1  总则

1.1 适用范围

本应急预案适用于南陵县文化旅游体育局系统，针对发生火灾爆炸、触电、等易造成内部级、社会级的生产安全事故。

1.2 响应范围

按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，事故应急响应分成内部级、单位级、社会级共三级响应。

表5-1  响应分级表

（1）社会级响应

启动单位综合应急预案，进行先期处置，同时立即向主管单位安全生产应急响应中心报告。上级接手后，服从上级指挥。

（2）内部级响应

启动现场处置方案，现场组织应急处置，并上报南陵县安全生产委员会，做好扩大响应的准备。

2  应急组织机构及职责

2.1 应急组织机构

本单位应急组织机构由应急指挥部来承担。指挥部由总指挥及各应急工作小组组成，下设应急救援组、警戒疏散组、后勤保障组。

单位总指挥同时担任现场指挥工作，当总指挥，由作业现场的最高领导者担任现场指挥工作。      

现场最高职务者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理后，组织停产撤人。

夜间、节假日由值班领导行使应急总指挥职责。

南陵县文化旅游体育局应急救援指挥部。

总指挥：王群

副指挥：杨良球、张步龙、温静、强中长

成员单位：局办公室、各股室；文化市场综合执法大队、旅发中心、博物馆、文化馆、图书馆、文保中心。

2.2  职责

2.2.1  总指挥

(1)负责启动和终止本企业应急救援预案；

(2)负责组织指挥本企业应急小组现场救援工作；

(3)负责本企业应急救援行动中物资及人员调配；

(4)负责第一时间或指定他人如实向上级主管部门报告事故情况；

(5)当上级主管部门到达事故现场后,负责汇报事故及企业自救等情况,移交指挥权并协助指挥；

(6)负责组织事故善后处理工作。

2.2.3  各组职责

（一）应急抢险组

(1)负责现场应急救援抢险工作；

(2)负责现场消防灭火、冷却等工作；

(4)负责现场被困人员、受伤人员抢救工作。

（二）警戒疏散组

(1)负责对事故区域进行封锁设置警戒区域,严禁无关人员进入事故现场；

(2)负责组织人员疏散至安全地带、核点人数，如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散；

(3)负责内外部通讯联络；

(4)负责消防通道畅通,引导救援人员、消防、救护等进入事故现场；

(5)完成总指挥交给的临时任务。

（三）后勤保障组

(1)按总指挥指示，开设现场指挥部；

(2)在事故发生时，提供工具、防护用品等应急器材协助救援；

(3)根据事故程度及影响范围，及时向周边单位联系，及时调用救援设备、器材等；

(4)完成总指挥交给的临时任务。

3  应急响应

3.1 信息报告

3.1.1 信息接报

（1）应急人员通过各部门值班电话及各有关人员手机，进行24小时有效的联络。

（2）最早发现事故预警条件的人员应当立即通告周围人员，并向上级领导报告；应立即向部门主管报告或直接向单位24小时应急值守电话报告，对于未造成严重程度的生产安全事故，且部门有能力处置时，部门主管可以直接行使指挥权；对于造成人员伤亡、财产损失的较严重生产安全事故，部门主管接到报告后应立即向总指挥报告并向其他部门通报；如发生特别严重的生产安全事故，自身无法处置时，各级人员均可向消防救援大队报告(119)。

(3) 微小事故在单位内部通报。

4.2.2 信息处置及研判

事故发生后，单位应急总指挥应在组织自救的同时第一时间向上级县安全生产委员会报告事故信息。

1.不论是已遂、或者未遂事故，事故信息都要按程序报告。报告流程如下：

（1）报告事故信息的流程

①发生生产安全事故，部门在启动现场处置方案的同时，并向单位总指挥报告，总指挥接到报警信息后第一时间向县安委会报告。

（2）报告事故内容

①事故发生的单位名称、地址等基本情况；

②事故发生的时间、地点及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括事故应急救援情况）；

④事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其它应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

①事故发生的单位名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

③事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

事故具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。电话报告中接报者未挂断电话，报告者不得挂断电话。

（3）报告事故信息时限

应当自事故发生之时起立即向消防队报告事故信息。

（4）责任人：

2.信息传递

（1）向局值班领导的通报

3.2 预警

3.2.1 预警启动

南陵县文化旅游体育局应急指挥部通过以下途径获取预报信息：

(1)消防救援大队发布预警：

消防救援大队对单位进行预警告知后，单位应急指挥部立即启动相应应急措施；单位指挥部下达应急指令。

(2)公安部门派出所发布预警：

派出所进行预警告知后，单位应急指挥部立即启动相应应急措施；单位指挥部下达应急指令。

(3)周边单位发生事故，单位进行应急预警：

周边单位发生事故后（火灾等大型事故），发现事故人员应立即告知单位应急指挥部，并时刻关注事故发生的态势，防止对本单位造成连锁事故。

3.2.2 响应准备

在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案。迅速按照应急组织机构成立指挥部，并对单位的应急资源进行调配，后勤保障组将单位应急救援物资准备就绪，抢险救援组保持随时待命状态。

3.2.3 预警解除

社会级预警由消防队救援大队宣布预警解除。单位级应急总指挥宣布预警解除。

3.3 响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

3.4 处置措施

针对本单位可能发生的火灾、爆炸、触电等事故类型。遵循以人为本生命至上的原则，采取相应的应急措施。

1、当发生火灾爆炸事故时：

(1)应急抢险组将抢运、搜救受伤人员脱离至安全地带；

(2)警戒疏散组紧急疏散并撤离无关人员至安全地带；

(3)应急抢险组人员采取消防措施控制(灭火、冷却降温等)；

(4) 警戒疏散组对事故现场实施警戒防止无关人员进入事故区域，引导外部救援人员进入事故现场；

(5)在组织自救的同时及时向上级部门报告。

2、当发生触电事故时：

(1)立即切断电源，并站在绝缘物上，用扫帚、木椅等将伤者脱离电源；

(2)实施医疗救护对触电者进行急救，触电者应重视黄金4分钟的抢救时间（心肺复苏；

(3)若受伤严重立即拨打急救电话，送至医院治疗；

(4)在组织自救的同时及时向上级部门报告。

5.4 应急支援

当事态无法控制时，应立即寻求外部力量支持，利用外部应急资源及时处置。

5.5 应急终止

各相关部门经确认满足以下条件时，可由总指挥宣布现场应急响应结束：

（1）事故已消除，不存在二次发生的可能；

（2）可能导致次生、衍生事故隐患已消除；

（3）事故对人、环境造成的影响已经消除；

（4）受伤人员已经得到妥善安置；

（5）事故现场已根据有关要求进行保护。

(6)对应急救援工作应组织进行总结。

警戒疏散组应及时告知各周边单位现场应急响应已结束。

4  后期处置

后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、医疗救治、善后赔偿、应急救援评估及应急预案的修订等内容。

4.1  事故后果影响消除

主要工作包括事故现场的清理（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等），由应急救援组负责，若自身力量无法完成，应当向单位领导报告，由单位负责人决定是否求助外部专业队伍。

4.3  生产秩序恢复

待事故后果影响消除后、事故原因已查明并采取了有效的预防措施，且得到上级主管部门或单位负责人的允许，方可恢复生产。

4.4  医疗救治

单位积极组织对伤员的医疗救治；单位及时支付医疗救治费用。

4.5  善后赔偿

对于在事故中受到伤害的员工，由单位负责组织善后处理工作，落实保险理赔事项，并按照法律规定的范围内给予一定的赔偿。

4.6  应急救援评估

(1)对于单位发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交单位事故调查处理小组；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。

(2)对于单位发生的一般事故及以上，单位负责人要立即上报到南陵县文化旅游体育局，并积极配合政府主管部门调查。

（3）事故应急处置总结报告

应急结束后，事故发生属地单位负责编写事故应急处置总结报告，报至局办公室。总结报告应至少包括以下内容：

①应急处置过程；

②应急处置过程中动用的各种资源；

③应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

④对应急预案的修改建议。

（3）局办公室应根据《事故应急处置总结报告》，组织相关参与应急工作的部门，对应急救援能力等方面进行全方位的评估，并负责起草评估报告，作为应急预案修订的依据.

5  保障措施

单位应急保障包括通讯与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、其他保障等方面。

5.1 应急队伍保障

单位严格按照要求，成立了由应急抢险组、警戒疏散组、后勤保障组三个应急小组组成的应急队伍。

5.2 物资装备保障

单位配备了完善的应急物资，在应急响应时可以调配使用。

5.3 其它保障

5.3.1 经费保障

（1）根据《安全生产法》的规定，保证必要的应急救援专项资金。应急救援资金在安全资金投入列支。

（2）应急救援资金的投入用于在应急救援中的支出：

①应急物资、器材、设施的供应、采购；

②应急救援队伍的培训、演练；

③事故应急过程中发生的各项费用；

④用于事故救援结束后对应急救援、应急处置有功人员的奖励。

（3）应急专项经费由财务部负责提取。未经批准不得用于其它方面。

5.3.2 其他保障

（1）技术保障

单位通过求助应急部门等进行技术支持。

（2）治安保障

单位工作人员利用视频监控负责现场的治安保卫工作，防止偷盗等治安事件发生，由安全员负责综合管理。

（3）应急照明保障

各区域配有应急灯，当装置需要断电或者突然停电时，工作人员利用应急灯负责组织有序疏散与撤离。

（4）消防力量保障

单位配备有较为完善的消防设施，基本能够满足单位基本消防需求，消防救援大队离单位约2公里路程，能够快速到达现场给予增援。