南陵县卫生健康委员会2022年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

2022年上半年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，在县委县政府坚强领导下，统筹抓好疫情防控和推进卫生健康事业发展。现将2022年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：

一、上半年工作总结

（一）疫情防控常抓不懈，坚决守住南陵阵地

一是筑牢外防输入防线。充分发挥村（社区）网格化管理作用，加强中高风险地区及重点涉疫地区特别是上海市来（返）陵人员的摸排登记与劝返、劝缓，做到“预先知、落地知”；各交通查验点守好入口关，严格落实“来必查、落地检”工作要求，并协同各镇、村（社区）做好风险人群的闭环转运。2022年上半年，共摸排重点地区来（返）陵人员25 661人，全部落实相应管控措施。其中，上海市12 027人，集中隔离8 123人次；各交通查验点提供免费核酸检测326 843人次。

二是织密预警监测网络。严格按照规定频次督促冷链行业、医疗机构、邮政快递等重点行业人员进行核酸检测，并适时加密重点人群核酸检测频次。4月28日起，合理设置198个采样点，开展常住人口“五天一检”常态化核酸检测。2022年上半年，重点人群核酸检测187 628人次，常态化核酸检测4 327 342人次。

三是加强基础能力建设。提升核酸检测能力，单日最大检测量达26 864管（县医院20 000管、县中医医院2 760管、县疾控中心1 104管、移动检测车3 000管）。提升集中隔离能力，坚持“征、改、建”相结合，深入挖掘集中隔离潜力，共计59家隔离点3 921间房间，基本满足100间/万人要求。提升流调溯源能力，完善“三公（工）一大”工作机制，组建县级流调溯源队伍3支共45人，坚持24小时值班值守，累计调查协查函242件，排查密切接触者390人次，次密切接触者1 284人次。

四是加快疫情应急处置。健全疫情防控平急转换工作机制，设立“一办十三组”，快速有效处置0108越南进口涉疫火龙果事件，及0314马鞍山疫情关联事件、0323繁昌疫情关联事件、0417镜湖疫情关联事件、0426上海疫情关联事件，疫情未造成社会面扩散传播。同时，坚持全省（市）一盘棋，积极支援安庆市、铜陵市、马鞍山市、宿州市及芜湖市（繁昌区、镜湖区）等地疫情防控工作。

五是有序推进疫苗接种。截至2022年6月30日，60岁以上人群第一剂次接种96 994人，第一剂次接种覆盖率94.47%；60岁以上人群加强免疫接种61 519人，加强免疫接种覆盖率59.92%，可接种加强针人数为230 188人，加强免疫已接种152 945人，加强免疫接种率为66.44%。

（二）完善公共卫生体系，提升应急处置能力

出台《加强公共卫生体系建设实施方案》（南发〔2022〕13号），争取到2022年底，全县公共卫生领域突出短板弱项基本补齐，初步建成体制机制完善、功能条件完备、运转高效、保障有力的公共卫生体系。

一是改革完善疾病预防控制体系。优化疾控中心设置与职能，提升卫生专业技术人员占比，并探索疾控机构“公益一类保障、二类绩效管理”，创新疾控机构运行管理方式。依托县域医共体落实公共卫生健康职责清单制度，建立公共卫生工作制度。

二是改革完善公共卫生监测预警体系。利用中国疾病预防控制信息系统、基本公共卫生服务管理等平台，以传染病为重点，优化哨点监测布局，扩展疾病监测种类。完善重大传染病和突发公共卫生事件监测哨点布局。

三是改革完善公共卫生医疗救治体系。县医院建成相对独立的传染病病区和可转换病区，承担传染病筛查、疑似病例隔离观察、一般病例收治任务。完成县中医医院发热门诊达标建设，中心卫生院、社区医院规范、标准化设置发热（哨点）诊室全覆盖，并配置核酸快检设备。

四是提升基层应对公共卫生事件能力。推进村卫生室和社区卫生机构标准化建设，依托镇卫生院、社区医院加强镇公共卫生管理工作。推动全县全部村（居）民委员会设立了公共卫生委员会，建立公共卫生应急社区防控网络。

（三）改革医药卫生体制，提升医疗服务能力

一是深入推进医共体建设。印发《南陵县紧密型医共体建设2022年工作要点》（南医改秘〔2022〕1号），整合县域医疗服务资源，加强牵头医院对基层医疗机构的对口帮扶，进一步规范“基层首诊、双向转诊、急慢分治，上下联动”的分级诊疗机制。2022年上半年，上转1948人次，下转20人次；开展对口帮扶手术38台，坐诊86人次，下派专家团队22人次。

二是有序推进三级医院创建。完成神经内科、心血管内科、肿瘤内科、消化内科、呼吸内科等5个二级学科的独立设置，内分泌肾内科因护理人员不足尚未独立设置。内科相关二级学科诊疗科目登记资料已经市卫健委初审通过。

三是邀请外埠专家会诊。严格按照《南陵县县级医院外埠专家会诊费补助办法》（南医保〔2021〕30号），规范外埠专家申请与费用结算。2022年上半年，共邀请外埠专家会诊96台次，共计为群众节约费用40.16万元。其中，省外专家1例，省内专家6例，市内专家171例；主任医师职称的89人次，副主任医师职称的89人次；不成熟的二类手术7例（临时起搏器植入2例）、三类手术46例、四类手术121例、非手术类（会诊）4例，血透病人动静脉瘘成形术15例。

四是加强人才队伍建设。发布《2022年南陵县卫健系统高层次医疗卫生人才引进公告》，拟引进高层次卫生人才40人（县医院、县中医医院各20人），7月10日开展面试，有27人通过面试，其中，具有研究生学历5人，具有副高职称3人。发布《2022年南陵县医疗卫生事业单位面向社会公开招聘工作公告》，拟为县疾控中心、县妇计中心、镇卫生院招聘13名专业技术人员，目前正在报名中。

五是做好基本公共卫生服务。稳步推进居民健康档案等12项基本公共卫生服务，相关指标均达到省、市要求。目前，我县电子健康档案建档率为91.68%，高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍患者规范管理率分别是80.24%、79.09%、96.68%，家庭医生签约服务覆盖率达到30.09%，重点人群签约服务率达到75.18%。

（四）加快重点项目建设，加强基础能力建设

一是南陵县中医医院医疗服务能力提升项目。总建筑面积19000m²，总投资12000万元，用于1栋8层综合楼新建及配套设施建设，以及相关医疗设备购置。已确定施工单位，正在招标监理单位，计划于7月份开工。

二是南陵县籍山镇社区卫生服务中心（南陵县医院城东分院）迁址新建项目。总建筑面积3803m²，总投资2650万元，用于1栋门诊综合楼建设。已完成规划设计方案的评审，待县规划和土地管理委员会审议通过后进行初步设计与概算。

三是南陵县医疗服务能力提升项目。总投资10207.42万元，包含三个子项目，南陵县医院许镇分院住院部大楼新建及配套设施建设，建筑面积12000m²；南陵县中医医院何湾分院康复楼与公共卫生服务大楼新建及配套设施建设，建筑面积3000m²；南陵县中医医院奚滩分院业务用房新建，建筑面积2000m²。规划设计方案均已完成，计划7月份联合县自规局组织专家评审。

四是南陵康复特色专科医院项目。总建筑面积16000m²，总投资2.08亿元，用于装修改造南陵县卫生系统基础设施建设综合楼，以及新建住院综合楼、购置大型诊疗仪器。装修改造计划7月下旬开工，新建住院综合楼正在重新设计规划方案。

五是南陵县惠民天星托育中心建设项目。占地面积7165平方米，建筑面积2878平方米，总投资约1800万元，用于新建一所托育中心，共10个班级，200个托位。规划设计方案已通过专家评审，待县规划和土地管理委员会审议通过后进行初步设计与概算。

（五）统筹推进一老一小，民生工程实现目标

一是做好新时期计划生育工作。规划计生惠民政策运行，对2022年新增国家奖扶2003人及新增特扶99人完成复核确认工作，兑现资金834.96万元。完善计生特殊家庭帮扶制度，全县568户计划生育特殊家庭均建立“三对一”结对帮扶，加强他们的日常生活帮助和人文关怀。

二是大力发展婴幼儿照护服务。出台《南陵县扶持和规范普惠性婴幼儿照护服务机构实施方案》（政办〔2022〕10号），落实生均补助、建设投资补助、培优补助，扶持并规范普惠性托育机构发展，努力增加普惠托育服务有效供给。目前，全县备案民营托育机构11所，完成托位755个，另有即将备案民营托育机构11所，托位675个。并对全县第一批共7所申请普惠性托育机构进行了复核，发放补助资金134.8万元。

三是提升老龄工作服务水平。在工山镇桃园村成功创建“全省示范性老年友好型社区”。坚持“宣传教育、依法打击、整治规范、源头管理”，开展养老诈骗专项行动。

四是民生工程达成全年目标。我委牵头3项民生工程，均已提前完成全年目标任务。幼儿托育项目要求新增托位670个，实际新增675个。城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目要求完成7000人宫颈癌及2000人乳腺癌筛查，实际分别筛查7279人、7399人。老年人门诊就医便民服务项目要求县医院、县中医医院分别确定 20 名志愿者，专门从事老年就医便利服务等工作，实际均分别安排了20名专门服务老年人的志愿者。

五是加强职业卫生监督管理。深入开展矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理，组织开展重点企业职业病危害专项检查，下发督查通知书24份，督促限期整改。启动健康企业创建，指导全县7家企业开展创建，推送企业健康发展。

二、主要问题与不足

（一）社会面疫情防控存在漏洞，扫码、查验、测温等常态化疫情防控措施落实不到位，重点人群定期核酸检测不能做到全覆盖，居家隔离观察（健康监测）人员措施落实不严格，疫苗接种推进缓慢。

（二）县级医院能力不强，镇级医院能力较弱，县级医院和镇级医院信息平台不能实时互联，加之新医保政策为市级统筹，与县域医共体建设衔接不够，导致分级诊疗体系达不到“小病不出镇、大病不出县”的预期效果。县医院内科大楼不动产登记尚未办理，无法进行执业登记，部分学科如介入科、疼痛科因人才缺乏问题尚未设置登记。

（三）南陵县中医医院医疗服务能力提升项目涉及荷花塘24号楼20户居民征迁，目前只有11户已签署模拟征收协议，尚有9户拒绝签署。南陵康复特色专科医院项目涉及用地红线，须待大工山路延伸段路面拓宽方案确定后最终确定项目用地红线。

三、2022年下半年工作安排

（一）持续巩固来之不易的疫情防控成果。贯彻落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，落实“五早”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，坚持人、物、环境同防，加强重点场所、重点人群防控，提高检测预警灵敏性，确保及时发现、迅速处置，以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围。

（二）深化紧密型县域医共体建设。健全分级诊疗机制，加强牵头医院对基层医院的对口帮扶，加强绩效考核，强化行风建设，不断提升县域医疗服务能力，并建立县外就医群众健康随访机制，切实提高县域就诊率。

（三）加快三级医院创建步伐。加快薄弱学科建设，补齐学科短板。初步完成三级医院创建组织架构与人员安排，在2022年12月前完成设置三级综合医院的申请登记，之后以创建三级甲等医院为目标、三级乙等为最低要求开展创建评审工作，计划通过2年时间完成三级医院评审工作。

（四）加快推进重点项目建设进度。加强与县自规局、县重点处、县征收办等单位的沟通协调，加强县卫健系统内部工作调度，确保各重点项目按照序时进度不断推进。

（五）有序推进暖民心行动。按照《健康口腔、安心托幼、儿童青少年眼健康行动方案》所确定的工作目标，统筹做好资源配置与人员安排，加强相关机构监督检查，确保完成三项暖民心行动既定目标。