关于卫生健康与计划生育2023年度工作总结和2024年度工作计划的报告

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县卫健委带领各医疗卫生单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的建设贯穿卫生健康事业全过程、各方面，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2023年9月，“南陵县总医院紧密型县域医共体”被省医改领导小组秘书处遴选为“紧密型县域医共体”省级示范，建设周期为2024年-2026年。现将2023年度工作总结和2024年度工作计划报告如下：

一、2023年度工作总结

（一）加强党的建设，净化医疗卫生领域政治生态

切实加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，及时跟进学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，筑牢党员干部理论根基。强化领导班子和干部队伍建设，严格执行民主集中制，扎实开展医疗卫生领域“双培养”行动，加强党员教育管理和年轻干部培养锻炼。结合卫健系统工作实际，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。强化作风建设，落实“四下基层”工作制度、班子成员联系医疗卫生单位制度，切实将党的建设与业务工作有效融合，促进卫生健康事业高质量发展。落实全面从严治党主体责任，制定主要负责人、班子成员履职清单，定期对医疗卫生单位党组织负责人开展谈心谈话，层层压实管党治党责任，及时化解“关键少数”在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题。统筹抓好省委巡视整改与医疗卫生领域全面从严治党集中治理行动，明确整改措施、压实整改责任，严格按期完成整改。深入开展医药领域腐败问题集中整治。

（二）加快县总医院建设，提升县域医疗服务能力和水平

1.大力实施公立医院改革与高质量发展示范项目

2023年，中央财政补助我县实施公立医院改革与高质量发展示范项目资金1353万元，实际使用资金1353万元，资金使用率为100%；目前已支付1103万，资金支付率为81.52%。

（1）县级医院能力提升示范项目。

一是三级医院创建。县医院获得省卫健委三级医院设置批复，向市卫健委申报设置的疼痛科门诊、胸外科顺利通过现场检查。

二是医疗设备采购。投入500余万元购置心血管彩色多普勒超声诊断仪、电子胃肠镜、高端氩气刀、麻醉机等先进医疗设备。

三是医疗技术应用。在柔性引进人才及医联体专家的帮扶下，我县眼科、骨科、心血管内科等领域部分技术空白被填补。

四是七大中心建设。已建成肿瘤防治、慢病管理、微创介入、重症监护、中医治未病、中医康复等六大中心，疼痛诊疗中心正在建设中。

（2）基层健康守门人示范项目。

大力支持许镇镇中心卫生院建设县域医疗次中心，积极发展康复科，投入107万元购置盆地康复仪、骨密度检测仪、动态血压仪等医疗设备，并与皖南康复医院建立医联体，后者定期安排专家前来坐诊。

（3）中医药振兴发展示范项目。

通过对口支援、定期坐诊等方式积极推动县级中医资源下沉。全面开展中医药适宜技术培训，通过线上集中理论培训和线下分批实践操作相结合的方式培训89人。目前，社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够规范提供6类10项以上中医药技术服务，社区卫生服务站和村卫生室能够提供4类6项以上中医药技术服务，县、镇、村中医药适宜技术服务实现同质化。

（4）运营管理智慧提升示范项目。

实施县总医院数据中心建设，整合辖域内卫生统计数据资源，加强对各院区的运营监测。

2.聚力县级院区服务能力提升

（1）优势互补、错位发展。县医院院区重点加强肿瘤防治、重症医学、心血管、肾病（免疫医学）、产科、儿科等学科建设。县中医医院院区积极谋划中医治未病中心和中医康复中心建设。

（2）积极引进沪苏浙优质医疗资源。柔性引进高层次人才17人，成立8个名医工作室，建立省内外88名外埠专家库，定期邀请专家来县级院区坐诊、教学、手术。2023年，共邀请外埠专家门诊6922人次，会诊186例次，三四类手术361例，非手术类（会诊）10例，既满足人民群众在家门口享受高水平医疗服务需要，也有效带动了县级医疗服务能力提升。

（3）加快重点项目建设。实施南陵县中医医院医疗服务能力提升项目，总投资13500万元，新建一栋8层综合楼及配套设施建设，总建筑面积19000平方米，已完成正负零，预计2月5日完成地上三层结构混凝土浇筑，2024年12月份竣工。

3.着力提升基层医疗服务能力

（1）改善基层医疗机构硬件设施

实施南陵县医疗服务能力提升项目，总投资约10207.42万元，为许镇镇中心卫生院、何湾镇中心卫生院、奚滩分院建设业务用楼，预计2024年7月前陆续竣工。

实施南陵县籍山镇社区卫生服务中心（南陵县医院城东分院）迁址新建项目，现已完工， 2024年1月完成搬迁。

（2）基层院区“一院一策”有序开展。

重点打造许镇、弋江两个县域医疗次中心建设，许镇院区与皖南康复医院建立医联体提升康复医学科能力水平，弋江院区医养结合获得省市好评。工山院区精神科、籍山镇社区卫生服务中心儿科被芜湖市卫健委列为市级特色扶持专科。

（3）推进基层村医队伍建设。

建立乡村医生订单定向培养机制，2020年-2022年共录用100名学生，2020届30名大学生村医已到协议村卫生室工作。每年遴选优秀乡村医生到县级医院进修学习常见病、多发病的诊疗，持续提升乡村医疗服务能力。

4.加快县、镇、村医疗服务一体化进程

（1）建设“1+6+N”县域急救体系。已建成120调度指挥中心、2个县级站点和4个镇级站点，自9月20日正式运行以来，有效派车1772次，时间缩短三分之一以上，基本建成“城区15分钟，农村30分钟”急救圈。

（2）优化分级诊疗体系。印发《南陵县紧密型医共体分级诊疗工作方案（试行）》（南医改秘〔2023〕3号），并以“一中心双窗口”布局成立南陵县总医院会诊转诊服务中心，优化双向转诊机制。截至12月24日，共邀请外埠专家268人次，会诊病人338人，其中284人经会诊后留在县级院区住院治疗。

（3）落实专家对口帮扶制度。2023年，共下沉专家80人到镇级院区开展坐诊、教学查房、学术讲座、手术指导、中医适宜技术指导等帮扶工作，累计541人次，有效带动了基层医疗服务能力提升。

（三）健全公共卫生体系，提高公共卫生服务能力

1.健全疾病预防控制体系

全年报告传染病病例8350例，全部及时完成审核，完成率100%。积极做好重点传染病的监测和流行病学调查，全年发现34起学校疑似流感样聚集性疫情，均得到有效处置。卡介苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、脊灰疫苗等常规接种均完成序时进度。

2.探索医防融合多种路径

一是做实基本公共卫生服务。国家基本公共卫生原12项基本公共卫生服务均已达到市级序时各项目标。家庭医生总签约率为50.2%（省市要求＞50%），各分项指标均超过省市要求。

二是加快推进省级慢性病综合防控示范区创建。完成健康学校、健康单位、健康食堂、健康主题公园等健康支持性环境建设，完成覆盖全县的慢性病防控社会危险因素调查，基本形成“政府主导、部门协作、社会动员、全民参与”的慢性病综合防控格局。

三是开展高血压及Ⅱ型糖尿病免费用药试点（黄墓村）工作。发药服务受益患者糖尿病95人，高血压396人，两病共患57人，2023年8-10月黄墓村住院116人次，同比下降18.8%，慢病患者的就医负担明显减少，生活质量和健康水平有效提升。

四是开展健康大走访。对全县居民进行入户健康走访，宣传健康素养知识和县内就医惠民政策、措施，共走访14.38万人，促进了重点人群健康服务的县镇村三级联动。

3.优化严重精神障碍患者管理服务

进一步健全“政府主导、卫健牵头、属地管理、部门合作”的工作机制，认真做好在册严重精神障碍患者救治救助。联合公安、民政、残联，组织各镇完成新一轮严重精神障碍患者摸排筛查。

（四）规范行政权力运行，夯实健康南陵法治根基

一是优化政务服务工作。全年受理办件1304件，全部在承诺时限内办结。积极推行告知承诺制，全年以告知承诺方式办理行政许可251件。实行诊所备案管理，全年办理诊所备案73件。

二是监督执法有力见效。全年卫生健康行政处罚29件，罚没款10.9180万元；出具《卫生监督意见书》296份。未发生行政复议和行政诉讼案件。

三是加快推进赋予镇街审批执法权限工作。公布实施乡镇街道审批事项清单1项、执法事项清单7项，举办业务培训1次、现场执法练兵5次、指导办案1次，有效提升乡镇执法水平。

（五）落实积极生育支持措施，加强新时代人口工作

一是兑现计划生育利益导向政策。2023年，新增国家特扶97人，累计983人，发放资金918.612万元；新增国家奖扶2590人，累计10949人，发放资金1071.144万元。二是加强计生特殊家庭帮扶关爱。为辖区内921名特扶对象落实计生特殊家庭“三个全覆盖”，提供就医便利，健全扶助关怀工作机制。

（六）加大“双招双引”力度，夯实生命健康产业基础

全年录入平台项目数27个，登记金额72.68亿元。其中，签约项目14个，登记金额48.58亿元；开工项目4个，登记金额14.14亿元；投产项目1个，登记金额1.36亿元（医疗器械共享智慧物流产业园项目）；在谈项目8个，登记金额约8.6亿元。

（七）做好卫生健康各项工作，推进全生命周期健康管理

一是加强职业病防治。职业病防治技术支撑能力明显提升，县医院开展职业健康检查业务，县疾控中心完成20家企业职业病危害因素监测任务。大力开展职业病危害专项治理，72家企业中已完成治理任务58家，完成率80.55%。加强职业健康宣教，1家企业被评为市级“健康企业”，6人被评为市级“职业健康达人”，举办用人单位职业病防治培训班2期，覆盖用人单位150家及主要负责人、职业卫生管理人员320人次。

二是全面改进老年健康服务。医养结合资源提质扩容，弋江镇、许镇镇、工山镇、家发镇、烟墩镇中心卫生院成功创建“安徽省优质医养结合示范中心”。探索“站室联建”，建成运营项目点26个，推进村级养老服务站和村卫生室资源整合。优化老年就医环境，县医院、县中医医院完成老年医学科建设，弋江中心卫生院完成老年护理中心改造，全县县、镇、村三级共169家医疗机构全部成功创建“省级老年友善医疗机构”。广泛开展“示范性老年友好型社区”创建，籍山镇三连村成功创建国家级，工山镇桃园村、烟墩镇霭里村成功创建省级。

三是巩固拓展爱国卫生运动成果。全面开展环境卫生、农贸市场、市政设施、建筑工地、户外广告、店外经营、“七小”行业、“四害”、交通秩序等“九项整治”提升行动，打造“最卫生”县城，并顺利通过9月份国家卫生县复审省级暗访。

（八）高标准推进“暖民心行动”，提升群众满意度

一是健康口腔行动。局部涂氟6630人，完成率244%；窝沟封闭3238人，完成率253%；新增牙椅3台，完成率300%。2所县级医院全部单独设置口腔科并开设午、夜间和节假日门诊。该行动除第二季度满意度排名全市第六外，前三季度知晓率和满意率均居全市前三名。

二是安心托幼行动。新增托位836个，完成市下达任务的100.72%，其中托幼一体机构占幼儿园17%。投入2161万元建成一所县级公办独立托育机构。大力扶持普惠托育服务机构，发放托育机构扶持资金226.3万元，生均补助10.0845万元，二多孩入托补助142.4万元。该行动前三季度知晓率和满意率均居全市前三名。

三是儿童青少年眼健康行动。已对县内144所幼儿园、小学、初中的3.5万名学生开展四轮眼健康监测，累计11.9万人次。同时，先后邀请北京同仁医院、中国科学技术大学眼科专家来陵开展爱眼护眼知识科普。

二、2024年工作计划

2024年，我委将深入贯彻落实国家卫生健康委等十部委《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号），紧紧围绕《南陵县总医院紧密型县域医共体示范建设方案》《完善医疗卫生服务体系推进健康南陵建设任务清单》要求，继续补短板、强基层、建机制，加快推进健康南陵建设，更好地保障人民健康，为打造市域南部现代化副中心、建设“强优美富”现代化六个南陵贡献健康力量。

（一）持续净化医疗卫生领域政治生态。进一步加强医疗卫生领域党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬，坚决整治和查处卫生健康领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造行业清风正气，

（二）突出县级医院县域龙头地位。建设一批县级医院核心专科群，聚焦影响群众健康的常见疾病和外出就诊的主要病种，分级分类开展临床重点专科建设计划，建立临床重点（扶持）专科定期考评制度，实现县域内学科差异化均衡发展。加快推进急诊急救五大中心和临床服务七大中心建设，继续对接长三角高水平医院，提升县级医院医疗服务能力。加快健全现代化医院管理制度，进一步健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

（三）加强卫生健康人才引育。继续实施农村订单定向医学生免费培训项目、“大学生乡村医生”专项计划和“一村一名大学生村医提升计划”。继续实施“春谷杏林”人才引育政策，加大人才招引力度，制定实施疾控专业人才培养计划，选派县级疾控业务骨干赴省、市疾控中心进修学习。加强县医院全科医学学科建设，逐步形成以全科医生为主体的签约服务队伍。

（四）健全疾病预防控制体系。加强医疗机构公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生管理工作的科学化、规范化和标准化。推动县疾病预防控制机构编制总量达到省市要求。发挥医疗机构哨点作用，完善传染病早发现早报告机制。完善院前急救体系、重点学科和人才队伍建设，提高基层医疗机构传染病诊治能力。优化基层基础设施建设和物资配备，落实重大疫情救治转诊机制，逐步建立健全分级、分层、分流的传染病重大疫情救治机制。

（五）构建医防融合新格局。创新建立以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式。稳步提高有偿签约服务覆盖率，加快推动家庭医生签约服务“六个拓展”。建立医疗、公共卫生、基层卫生融合发展的防控机制，探索医防融合慢性病一体化管理。创新医防协同工作机制，疾病预防控制中心与医疗机构双向派驻工作人员。

（六）持续做好惠民暖心实事。继续做好健康口腔、安心托幼、儿童青少年眼健康行动三项“暖民心行动”，进一步加强口腔专业人才培养，强化托育机构监督指导，规范儿童青少年眼健康监测，全面加强政策宣传，不断提高群众知晓率和满意度。进一步加强农村适龄妇女“两癌”筛查，促进疾病早诊早治，提高妇女健康水平。

（七）进一步加大健康产业“双招双引”力度。健全部门间协调配合机制，形成工作合力。加强与已签约项目落户载体单位联系，密切跟踪项目进展，及时掌握项目进度，协助企业解决难题，全力推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产达效。

（八）健全职业健康治理体系。一是加强用人单位主要负责人、职业健康管理人员和劳动者全员培训，提升劳动者自我防护和依法维权意识。二是持续开展职业病危害因素监测，强化对职业病危害源头防控。三是严格监管执法，严肃查处违法行为，压实用人单位主体责任，全面提升职业健康工作质量和水平。

（九）促进医养结合提质升级。推进全县医疗机构与养老机构深入合作，进一步优化医养结合服务。将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现“有病治病、无病疗养”的养老创新，着力打造一批面向长三角的康养产业带。

（十）持续做好卫生县城创建工作。加强老旧小区、背街小巷、环城河水面等环境卫生整治，做好粮食、餐饮、食品加工制作、集贸市场、居民小区、垃圾中转站点、公厕、绿地公园、污水沟等重点场所病媒防制，继续强化五小行业监管。

2024年1月4日