2022年，南陵县文化旅游体育局持续深入贯彻落实市委、市政府“学习合肥、追赶合肥”决策部署和县委《南陵县贯彻发展新理念“学合肥、比长丰”打造八大平台行动方案》，学习借鉴长丰县的好经验好做法，对标长丰县在提升公共文化服务水平、构建“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”、积极推进文化旅游产业发展等方面的先进经验、典型做法，不断推动思想大解放、机制大改革、活力大迸发、能力大提升、环境大优化，以思想上的“破坚冰”、行动上的“破束缚”，来促进发展上的“破难局”，不断开创南陵文化旅游体育高质量发展新局面。现将我局2022年“学合肥、比长丰”专项行动工作总结汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加快人民城市建设步伐，完善公共服务设施。

建成毕家桥城市书房、江木冲书局、云谷书堂、青弋江书院、自闲书社5个主题城市书房和崇文五里阅读点、墨韵阳光阅读点2个阅读点并对外免费开放；新建城北遗址公园等3个口袋体育公园、boss健身等3个百姓健身房、完成66个小区（行政村）健身路径新建和维修任务，完成南陵县体育场修缮并实施了县体育场、县全民健身活动中心智能化改造工程，编密织细“15分钟阅读圈”和“15分钟健身圈”，扩大市民幸福半径，圆满完成2022年度民生工程建设任务；积极谋划推进城市公共文化中心建设（含图书馆、博物馆、大剧院、文化馆等建设内容），已纳入南陵县城东籍山大道以南片区城市设计深化方案，努力打造南陵公共文化地标群落。

（二）强化文物保护力量，分级分类实施文物保护工程。

成立了以县委、县政府主要领导为“双组长”的南陵县文物保护工作领导小组，印发了《南陵县关于进一步加强文物保护工作的实施方案》，扎实推进南陵文物保护工作。2022年6月，南陵县大工山铜矿遗址被确定为安徽省首批省级考古遗址公园；完成了三里土塘新四军军部旧址议事厅、马桥、马义桥修缮和皖南土墩墓群（南陵县千峰山）保护区突出问题专项整治工作，启动《南陵县文物保护利用规划》编制工作和龙门桥修缮工程，完成全国重点文物保护单位南陵县大工山铜矿遗址本体保护、环境整治、展示利用、矿冶遗址调查项目计划书编制上报；完成铁拐宋墓出土房屋模型复原项目设计方案和太子宫修缮方案（初稿）编制。

（三）坚持人民为本，精心实施文化惠民工程

坚持以人民群众满意为出发点，以活跃人民群众的文化精神生活为目标，逐步形成了富有特色的春谷文化。一是发展壮大基层文化队伍。积极扶持民间文艺团体、文艺爱好者积极开展活动。目前，全县群众性文体组织和文体艺术培训机构达136多个，文体活动爱好者达到3万多人。二是群众文化活动精彩纷呈。2022年10月14日，“喜迎二十大、奋进新征程”专场文艺演出在南陵县体育场成功举办，常态化开展“一镇一节一品”文化旅游节庆等各类大型文化活动40余场；结合“书香南陵”和“黉堂书院”阅读推广服务品牌建设，举办阅读推广活动150场；开展农村数字电影公益放映2000场，送戏进万村192场，月月有戏12场，送戏曲进校园40场；常态化开展文艺演出、猜灯谜、展览、传统文化进基层、少儿文艺调演等文化活动40余场，2023年两节期间文化活动22场；持续推出“春谷学堂·艺路追梦全民艺术普及”公益培训，2023年开设公益班42个，培训学员800余人；以构建更高水平的全民健身公共服务体系为目标，争取国家体育场馆免费开放补助项目资金82万元，持续提升公共体育场馆免费开放服务质量；举办第三届全民健身运动会、安徽省青少年足球锦标赛、县镇广场舞选拔赛、奎湖龙舟赛、“发展体育运动，增强人民体质”纪念毛泽东题词70周年、“2034杯”第二届小学生足球大会（U12）安徽赛区比赛、南陵县第二届社区运动会、许镇镇龙舟赛系列活动等大型体育赛事55场，赛事活动参与人次逾30万。

（四）着力“文化传承”，认真做好文化遗产的抢救和保护

2022年南陵县在推进物质文化遗产和非物质文化遗产保护和活化利用上持续发力。一是分类分级实施文物修缮保护工程。对龙门桥、马义桥、永顺堰马桥等进行抢救修缮，编制了北宋房屋复建及太子宫修缮方案；二是做深做实文物活化利用工程。依托出土宋代乐器佣策划演艺宋代乐舞《梦回青山绿水间》，该舞剧已在南陵县“喜迎二十大 奋进新征程”专场文艺演出上完美展现；三是创新实施历史文化研究工程。创新与高校、院所合作机制，发挥安徽大学南陵大工山实践教育基地平台作用，分年度确定重点研究课题，深入研究南陵“青铜文化”；四是大力推进非遗传承工程。成功争取国家和省级非遗保护资金95万元，完成4项省级主管部门非遗保护领域材料申报，王士龙被公布为国家级非物质文化遗产代表性传承人（芜湖市仅2人）；五是启动实施“五老”挖掘保护工程。策划开展“南陵老味道”美食推介活动，高质量完成皖美好味道·百县名小吃评选活动，奎湖漂鱼、百善贡酥获得首批游安徽“不得不吃”的特色美食（小吃），奎湖鱼庄、界山翟记老鸭汤获得首批游安徽“不得不进”的特色美食（小吃）名店。

（五）夯实旅游基础，推动乡村旅游发展。启动并基本完成“乡约南陵·江南绿岭”南陵县旅游风景道建设；开启全域旅游规划编制工作，为我县量身定制一套全域旅游发展规划图；2022年新增旅游民宿3家、农家乐4家，露营地1家，培育市级精品民宿9家，申报“后备箱”工程基地3家，申报“双微”改造提前点81个，申报省级风景道4条，申报精品主题村3家，申报省级特色美食村2个，积极培育管理人才工作；成功争创第二批全国乡村旅游重点镇（烟墩镇）、安徽省特色美食村（霭里村）和省级旅游度假区（霭里景区）；奎湖漂鱼、百善贡酥获得首批游安徽“不得不吃”的特色美食（小吃），奎湖鱼庄、界山翟记老鸭汤获得首批游安徽“不得不进”的特色美食（小吃）名店。

（六）创优营商环境，提升产业发展能级。优化政策扶持。先后出台了《南陵县文化旅游体育局落实扎实稳住经济一揽子政策发展旅游业扶持资金申报细则》和《南陵县民宿管理实施办法（试行）》等政策文件，帮助鲁班国际酒店加快1500万信用贷款发放，发放中快旅大浦乡村世界10万元稳岗补助，兑现文旅企业政策补助资金35万元，指导和组织20家文旅企业参与到文旅消费券活动中，鼓励推动文旅产业发展；抓实“双招双引”。签约落地4个“双招双引”项目，投资总额4.42亿元。其中，南陵县“徽香园”传统农业特色文化旅游产业园项目已建设运营和纳统、南陵县丫山航空飞行营地建设项目已建设运营、南陵YOYO溪田露营地项目已建设运营、YOYO星空野奢露营地项目已开工建设；积极申报文旅专项债，积极实施团结湖文创产业园、板石岭乡村旅游提升项目；完善南陵县旅游手绘地图、实施南陵旅游宣传片拍摄，提供便捷旅游服务，打造“春雨文化”“悦途南陵”“悦动体育”志愿服务项目，全年开展主题志愿服务活动40余次，有效做到便民、惠企。

二、2022年取得的主要成绩

2022年，南陵县被评为长三角高铁旅游小城，南陵县图书馆被授牌长三角终身学习教育基地；南陵县大工山铜矿遗址被确定为安徽省首批省级考古遗址公园；南陵县烟墩镇入选第二批全国乡村旅游重点镇（乡）名单；南陵县烟墩镇霭里村被评为安徽省乡村旅游“特色美食村”；南陵县烟墩霭里乡村旅游度假区进入通过省级旅游度假区基础评价单位；大浦狂狼海啸、电音烟花活动入选2022年度安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌之十佳夜娱活动；南陵百善贡酥、奎湖漂鱼2道美食入选首批游安徽“不得不吃”的特色美食；奎湖鱼庄、界山翟记老鸭汤2家特色美食店入选首批游安徽“不得不进”的特色美食（小吃）名店；慢享春谷，美味到“胃”之旅入选首批游安徽“不得不游”的特色美食旅游线路；芜湖大浦景区入选“2021安徽文旅十大新晋网红打卡地”。

三、存在困难及问题

（一）公共基础设施薄弱。目前县“三馆”系原来中学改建，面积小、硬件差，许多珍贵历史文物无法在本县保存，难以达到县级国家一级馆评估验收标准；旅游风景廊道、板石岭民宿集群、团结湖文化创意产业园建设进展缓慢；部分镇的全民健身中心建设尚未启动。

（二）历史文化遗产保护利用任务艰巨。文物安全意识不强、监管力度不够、保护资金投入不足。皖南土墩墓群千峰山保护区等一些珍贵文物由于长时间受自然风雨侵蚀，损毁严重，文物保护区内建坟、办企等现象严重。文化资源的旅游作用开发还处于低级阶段。没有形成文化保护与文化产业开发良性互动局面和效果。文化遗产保护和开发利用工作任重道远。对于非物质文化遗产项目、地方特色文化项目转化为优势旅游项目还亟待品牌化、大众化、产业化的升级。

（三）“双招双引”竞争力不强，文旅体项目落地进度较为缓慢。受全国各地陆续出现新冠肺炎疫情影响，主要旅游景区游客接待数量波动较大，整体效益下降，对于景区内旅游项目引进和公共服务设施改造升级投入大幅减少。同时，受国土空间规划调整、用地指标受限等因素影响，政策吸引力不够，“双招双引”竞争力不强，文化旅游体育企业项目签约落地难、一些文化旅游体育投资项目推进缓慢。南陵县旅游风景道项目在建设落地过程中，因土地性质、资金不到位、工作联动不强等问题，前期进展缓慢影响整体进度。

（四）乡村旅游水平不高，产业竞争力影响力不够。全县各镇旅游民宿发展也呈现不均衡状态，缺少高端和新型旅游民宿样板发展。乡村旅游缺少核心吸引物，很难留住游客，整体接待承载力不强。优质旅游产品的供给仍然不足。表现在乡村旅游点的建设上，同质化现象较重；乡村旅游点的管理、服务水平偏低，不能很好的满足游客需求。文化创意、艺术生产实力不强，文化旅游产品的精品不突出，尚未形成拉动全县文化旅游产业的龙头产品。

（五）文化旅游体育市场治理体系不够完善。跨部门、跨行业综合执法尚不健全，事前、事中、事后衔接有待进一步加强，信息化、网格化技术运用不成熟，需进一步建立责任明确、执行有力、运转顺畅的文旅市场治理体系。

四、下一步工作思路

（一）夯基础，持续推动公共文化服务体系建设。积极谋划推动新三馆改造升级，高质量推进城市书房、书吧和乡村阅读点建设；坚持以人为本，深入实施文化惠民工程；以国家艺术基金、戏剧创作孵化计划等为抓手，高质量完成文艺精品创作；跟踪并组织实施南陵目连戏国家级非遗保护资金项目。

（二）强保护，持续推动文物保护工作高质量发展。严格按照中央、省、市、县文物保护工作部署，推进皖南土墩墓群（南陵县千峰山）保护区突出问题专项整治，并举一反三，吸取教训，以国保、省保单位和红色革命遗址等为重点，排查相关问题，推进整改落实；健全文物安全责任体系，建立文物保护长效机制，贯彻落实《南陵县关于进一步加强文物保护工作的实施方案》，加快文物修缮步伐，高质量完成龙门桥修缮，分年度、按方案实施大工山铜矿、牯牛山、千峰山遗址等各级各类文物保护。 

（三）抓规划，深入挖掘旅游发展潜力。全面实施全域旅游规划编制，完善乡村旅游体系建设。按照优、精、强的发展思路，推动乡村旅游扩容提质。扩大沉浸式、互动式、个性化、定制式文旅产品有效供给，主打以省级智慧物流装备特色小镇为主题的工业旅游和“一镇一业”为特色的休闲旅游。引领规划，盘活全县乡村旅游资源，从南陵大米、奎湖鳙鱼、丫山凤丹等地域性代表性产品中开发具有南陵标签的特色旅游商品，丰富南陵旅游商品体系。引导旅游产品产业化发展，延伸产业链，要在增加产业附加值上谋发展、做文章，立足消费者需求，围绕旅游项目，研制、开发、生产一批极具代表性和地域性的旅游产品，通过延伸产业链，不断增加旅游收入。

（四）优结构，全面提升旅游服务质量。完善乡村旅游基础设施，依托南陵旅游风景道建设，完善乡村旅游风景廊道沿线停车场、服务驿站、旅游公厕、导览标识等公共服务设施，并借助智慧旅游大数据平台优势，让服务工作更具针对性。推进许镇、何湾、烟墩、工山、家发5个市级乡村旅游集聚区发展，为沿线乡村产业“+旅游”发展赋能。鼓培育新时代的乡村文化和旅游运营体系，建立全域旅游“玩转一张图、数据一个库、项目一张表、招商一手册，工作一清单”，开启南陵“旅游+”速度。提升城区与主要乡村旅游点交通通达条件，畅达重点旅游区域内部交通循环体系，畅通“断头路”、打通“瓶颈路”，疏通微循环，改善游客和市民出行体验。

（五）促发展，稳步提高旅游经济水平。不断加强休闲农业和乡村旅游产品的宣传推介，着力引进有特色农业、乡村文化的大型农旅项目，常年举办文旅、体育、民俗等各类赛事活动，打造有一定影响力的节庆活动。依托丰富的山水资源和多种文化繁荣共存的基础，鼓励各镇围绕差异化发展思路，以特有的历史人文、生态山水、产业基础、乡村田园、民俗风情为发展载体，推进生态旅游发展，推动乡村旅游产业深度融合，释放乡村发展潜力。利用山水资源创意开发水上体验、湿地观光、文旅节庆、登高竞技、康养度假、研学探源、农事体验等旅游发展形式。在不断完善乡村旅游基础条件的情况下，打造主题各异的乡村旅游集聚区，推动乡村休闲旅游差异化、规模化、品质化发展。强化项目建设，加大“双招双引”力度，扩充项目储备，筛选出一批文化旅游产业发展的项目，建立涵盖城镇基础设施、民生保障、文物及非物质文化遗产保护、乡村旅游、景区建设、体育健身类别的项目储备库，并随时更新和补充。

（六）增健康，持续构建更高水平的全民健身服务体系。一是结合暖民心工程，高质量实施口袋体育公园、百姓健身房、健身步道等体育基础设施建设，大力开展宣传活动，努力提升快乐健身行动的知晓率与满意率，加快推进乡镇全民健身中心建设。精心组织开展全民健身运动会、社区运动会，依托行业协会，扎实开展“四球一舞”等各类传统体育赛事活动。