南陵县卫健委2024年度法治政府建设工作报告

2024年，南陵县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，全面落实省、市关于法治政府建设工作决策部署，坚持守正创新，严格依法履职，推动法治政府建设全面提质增效，助力卫生健康事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、加强党的领导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。

坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格落实党工委中心组理论学习等制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习的重要内容，深刻领会和把握习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求。年内共开展集中学习6次，内容涵盖党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、党内法规、民法典、卫生健康法律法规及习近平总书记关于健康中国重要论述精神等。

二、注重全局统筹，严格履行推进法治建设第一责任人职责。

主要负责同志高度重视法治建设工作，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，对做好依法行政、卫生健康监督执法、重点医疗机构建设项目、行政服务和审批等重点工作进行研究和部署，紧盯重点工作和薄弱环节，加强工作调研和督导问效，充分发挥法治对卫生健康事业发展引领、规范、推动和保障作用。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，带头尊法学法守法用法。

三、深入推进“放管服”改革，推动政务服务提质增效。

　　（一）开展政务服务事项清单管理工作。及时更新政务服务事项清单，认领事项并纳入实施，加强事项清单动态管理，确保准确性、权威性。今年以来共完成了100余条政务服务事项的修订、整改工作，确保群众线上办事的便利性和准确性。

（二）优化政务服务，进一步激活社会办医市场活力。

贯彻落实《诊所备案管理暂行办法》，进一步简化社会办医的准入程序，逐渐形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的新格局。核发《医疗机构执业许可证》1宗，《诊所备案凭证》63宗。

四、创新监督执法方式，强化医疗卫生监督执法。

（一）落实“双随机、一公开”监督抽查工作。2024年“双随机”抽检任务69家，包括公共场所53家，生活饮用水3家，学校卫生13家；配合县文旅体局开展娱乐场所（游艺厅、室，舞厅）“综合查一次”工作，监督检查相关单位3家，责令整改1家。

　　（二）强化重点领域专项执法。开展冬春季重点传染病防治、打击非法行医、医疗机构健康体检突出问题等专项行动。2024年共办理行政处罚案件26件，其中公共场所5件，医疗卫生12件，生活饮用水1件，消毒成品单位2件，无证行医3件，职业卫生2件，放射卫生1件。截至目前一般程序案件24件，共处罚款金额296930元；简易处罚案件2件均处警告，未发生行政复议和行政诉讼。

　　（三）推进执法创新，落实包容审慎监管。深入推进“互联网”+监管执法，完成各类被监管单位监督检查1169家，监督覆盖率达到100 %。其中公共场所303家，生活饮用水9家，职业卫生101家，放射卫生6家，学校卫生13家，医疗卫生336家，传染病防治359家，消毒产品单位2家，餐饮具集中消毒单位2家，血液安全5次，切实做到监管效能最大化、对市场主体干扰最小化，不断提高执法规范化水平。

五、加强依法行政，确保行政权力运行更加规范透明。

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。坚决贯彻民主集中制，建立健全“三重一大”事项集体决策制度机制，严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大项资金使用，严格按规定开展集体讨论决定。

　　（二）健全法律顾问制度机制。充分发挥法律顾问参与部门依法决策、防范行政法律风险的作用，行政复议、重大行政处罚案件及重大合同、协议等涉法事项均事先征求法律顾问意见，提升依法行政能力。年内共邀请法律专家开展法律专题讲座1场，参与法治宣传活动1场，征求合法性审查意见1宗，多次征询法律意见。

　　（三）落实行政执法“三项制度”。强化事前、事中、事后公开，执法信息均通过“信用芜湖”信息公示平台统一公布，主动接受社会公众的监督。在监管中全程记录执法全过程和结果，在执法过程中推行使用执法记录仪。明确政策法规与行政审批股为委机关法制审核机构，年内对10宗行政执法案件开展法制审核。

　　（四）提升卫生健康领域执法能力。不定期对行政处罚案件进行案卷评查，发现问题立行立改，严把案件质量关。组织行政执法人员进行执法业务培训2场，深入探讨与剖析执法过程中遇到的疑难问题，结合实务经验与典型案例，明确下一步工作思路，提升执法能力。

六、推进普法依法治理，落实“谁执法谁普法”责任制。

（一）部署普法学习宣传工作。全县县直医疗卫生单位、各镇中心卫生院（分院）、民营医院按要求组织工作人员学习疫情防控与公共卫生安全相关法律法规，加大对《医师法》、《职业病防治法》、《疫苗管理法》、《精神卫生法》、《艾滋病防治条例》等相关法律法规学习力度，提高医疗卫生行业工作人员依法执业能力和法治意识，全系统每年参加活动人数达1000余人次。

　　（二）组织开展机关内部学法工作。邀请法律顾问、专业人员开展专题法律讲座，组织参与线上庭审观看活动，鼓励干部职工通过学习强国、干部培训网络学院、学法考试平台等加强法治理论自学，学法考试参考率、优秀率均达100%。

（三）开展普法宣传活动。先后组织开展国家安全教育日、爱国卫生月、《职业病防治法》宣传周、宪法宣传周等主题20场法治宣传活动，营造良好的法治氛围。依托医疗卫生各单位微信公众号，线上发布以案释法、法律法规解读等推文6篇。

七、推进法治政府建设存在问题和不足。

　　（一）执法队伍建设和能力建设有待进一步强化提升。

目前一线执法人员仅9人，而卫生健康部门监管对象涵盖公共场所、集中供水单位、学校、医疗机构、职业卫生用人单位等多个专业，监管单位点多面广，执法人员不足问题较为突出。部分行政执法案件调查过程中不够注重执法细节，少数行政执法人员对卫生健康法律法规内容学习了解不够深入，办理大案要案及疑难复杂案件的能力仍需进一步提高。

　　（二）医疗机构和医务人员的依法执业意识有待加强。

部分医疗机构，尤其是社会办医疗机构，依然在不同程度上存在着重业务拓展而轻内部管理的状况，未严格落实依法执业管理，违法违规行为依然存在。

　　（三）创新医疗监督管理工作有待进一步推进提高。随着卫生健康相关的新事物、新业态、新技术不断发展，单一运用行政手段的监管模式已不适应新的监管需要，亟需建立完善综合监管制度。在创新监管技术手段方面与先进地区仍存在较大差距。

　　（四）法治宣传质效有待深化。普法宣传形式以单向传播为主，互动性不够，技巧不足，创新不多，缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法。

八、下一年度推进法治政府建设工作思路。

　　（一）持续做好重点领域卫生监督和专项治理。做好卫生监督队伍建设和能力提升。优化监督执法模式，持续推行审慎包容监督执法，持续深入推动医疗机构疾控监督员制度、医疗机构依法执业自查、信用监管、非现场监管等。加强对医疗机构的法治教育，提升监管效能和服务质量。针对热点难点问题开展专项整治行动，严厉打击违法违规医疗行为、经营行为，守护群众健康法律底线，营造良好法治氛围。

　　（二）持续深化“放管服”体制改革。坚持以人为本的法治建设工作理念，继续深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，提供规范、便利、高效的政务服务，助力打造一流营商环境。

　　（三）持续推动“精准普法”。推动法治宣传教育第八个五年规划落实落细，通过举办“法律六进”活动、推送“以案释法”新鲜案例等方式更好为群众提供法律服务，提升群众遵纪守法的浓厚氛围。

南陵县卫生健康委员会

2025年1月20日