2023年，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中、六中全会及党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面推进法治建设，全面履行卫生监管职责，着力维护医疗卫生和公共卫生秩序，保障人民群众健康。现将工作情况报告如下：　

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行卫健部门法定权责

1.优化政务服务工作。全年受理办件1304件，全部在承诺时限内办结。落实“证照分离”改革，积极推行告知承诺制，全年以告知承诺方式办理行政许可251件。实行诊所备案管理，全年办理诊所备案73件。开展证明事项目录清单清理，根据工作需要保留了7项证明事项。

2.监督执法有力见效。全年卫生健康行政处罚29件，罚没款10.9180万元；出具《卫生监督意见书》296份。未发生行政复议和行政诉讼案件。

3.加快推进赋予镇街审批执法权限工作。公布实施乡镇街道审批事项清单1项、执法事项清单7项，举办业务培训1次、现场执法练兵5次、指导办案1次，有效提升乡镇执法水平。

4.落实规范性文件备案审查制度，认真履行规范性文件审核工作职责；落实规范性文件评估、清理制度，开展涉及民营经济的规范性文件开展专项清理工作，审查规范性文件13份。 

（二）坚持严格规范文明执法

1.加强法治队伍建设。全县县直医疗卫生单位、各镇中心卫生院（分院）、民营医院按要求组织工作人员学习疫情防控与公共卫生安全相关法律法规，加大对《医师法》、《传染病防治法》、《疫苗管理法》、《生物安全法》、《艾滋病防治条例》等相关法律法规学习力度，提高医疗卫生行业工作人员依法执业能力和法治意识，全系统每年参加活动人数达1400余人。

2.全面落实行政执法三项制度。一是落实公示制度。依照信息公示相关规定，按行政许可的类别，在行政服务中心政务服务大厅窗口设置岗位公示牌及投诉举报等信息，提供申请材料示范文本和服务指南及办事流程；同时，做好行政执法信息公示，在“信用芜湖”和政府门户网站公布权责清单、监管事项清单、行政执法人员名录、监管对象名录，按要求公示行政许可、行政处罚信息。2023年依法公开行政许可事项1304件，行政处罚案件案件21件。二是落实全过程记录制度。以省卫生监督所制定的卫生系统各类执法文书范本和电子信息格式为范本，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。配备6台执法记录仪，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，对重大行政执法决定按规定全面开展法制审核，政策法规与行政审批股负责重大行政执法决定审核工作， 2023年共审核重大行政执法案件8件。

3. 聘请熊小平律师为法律顾问，为进一步规范行政执法工作提供专业保障。

（三）依法化解社会矛盾纠纷

1.积极开展医疗纠纷调解。健全调解工作机制，努力化解医患矛盾，引导患者通过合法渠道维护自身权益，全年共调解医疗纠纷22起，已成功调解17件。

2.做好群众投诉举报回应工作。全年接受群众诉求381件，全部在规定时限内办结，做到事事有回音、件件有落实。

（四）提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党工委学习内容，加强党对卫健系统法治工作的领导。党工委会议安排党章党纪、法律法规学习议程，提升领导干部法律素养。

2.落实“谁执法谁普法”制度。一是编制普法责任清单，并在政府门户网站向社会公开。二是按普法清单，开展普法进机关、进医院、进社区、进企业等活动，全面开展卫生健康法律宣传。三是在行政执法全过程中开展实时普法，直接向行政相对人和利害关系人开展的有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人和利害关系人正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。每年对监管对象普法达800余人（户）次。

（五）组织保障和落实机制

1.党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人年度述法、国家工作人员学法用法等制度。重点抓好“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。明确卫生健康系统领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促进知行合一。

2.重大行政决策制定情况。在制定重大行政决策和规范性文件过程中，全面落实《南陵县重大行政决策程序规定》，主动向司法局和市场监管局申请合法性审查、公平竞争审查。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。加强行政决策合法性审查，做到应审尽审，充分发挥法律顾问在重大行政决策和依法行政中的作用，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强重大行政决策立卷归档管理，完整记录重大行政决策法定程序情况，推动重大行政决策规范化管理。

二、存在不足和原因

（一）法治队伍建设水平需要进一步提高。

缺乏法律专业学历背景的工作人员，在落实重大案件法制审核、规范性文件审查等专业工作时底气不足。

（二）职业健康工作推进困难。

部分企业管理者依法保障职业健康意识淡薄，对职业健康工作重视程度不够、主动性不强。此外，职能部门和属地衔接不顺、协调不畅，职业健康各项工作如宣传教育、职业病危害因素监测、监督执法等受到较大制约。

三、2024年工作安排

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实健康南陵战略部署，坚持严格规范公正文明执法，持续提高卫生健康事业的规范化、制度化和法治化水平。主要做好以下工作：

（一）继续深化“放管服”改革工作。

进一步推进行政审批制度改革，不断优化行政审批流程，继续强化事中、事后监管，根据要求和实际工作情况，动态调整完善权责清单。进一步落实“放管服”改革，创新卫生监督执法方式和手段，重点加强对社会办医疗机构的监管，确保在“放”的同时能够“管”得住，通过更好的服务促进“管”。 

（二）全面履行卫生监督工作职责。

一是大力推进职业卫生监督工作。全面履行职业健康检监督检查工作，指导企业落实职业健康工作职责，确保广大劳动者身体健康。二是加强医疗卫生机构日常监督检查，持续打击无证行医等医疗乱象。三是无加大对城乡居民饮用水安全监管力度，确保城乡居民用水安全。四是持续加强传染病防治的监督，依法监督指导相关单位全面落实传染病预防控制措施。五是推进学校卫生监督管理，加强学校饮水、传染病防治、学习环境卫生监督工作，督促学校落实学校卫生工作责任。六是加强公共场所卫生监督管理，督促公共场所负责人落实经营场所卫生安全的主体责任。

（三）继续深入开展“八五”普法活动。

全面落实领导干部学法制度，制定年度普法清单，通过开展普法进机关、进医院、进社区、进企业等活动，实现普法工作常态化，增强普法的针对性和实效性。

（四）推进严格公正文明执法。

全面推行行政执法“三项制度”，推进严格公正文明执法。探索基层执法监督新模式，推行包容审慎柔性执法及释法析理、说服教育、预警提示等非强制手段执法，坚决禁止“一刀切”的执法，全面提高卫生行政执法能力和水平。