2020年法治建设工作总结

2020年，在县委、县政府的正确领导下，按照县委县政府关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足卫生健康工作实际，有效落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，推动法治建设。现将有关情况汇报如下:

（一）贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强卫健委法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。

1.强化组织领导。成立法治建设工作领导小组，建立主要负责人带头抓的工作机制。

2.明确目标任务。根据县委依法治县办的要求，结合卫健委工作实际制定工作方案，明确法治建设工作目标任务，将任务分解到具体负责人。

3.定期调度推进。定期召开党委会听取法治建设重要工作开展情况，了解工作推进中的问题，及时研究制定相应解决措施，有效解决法治建设中的突出问题。

4.坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

5.坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。

6.强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制。

（二）贯彻县委、县政府关于法治建设重点工作任务。

1.着力改革推进。加大改革创新力度，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实优化营商环境各项举措，惠企便民。

2.规范行权运行。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，对卫健委现有的231项行政权力事项进一步梳理，优化事项办理流程，严格规范审批管理，加强事中事后监管。

3.提高服务效率。推进全县卫生健康领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。通过制订发放《卫生行政审批告知承诺书》，一次性告知企业审批条件和需要的材料，现场办理审批符合审批条件并提交有关材料的企业，2020年共核发公共场所卫生许可证143件；建立健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高监管效能，强化“证照分离”事中事后监管，稳定推进放管结合，构建综合监管体系，做好行政审批与监督沟通协调、无缝对接；加快推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革和一体化政务服务平台使用，着重优先推行“网上办”，基本实现在线申报办理审批服务事项，让老百姓办理相关事项少跑腿甚至不跑腿。

4.落实行政执法三项制度。一是严格实施执法公示制。在南陵县人民政府网规范公示行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及每年的“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等。公开执法监督岗位人员信息和行政许可审批工作人员岗位工作信息。要求执法人员持证上岗、亮证执法，及时公示行政处罚情况接受群众监督，2020年公示公开行政许可信息429宗、行政处罚信息25宗。二是规范执法全过程记录制，严格要求执法人员利用文字、音像等记录执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程，配全配强执法人员的执法装备。2020年共购置4部新型行政执法记录仪。进一步统一规范执法文书，明确执法文书制作、执法现场拍照、音像资料保管方式、记录入卷等规范要求，确保行政执法案件件件有记录、有案卷。三是落实重大行政执法决定法制审核制。根据重大行政执法决定法制审核制的相关工作要求，制定重大行政执法决定目录，明确重大执法决定范围、审理程序、法制审核要求，规定重大行政执法决定法制审核由主任办公扩大会议集体研究审议决定，邀请委法律顾问前期审查或同期参加。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，建立法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。

（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

1.全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。

2.强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。

3.规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件；公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。

4.加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决走作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开；并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府。

（五）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

1.加强法治宣传，营造氛围。充分运用音频、公益广告、宣传橱窗等手段广泛宣传法治建设的重要意义，设立集中宣传点并开展法律咨询，发放法律书籍和资料，动员党员干部群众积极参与，形成全民参与的法治建设氛围。

2.加强执法人员学法培训。一是加强行政执法人员教育培训，聘请法律顾问开展依法行政专题培训活动，2020年共培训执法人员达90人次；二是加强协管员教育培训，组织开展卫生计生协管员培训，提高行政执法辅助工作的能力水平；三是加强案卷整理教育培训，组织开展案卷质量评查工作，对2020年行政执法案卷中的案件受理、行政处罚程序、法定时限，适用法律等方面进行检查，以查找问题的方式提高案卷整理工作人员的能力水平。

（六）存在的问题及下一步工作打算

卫健委在全面推进卫生健康领域法治建设工作虽然取得了一定的成效。但仍存在一些问题，主要表现在:一是理论学习不够深入透彻，运用法律的思维和方法解决问题的意识仍需增强；二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，对事中事后监管工作造成一定压力。

卫健委将进一步加强与各镇人民政府、开发区管委会、市场监管和应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。

2021年1月5日