南陵县文化旅游体育局2022年度全国法治政府建设工作报告

根据工作安排，现将南陵县文化旅游体育局法治政府建设工作报告如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省、市、县相关会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，持续抓好行政管理体制改革，强化行政执法责任制，进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，努力打造法治、廉洁、效能、诚信的示范性政府，为促进全县经济又好又快发展提供有力的法治保障，为我县法治政府建设贡献文化旅游体育力量。

二、坚持依法行政，聚力建设法治政府

（一）健全法治政府建设工作机构，切实加强组织领导

严格按照《南陵县党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实我局法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，成立了以局党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务股室、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，业务股室抓具体涉及股室配合抓的工作局面。同时根据县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排，专题讨论，细化安排，统筹引领法治政府建设活动各项工作。

（二）政府职能依法全面履行

一是加大简政放权力度。创建期间，我局对照权责清单对文化旅游体育权责事项进行了全面梳理，非行政许可审批事项全部取消，对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，全面推行“证照分离”制度，对局属审批事项中的4条实行告知承诺制，4条审批流程进行优化，局属审批事项平均办理时间不超过3个工作日，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

二是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管和信用监管。在随机监管工作平台上进一步细化检查对象名录库，做到监管对象“应纳尽纳”，同时将工作人员和从事日常监管工作的人员共14名全部纳入执法人员名录库并在局政务公开网上进行公开。

三是优化公共服务。将12318全国文化市场举报电话整合入12345政府服务直通车。对政务咨询投诉举报等统一受理，南陵县文化旅游体育局设专人负责政务咨询、投诉、举办等工作，对接受到各类需求，按责转办、限时督办、办结反馈。

（三）依法行政制度体系完善

县文旅体局始终坚持“三重一大”集体决策制度，规范重大行政决策程序。规范性文件的发布严格执行起草、审查、公布、解读、备案、评估和清理程序。创建过程中，我局完善了法治决定统筹管理机制，对往年发布的规范性文件进行了梳理，对继续执行的文件和废止的文件进行目录编制及公开。

（四）重大行政决策科学民主合法

一是依法决策机制健全。凡属局系统重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策，均提请党委会集体讨论研究，严格落实党委书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。

为大力推进法治政府建设力度，更好地发挥法律顾问在我局依法行政、依法履责作用，多年来我局持续聘请专业律师担任我局法律顾问，有效地提升了文化旅游体育系统各部门依法履职能力。

二是强化公众参与。加强重大行政决策、意见征求、规范性文件等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。县图书馆1楼大厅设立政务公开信息查阅点，配置政务公开信息公报及电脑，方便群众查阅政务信息。

（五）行政执法严格规范公正文明

一是行政执法权责统一、权威高效。于2020年完成文化市场综合行政执法体制改革，同相关部门建立健全行政执法协调协同机制，与繁昌区文化旅游体育局组成两地联合检查组，开展“扫黄打非”区域联防互查行动，切实解决两县交界地带和跨地区文化市场违法违规经营等问题。

二是全面推行行政执法“三项制度”。一方面始终要求执法人员在执法过程中佩戴执法记录仪，做到全过程记录。另一方面编制整理文化旅游体育市场权责清单。以“法无授权不可为、法律授权必须为”为原则，对本局行政权责进行了重新梳理规范，并将更新后的权责清单上传政务服务网站予以公示，做到更新及时、权责明晰。目前已经梳理和公示行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等部门权责清单266条项（行政许可事项12条、公共服务事项68条、行政处罚与强制事项185条、中介服务事项1条），公布文化旅游市场24小时投诉举报电话，及时通过“信用”平台、“双随机”平台、市场监管平台等渠道公布执法信息。

三是健全行政执法人员管理制度。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，严禁临时人员执法。

（六）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是以讲促学，抓好干部职工法治教育。利用召开全局会议先后学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国旅游法》等业务法律法规。今年组织执法人员参加市级版权执法培训班3次，全年共组织法治知识测试4次。通过学习，干部职工在法律意识和业务能力上得到了进一步提高。

二是积极搭建法治教育宣传平台。县文化旅游体育局依托文化广场、剧场、乡镇综合文化站，结合“送戏（电影）进万村”、法治文艺演出等文化阵地，2021年共举行法治宣传相关送戏、送电影下乡700余场，开展法治专场演出4场，指导创作法治文艺精品小品《法网恢恢》《魂归》等作品。开展集中送“法”进企业、进社区、进乡村、进学校宣传活动，为各镇、村（社区）配置各类法律书籍400余册。

三是普遍实施“以案释法”制度。截至今年共编制以案释法案例9条，通过讲解案例等通俗易懂的方式，结合社会热点及文化旅游体育工作实际，生动形象地向居民阐释法律条文在实践中的运用，以身边人说身边事、以身边事教育身边人，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。

（七）凝心聚力营造氛围，助推法治政府示范县创建

一是加大宣传力度。组织公共文体场馆、娱乐场所、旅游景区、星级以上宾馆酒店等场所电子显示屏对法治政府宣传标语进行滚动播放，营造法治政府创建范围。

二是积极组织参加各类法治宣传活动。2019年起指导创作文艺节目参加宪法日和政法文艺演出，同时利用送电影下乡、应急广播系统开展常态化普法宣传。同时结合“4.23”读书日、“4.26”知识产权日、“5.19”旅游日、“12.4”宪法宣传日等时间节点，开展了一系列专项普法宣传活动。

三是对系统内职工进行模拟办事培训。加大对干部职工的培训力度，提高政治站位，切实提高办理人员的业务能力和沟通协调能力，进一步提高投诉办理工作质量和效率，用实际行动换取人民群众的真满意。

南陵县文化旅游体育局

2022年12月14日