南陵县文化旅游体育局2020年法治政府建设年度报告

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照法治政府建设的各项目标任务，认真落实县委、县政府规划，扎实开展法治建设工作。

 一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设工作责任制

1.根据机构改革人事变动情况，对县文旅体局2020年依法行政和法治宣传教育工作领导小组及时做出调整，由党委书记、局长任领导小组组长，分管副局长任副组长，各股室和局属各单位负责人任小组成员，并明确了领导小组的工作职责和任务，明确了指导思想、目标和工作原则，落实了工作步骤和任务，确保县文旅体局法治建设工作落实到位。

2.制定了“七五”普法宣传教育计划方案。年初将2020年法治宣传教育工作列入本年度局工作要点，在抓好组织保障、基础性工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施、落实制度和求实效上来。

3.结合工作职能，编制南陵县文旅体局普法责任清单、“谁执法谁普法”清单等，明确责任分工，确保法治宣传教育工作进一步得到落实。

4.将法治建设工作列入单位2020年工作目标任务分解表中，与年终工作总结一道进行评议考核，将考核结果与公务员考核挂钩，与本单位奖罚措施挂钩，严格执行责任追究制度。

5.完成南陵县文化市场综合行政执法改革工作。2020年中，我局启动南陵县文化市场综合执法改革工作。今年11月，定机构、定编制、定职能的“三定方案”出台，我县文化市场综合执法改革工作完成改革，适应现代文化、体育和旅游业发展需要的市场综合行政执法体制，维护各类文化市场包括旅游、体育市场秩序，强化行业监管，形成权责一致、分工合理、运行高效的管理体制。

（二）规范行政执法工作，提升法治建设工作水平

1.多措并举，深入开展文化、旅游、广电、新闻出版相关法律法规的学习培训。2020年，县文旅体局在举办文化扶贫、旅游市场秩序及安全生产、农家书屋管理员、非物质文化遗产保护工作等培训班中，加入了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法内容，增强增强文化和旅游从业人员的法律意识。同时，为加强行政执法人员的法制教育，组织全局人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求全局人员认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，同时组织行政执法人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规，有效地提高了县文旅体局广大执法人员的业务素质和执法水平。通过学习教育培训，增强了全系统干群学法、用法、守法的综合素质。

 2.严格执行《行政许可法》和有关法律法规，严格按照审批的条件审批，科学优化审批程序，进一步完善、落实告知承诺制，最大限度的压缩各行政审批事项办理时间及办理材料书，开展一站式服务，方便投资者、群众，提高办事效率。

3.执法责任明晰，严格落实行政执法责任追究制。依法界定执法职责，实行行政执法责任追究制。分管局长为第一责任人，股、室负责人为直接责任人，局依法行政工作领导小组负责落实行政执法责任追究制。

4.严格按照法律、法规和规章的规定，履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当。坚持依法行政，始终对文旅体市场的违规行为严格执法，作出的具体行政行为和行政处罚做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当。

2020年，县文旅体局共4人通过行政执法资格考试并取得行政执法证，目前县文旅体局所有行政执法人员均严格遵守持证上岗制度，取得了旅游、文化市场、文物、体育综合行政执法资格。

截至今日，县文旅体局共出动2630执法人次，检查经营单位780家次，立案查处违法经营案件6件，文化市场案件5件，体育市场案件1件、取缔“黑网吧”经营户2家，收缴电脑设备20台、取缔无证出版物“游商”2户、制止违规演出行为1起、监督纠正经营业主排除安全生产隐患8处。检查各类文旅企业110家次，查处案件0起，对2家有较大安全隐患的企业下发了安全隐患限期整改通知单，目前已整改完成。全年未发生文化旅游安全生产事故。

5.推进政务信息公开，向社会公开行政执法种类、依据、程序、期限和具体办事机构、投诉电话等，接受社会监督。实行政务公开，通过南陵县政府信息公开网，将县文旅体局实施的行政许可、行政处罚、行政收费的种类、依据、标准、条件、期限、程序和具体办事机构、监督电话以及相关政策、法规和规范性文件等向社会公开。

 2020来，县文旅体局通过加强法治建设工作的领导，增强了广大职工的法律意识，认真防范各类不安定因素，全年实现了无安全事故，无刑事、治安案件发生，法治建设工作整体水平有了进一步的提高。

（三）立足文旅体职能，着力推进“谁执法谁普法”

1.2020年，县文旅体局立足于自身职能领域，组织开展了多途径、多形式的“文化普法”活动，结合举办“乡村春晚”、“元宵灯会”、“送电影下乡”、“送戏下乡”，“送文化进乡村、进社区、进校园”等群众文化活动，将法制宣传教育融入到丰富多彩的文化活动中，鼓励群众文艺作品创作与推广普法宣传相结合，使法治建设以生动的形式出现在群众身边，深受广大群众的喜爱。

2.积极深入推进文旅体市场开展法治建设活动。今年我局多次开展综合普法活动，向广大游客、文旅体行业从业人员、旅游景区周边群众发放普法宣传材料。

在“12·4”国家宪法日当天，在何湾镇会场通过发放宣传资料、现场解答法律咨询、摆放展板、文艺表演等多种形式进行宣传，介绍了有关扫黑除恶、宪法、安全生产及文旅体类法律法规,开展送法活动，提高群众及文旅体市场从业人员的法律意识。

二、存在问题与不足

1.普法内容和方式需进一步活化。法律宣传册或宣传单内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动职工的学法积极性。

 2.进一步加大宣传力度。紧紧围绕推进县文旅体局各项工作快速发展，加大法治建设工作力度，提高全县文化旅游体育系统广大干部职工和文化旅游体育市场经营业主的法律意识，普及广大城乡居民对文旅体类法律法规的认识。

3.进一步提升干部队伍素质。加大培训力度，积极组织执法人员参加依法行政培训，提升执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，营造严格执法、依法行政的良好氛围。

三、2020年工作计划

1.建立主要领导负责的2020年法治建设工作机制，主要领导亲自抓法治建设工作，并根据人事变动情况及时做出调整;制定年度工作方案，并对方案落实情况进行监督、检查;完善决策机制，规范行政决策行为，凡重大决策，须经集体讨论决定。

2.深化法治宣传教育，积极开展《宪法》学习宣传活动，提高广大文旅体工作者的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法尊严和权威的自觉性。规范领导干部学法用法制度，提高领导干部依法执政能力。坚持和完善公务员法律知识培训和考核制度，提高公务员依法行政水平。发挥县文化馆、县图书馆、县博物馆等公益文化设施作用，增强实际学习效果。鼓励和支持文艺团体及文艺创作人员创作出更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，使群众在欣赏法制文艺作品的过程中潜移默化地受到法制教育。

4.进一步规范行政执法工作，加强执法队伍建设，完善执法装备，提高执法效率和执法水平；加强行政许可审批事项的监督管理，实行统一办理制、限时办结制、首问负责制和服务承诺制；积极推行局政务信息公开，将行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等向社会公开，提高工作的透明度；执法责任明晰，严格落实行政执法责任追究制。

5.加强行政监督制度建设,建立公开、公正、公平的行政监督制度，依法接受、办理县人大代表议案、建议和政协委员提案，认真做好群众来信来访工作，进一步拓宽和畅通群众诉求渠道，方便快捷地反映和解决问题。

2020年12月21日