南陵县基层医疗机构服务能力提升实施方案

南陵县基层医疗机构服务能力提升实施方案

按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于开展“优质服务基层行”活动的通知》（国卫基层函[2018]195号）、安徽省卫生健康委、安徽省中医药管理局《关于印发开展“优质服务基层行”暨基层服务能力提升行动方案的通知》（皖卫基层发[2019]82号）和芜湖市卫生健康委《关于做好2019年“优质服务基层行”活动的函》（基卫函〔2019〕4号）文件要求，结合市、县政府重点工作安排，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，从维护群众根本利益出发，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以加快推进新型县域医疗卫生服务体系为重点，推进全县基层医疗机构标准化建设，持续提升全县基层医疗机构的总体能力和水平，努力全方位、全周期保障群众健康，为保障人民健康，全民小康做出积极贡献。

二、组织领导

为确保我县基层医疗机构服务能力提升工作取得成效，成立领导组：

组  长：孙朝功

副组长：汪金萍  曾文球  张  超  杨金龙  徐  冰

成  员：张礼中  聂素荣  詹金兰  闻晓敏  全县各基层医疗机构主要负责人

领导组下设办公室，张超兼任办公室主任，张礼中任办公室副主任。

三、实施目标

（一）形成服务能力和标准的评价体系，促进基层医疗机构服务能力提升。

（二）构建良好运行机制，保障基层医疗机构可持续发展。

（三）到2020年力争使全县所有的镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到“优质服务基层行”活动的基本标准。其中创建2所二级综合医院、1所一级甲等综合医院、11所一级综合医院，1所社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”推荐标准。

    2019年弋江镇中心卫生院创建二级综合医院（省定），三里镇中心卫生院创建一级甲等综合医院（省定），籍山镇中心卫生院、何湾镇中心卫生院（省定）、工山镇中心卫生院、家发镇中心卫生院、烟墩镇中心卫生院、许镇镇中心卫生院太丰分院创建一级综合医院，籍山镇社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准（社区卫生服务中心服务能力标准2018年版）。

四、实施措施

（一）全面组织开展“优质服务基层行”活动

1、各要单位按照上级“优质服务基层行”活动的要求，组织开展工作，力争逐步达到《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》的基本标准或推荐标准。

2、县卫生健康委在各医疗机构自评的基础上，针对每家机构自评情况，结合年度政府和卫生健康重点工作，列出优先解决事项，确定年度改善重点条款和年末达到档次标准，督促和指导机构制定具体提升服务能力措施并逐项落实。提升改善情况纳入机构和主要负责人的年度考核。

3、自评达到基本标准或推荐标准的机构，按程序向县卫生健康委申请审核。县卫生健康委在接到机构自评材料和相关数据、资料后，组织对申请机构进行初审。对初审合格的按照要求，上报市级进行复核。对市级复核达到基本标准或推荐标准后，向省级提出复核申请。

4、从2019年始，省卫生健康委不再单独组织开展示范社区卫生服务中心创建活动，达到基层行活动“推荐标准”的社区卫生服务中心将直接确认为“省级示范社区卫生服务中心”。

5、已经通过二级综合医院审批的中心卫生院，2019年6月15日前对照基层行活动的《乡镇卫生院服务能力标准》中“公共卫生服务”“计划生育技术服务”“乡村卫生服务一体化管理”“党建管理”“行风建设”等指标，按照“推荐标准”的要求，进行补充自评。

补充自评结束后将自评结果报县卫生健康委，县级卫生健康委及时组织初审。初审合格后，将初审材料分别报市、省两级。省市联合组织复核，确定是否达到推荐标准。

（二）以提升行动为契机，落实相关政策

1、通过健全岗位统筹管理机制，灵活设置招聘条件，强化人才队伍建设，世行项目上给予重点支持等措施，加大对创建阶段卫生院的支持力度，加快乡镇卫生院等级医院建设，综合实施中医药服务能力提升工程，形成政策叠加效应，全面提升综合服务能力。

2、紧密结合县域医共体建设工作，在继续深化基层医改中，不断提升基层服务能力。把基层医疗机构服务能力提升作为评价医改成效，评价紧密型医共体建设成效的重要内容。加强医共体牵头医院对乡镇卫生院的帮扶支持力度。

    五、实施步骤

    1.动员部署  2019年5月31日前。各单位针对工作目标，做好动员部署工作，制定具体工作措施，细化工作职责，责任到人。

    2.自查自评  2019年8月31日前。各单位根据具体提升服务能力措施，列出提升条款清单，制定改进完善措施和时间进度安排并逐项落实。对照服务能力标准，完成机构自评并及时向县卫生健康委申请审核。

3.上级审核  2019年10月31日前。县卫生健康委及时组织对申请机构进行初审，对初审合格的按照要求，上报市级申请复核。经市级复核达到基本标准或推荐标准的，向省级提出复核申请。

     六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各单位要从推进健康芜湖的战略高度做好工作部署，明确工作目标与责任，建立工作台账，研究落实各项措施，及时解决工作中的重大问题。各单位要成立由主要领导担任组长的服务能力提升工作领导组，负责本单位服务能力提升的组织领导和具体实施。

（二）压实工作责任，认真组织实施

各单位务必高度重视，严格按照《实施方案》要求，明晰目标任务，厘清各阶段工作重点，压实责任，确定专人负责。各基层医疗机构主要负责人是服务能力提升的第一责任人。对工作不力，没有完成年度提升目标任务的单位，将严肃追究主要负责人及相关责任人的责任。

本《实施方案》实施后，各单位及时总结工作进展（综合文字材料），于2019年6月25日前和11月25日前报送我委医政医教股。

附件:1、乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）

2、社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）

3、南陵县基层医疗机构创建计划表

4、基层医疗机构服务能力评审表

5、基本标准或推荐标准申请表

附件：1-5.doc