、“土地革命”、“抗日战争”、“解放战争”和“新中国建设”等重要革命历史时期；四是扎实开展“我为群众办实事”活动。发布并开展我为群众办实事清单59项，局领导班子成员“四送一服”走访帮扶企业118家次，走访帮扶双联系户72户。

3.牢牢掌握意识形态领导权。一是依托政治理论学习和党史学习教育，坚定系统党员干部理想信念；二是高举旗帜聚民心，隆重庆祝建党100周年。主办“奋进新征程 再创新辉煌”——南陵县庆祝建党100周年职工合唱比赛、“永远跟党走——南陵县庆祝建党100周年文艺演出”等合唱、演出、书画展览等大型系列文化活动12场，指导县直单位、各镇村和行业协会开展各类庆祝活动230余场；三是筑强阵地强宣传，打造南陵县革命历史陈列馆和南陵县博物馆2个爱国主义教育基地，建成了霭里新四军小道，弘扬革命传统和抗战精神，联动县（3馆）、镇（8站）、村居（172中心）公共文化服务网络，广泛宣传党的政策理论和社会主义核心价值体系；四是培育指导出精品，围绕庆祝建党100周年主题，辅导创作优秀群众文艺作品90余件，原创音乐情景剧《我是共产党员》、歌曲《七月的歌》入选学习强国平台，并参加第四届安徽省群星奖展演；五是强化监管保安全，密切关注广播电视安全播出、文旅市场意识形态，严格审核对外发布信息，强化管理系统干部微信群、QQ群。

4.常态化落实党务基础工作。一是规范党建基础工作。结合党建考核、县委巡察“回头看”整改、抓基层党建述职等工作，局党委领导班子及时督导各党支部扎实完成了专题组织生活会、抓基层党建述职评议、民主评议党员、“三会一课”等党务工作；二是积极培育系统干部。推荐3名同志参加全县入党积极分子培训，发展了2名预备党员，提拔2名年轻同志担任中层干部，推荐了3名同志当选为市、县党代表，推荐了8名党内外同志作为市人大代表和市政协委员候选人员；三是准确管理系统党员干部。及时接转6名同志党组织关系、按时完成了党统年报、为8名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章；四是搭建党员创优争先平台。凤艳丹、王东明两位同志县委授予县级优秀共产党员和县级优秀党务工作者荣誉称号，文化馆党支部被评为市级先进党组织。

5.扎实推进党风廉政建设。一是履实主体责任，召开系统党风廉政建设专题会议3次，高效推动落实党风廉政建设工作；二是做好廉政预防，提前发布元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆假日廉政提醒；三是强化典型案例教育，集中组织观看《坠落的晚年》《键盘上疯狂》等4个警示教育片；四是深化问题整改，对照效能督查、巡察“回头看”及整改验收中反馈的问题，更新完善党委四清单，一并完成整改问题12个；五是落实追责问责，对违反机关效能建设问题的1位同志，予以党内严重警告处分；六是提升内控管理，全面修改完单位内控管理制度，进一步规范管理。

6.高标准推进巡察整改工作。坚持把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好，高标准推进巡察“回头看”反馈问题整改。其间，召开整改动员会1次，系统整改结果通报会1次，局党委会专题研究巡察“回头看”整改7次，调度会议11次，并专题到县委巡察办汇报3次。制定整改措施54条，制定修订规章制度3项（个），追责问责28人次，挽回经济损失5232元，19个反馈问题已全面整改到位。

（二）科学编制目标规划、厘清未来发展思路

一是科学编制“十四五”规划。以全力打造“安徽省文化旅游名县、长三角文旅融合高质量发展样板区”为目标，科学编制南陵县“十四五”文化旅游产业发展规划和“十四五”时期南陵县文化和旅游发展的“十大工程”。二是全域旅游加快发展。编制完成《南陵县旅游廊道概念性规划方案》，先期规划建设南陵县旅游风景道自驾服务标识系统和千山湖游客服务驿站，计划总投资1100万元，并已纳入南陵县政府性投资项目储备计划。

（三）超额完成民生工程任务，巩固拓展乡村振兴成果

1.超额完成民生工程任务。送戏进万村175场，完成率达111%，送电影下乡1984场，完成率达105.3%,送戏曲进校园46场，完成率100%;农村应急广播体系建设覆盖率100%，各镇村均能独立承担播发任务。

2.持续做好免费开放工作。全县11个公共文化场馆和172个村级综合性文化服务中心全部免费开放。2021年县图书馆到馆17万人次，书刊文献外借9万册次，持证读者1.1万余人；县文化馆坚持开展7×24 “线上公共文化服务”，服务人次达300余万人，累计举办馆办文艺活动70余场次，服务逾15万人次，举办各类培训班59个，培训学员1.1万余人，服务馆办社团38个；县博物馆累计到馆5.6万人次，同比增长21%，举办“红心向党——百件革命文物联展”等7个文物展，开展优秀传统文化进基层活动逾30场。

3.进一步改善公共服务设施。南陵县革命历史陈列馆、大工山实践教育基地、南陵目连戏演习场所暨农村固定放映点场地均已投入使用；毕家桥城市阅读书房将于年底建成并向社会免费开放；持续提升村级综合性文化服务中心服务效能，每镇打造了两个市级示范点；建成了以春谷公园、城北遗址公园为中心的“10-15分钟健身圈”，完成了体育场围栏、体育馆篮球架安装更换，建成11人制、5人制社会足球场各1个，完成许镇镇、何湾镇“三个一”工程，新建了23个体育场地，更新了15个行政村公共体育设施。

4.大力培育文旅体人才。举办“0”门槛全免费公共文化艺术培训271班次，培训乡村文化带头人6169人次，开展乡村振兴为主题文化活动100余场；组织25家民宿企业参加民宿职业技能培训，进一步提升我县民宿服务水平。新增一、二、三级社会体育指导员114名，指导全民健身赛事活动200余场，为全民健身营造了良好的氛围。

5.加快乡村休闲旅游发展。持续推动3个许镇、何湾、烟墩市级乡村旅游集聚区深化创建，争取创建激励资金460万元，出台奖补政策并为企业兑现奖补资金183.26万元。何烟路改造升级项目、霭里新四军小道项目、小格里森林公园基础设施提升等重点项目年内全部完成。

（四）积极满足群众需要，文、旅、体活动丰富多彩

以全国“村晚”安徽省示范展示点奎湖村村晚和“庆祝中国共产党成立100周年”系列文化活动为代表，南陵县2021年累计举办大型文艺演出、大合唱、书画展、“4.23”读书日、文博图片展、元宵灯谜、军民大联欢、送春联等各类文化活动120余场，直接参与群众达50万人；采取一镇一节一品的形式，指导开展“美丽南陵等你来”“工山登高节”、“奎湖龙舟赛”“农民丰收节足球赛”等乡村文化旅游体育活动37场；依托行业协会，围绕省市县三级“四球一舞”等，举办县级百人以上全民健身比赛活动32场，组建536名选手的南陵县体育代表团参加芜湖市十四届运动会。在17个大项比赛中，取得了5个单项一等奖、3个单项二等奖、6个单项三等奖的喜人成绩。

（五）加快推进重点项目建设，高效完成年度发展目标

 超前完成南陵县革命历史陈列馆及周边环境整治和党建广场建设，6月18日，举行“南陵县革命历史陈列馆”和“南陵县爱国主义教育基地”揭牌仪式；完成了安徽大学南陵县大工山实践教育基地建设，并于2021年7月7日揭牌投入使用；2021年9月，完成了黉塘桥的修缮工作任务；毕家桥城市阅读书房将于年底建成并向社会免费开放；何烟路改造升级项目、霭里新四军小道项目、小格里森林公园基础设施提升等重点项目年内全部完成；创建市级休闲农业和乡村旅游精品路线1条，完成乡约南陵·江南绿岭旅游廊道入口处景观标识设置、彩色道路标线和主题喷绘，新建“大工山岛岸”观景平台、“龙凤公路”观景平台、寨山李白文化主题景观带、绿水青山稻田景观画、农民丰收节等景观节点，新设置公共服务设施标识指示牌15处。

（六）大力推进全域旅游发展,多元化加强旅游营销

积极打造“乡约南陵·江南绿岭”全域旅游风景廊道，支持廊道沿线发展休闲旅游业态，现已发展休闲农业和乡村旅游经营主体达120多家；系统梳理全县文旅资源，推出“青铜诗意探源之旅”“爱你霭里眷念之旅”“英雄故里红色之旅”“现代大浦研学之旅”“花海石林康养之旅”五条乡村旅游精品线路；完成G318线、S217线等县域旅游主干道改造升级工程，打通了全域旅游“快进慢游”的主廊道。

开发上线南陵县全域旅游电子导览系统，实现一部手机，云游南陵；围绕“一镇一品”发展目标，深入挖掘文化资源，创新转化为旅游产品，已形成“村长有约”“龙腾奎湖 凤舞水乡”等民俗节庆活动品牌；多渠道利用“南陵文旅”微信公众号、抖音号等平台，组织开展春游江淮请您来、“美好安徽 欢乐皖江游”、美丽南陵等您来等专题宣传，连续两年获评春游江淮请您来活动优秀组织奖；策划“5.19中国旅游日”等文旅消费惠民活动5次，兑现优惠补助23万余元。2021年1-10月，全县接待游客398.12万人次，旅游总收入30.78亿元。

（七）高度重视“双招双引”，积极增强发展动能

围绕“旅游+现代农业”、“体育+大健康”等产业发展，加强“双招双引”力度，开展各类“双招双引”工作，建立体育产业研究院，同安徽环球文旅集团达成战略性合作协议，已合作引流游客达2000余人次，截至目前，现已落地我家农场小镇、大浦景区旅游开发、乌霞景区旅游开发、上海巅峰健康科技、足球小将青训基地等产业项目，带动直接项目投资6.8亿元。

主动搭建文旅产业投融资平台和产业发展经营性平台，积极谋划成立南陵县文化旅游传媒发展有限公司；出台《南陵县促进旅游业发展扶持奖励暂行办法》（政办〔2021〕4号）和《关于促进南陵县旅游民宿高质量发展的实施方案》（政办〔2021〕5号）两项惠民（惠企）政策，兑现奖补资金183.26万元。

（八）非遗取得重大突破，铜矿遗址保护进入新阶段

2021年6月10日，南陵目连戏入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录。7月，南陵县文化馆入选为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位。7月8日，北京大学、南京大学、四川大学、北京科技大学等国内知名高校和科研院所的20余名冶金考古专家，受邀赴南陵县大工山矿冶遗址考察调研，为大工山矿冶遗址保护利用工作把脉，进一步扩大了南陵县青铜文化在全国的影响力和知名度。

（九）强化文旅市场监管，提升政务服务水平

一是积极开展7×24小时不打烊“随时办”服务和创优“四最”营商环境工作，进一步优化、简化各类政务服务流程。今年以来累计线上办理行政审批、延续换证、变更行政许可事项、备案登记合计99件。全国一体化在线政务服务平台（皖事通办）52家，服务效率显著提高，服务满意度明显上升。

二是强化市场监管。进一步完善文旅领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查机制，累计检查文化市场经营单位751家次，出动执法人员2320人次。立案查处违法违规经营案件5起，收缴销售非法卫星地面接收设施近100（13箱）套，拆除非法卫星接受设施490,撰写以案释法文章3篇。

三是抓实全行业安全生产工作。切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”，全面排查安全生产风险隐患，推进消防安全综合治理，针对疫情特点及元旦、五一、暑期、国庆等重点假日时期市场特点，开展节前安全整治专项行动和节日期间24小时不间断巡察，全面排查风险隐患，确保我县文旅市场安全平稳有序发展。

（十）高质量完成文明城市创建、法治政府建设、双拥、平安建设等其他各项工作

二、存在的问题和不足

（一）南陵县乡村旅游风景廊道建设

已完成南陵县乡村旅游风景廊道概念性规划编制，廊道道路基础已完成，已布设部分节点景观和标识标牌。正在对接编制概念性规划。廊道建设投资主体主要为县镇两级政府，存在的主要问题有：一是资金压力较大；二是缺少相关社会合作运营方。

（二）南陵大工山国家考古遗址公园建设

1.主要研究成果。综合研究推断：早在西周时期，大工山地区即已成为长江下游地最为重要的铜矿开采和青铜手工业中心之一。十三五以来，我县坚持规范引领、保护第一、合理利用的原则，认真抓好大工山铜矿遗址保护利用，组织专家编制《大工山铜矿遗址保护总体规划》。

2.短板及不足。一是《南陵县大工山铜矿遗址的考古发掘报告》未发表。南陵县大工山铜矿遗址虽然进行了两次考古发掘，但相关考古资料一直封存，《南陵县大工山铜矿遗址的考古发掘报告》未进行撰写。二是遗址调查研究不够深入，未形成系统成果。对矿冶遗址的年代（尤其是采矿遗址的年代）、文化属性、采冶金属矿的种类及技术状况等缺乏系统了解；缺少在聚落考古理念指导下的宏观研究思路和区域系统调查，对冶金活动背后的社会生活、生产组织等知之甚少；调查方法单一，GIS、遥感等自然科学手段的应用较少。冶炼技术研究比较笼统，尚未建立起大工山地区先秦时期铜矿采、选、冶的技术体系及发展序列，检测分析的样本量、测试方法都严重不足，对有关硫化铜矿冶炼技术及所谓的“冰铜锭”的认识还有待深化和提高。对矿冶、聚落的兴替与青铜文明的关系研究成果单薄。三是遗址保护水平有待提高。矿冶遗址不断地被自然或人为破坏；对古铜矿冶遗址的病害类型、病害成因以及遗址的周边环境状况缺乏科学认知，无法制订并采取行之有效的保护措施。

（三）各级古桥修缮

1.北门龙会桥（又称龙门桥，省级文物保护单位）。根据合肥工业大学科技开发公司《关于南陵县龙门桥老桥检测报告》，评定结论,龙会桥已属于危桥，若出现特大暴雨等极端恶厉天气，桥体可能出现坍塌的重大危险，现急需进行全面整体修缮。

2.马义桥修缮（市级文物保护单位）。因长年受洪水冲涮，驳岸损毁，致使马义桥东南边桥基结构边墩已发生明显沉降和变形，桥拱已产生纵向裂缝，桥体填料松动，渗水严重。若发生特大山洪冲击，桥体可能垮塌。

三、2022年工作计划

2022年南陵县文化旅游体育局将一以贯之围绕省市主管部门的要求，切实把握“围绕中心、服务大局”的定位，做好发展工作，全力推进各项业务工作再上新台阶。

1.做优文化惠民工程。一是全力做好南陵县图书馆国家一级馆评估定级工作。对照评估细则再提升、再提高，确保再次入选国家一级馆；二是进一步完善毕家桥城市书房功能建设；三是根据疫情防控部署，适时完成“送戏进万村”“送戏下乡” “戏曲进校园”“安徽省濒危剧种皖南目连戏公益性演出”等文化惠民演出年度任务；四是做好文化馆“春谷学堂·艺路追梦全民艺术普及”2022年教学管理工作，高质量谋划举办秋季少儿（成人）公益班，结对服务乡村学校少年宫关爱农村留守儿童公益班。

2.做深文旅融合发展。一是以许镇镇“龙腾奎湖 凤舞水乡”端午民俗文化节等系列活动为落脚点，持续打造以“一镇一品”为主要内容的乡村文化旅游节庆品牌；二是加快文创产品创新研发力度与产业化进程，不断开发出形式多样、制作精致、特色鲜明的文化创意产品，延伸文旅发展链条；三是编制《南陵县全域旅游总体规划》，启动省级全域旅游示范区创建工作；四是编制《南陵县旅游风景廊道详规》，推进旅游风景廊道建设，完善沿线标识标牌，提升沿线景观氛围；五是持续推进三个市级乡村旅游集聚区创建提升；六是推动奎湖省级湿地公园——大浦景区和霭里景区创建申报省级旅游度假区；七是加大“双招双引”工作力度，吸引优质企业来陵投资，鼓励景区积极开发旅游新业态、新项目；八是打造夜间文旅消费“四个十佳”品牌和研学、红色、工业等新业态旅游基地；九是培育乡村旅游经营主体，积极发展乡村民宿、乡村营地、乡村餐饮等休闲旅游业态。

3.做好全民健身服务。继续以“四高一强”作为引领，结合人民城市建设，加快融入长三角，一是建设高质量体育场地，加快镇级全民健身活动中心、城东体育场、游泳馆建设，不断完善体育基础设施建设，尽早实现人均体育场地占有2.66平方米的目标；二是开展高品质赛事活动，举办第三届全民健身运动会和南陵大浦半程马拉松赛事；三是培育高标准社会体育组织和人才，服务指导全民健身运动；四是高效推动体育产业发展，围绕“体育+大健康”产业发展，积极开展“双招双引”工作；五是强化全民健身工作机制创新，盘活用好体育行业协会人才和南陵县体育馆等各类人力和场馆资源，更好服务全民健身运动，促进全民健康。

4.做细文化遗产保护。一是追踪第六批省级非遗代表性项目、第五批市级非遗项目代表性传承人申报上级评审；二是编制并向国家文物局上报全国重点文物保护单位南陵县大工山铜矿遗址保护利用方案；三是完善省保单位漳河龙门桥（龙会桥）修缮方案报省文物局备案，并积极争取项目资金支持，加快推进漳河龙门桥（龙会桥）、永顺堰及马桥、马义桥修缮；四是继续做好南陵县铁拐宋墓出土文物和馆藏文物修复工作；

5.做实市场安全监管。贯彻落实安全整治专项工作组三年行动部署，压实安全生产市场经营主体责任和行业监管责任，强化隐患排查治理，广泛开展旅游安全宣传和演习培训，提升旅游安全意识和应急处置能力，做好常态化疫情防控各项工作。