【负责人解读】南陵县审计局关于县本级2019年度预算执行及其他财政收支情况审计结果的新闻发布会

各位同志、各位朋友：

    大家上午好！

根据县委县政府部署，县审计局依法审计了2019年度县本级预算执行及其他财政收支情况,结果表明，2019年，面对宏观经济形势趋紧、减税降费政策持续等因素影响，各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委县政府坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行县十七届人大四次会议决议，全面落实经济政策，较好贯彻“六稳”、“六保”要求，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。审计情况如下：

一、本级预算执行情况

县财政局编制的2019年决算草案反映：县本级一般公共预算可用财力363269万元，其中一般公共预算收入122542万元；支出总量363222万元，其中一般公共预算支出331808万元；收支相抵结余47万元。政府性基金收入15.62亿元，支出总量15.62亿元。国有资本经营预算收入345万元，支出345万元。社保基金收入148238万元，支出139443万元，滚存结余89488万元。政府债务余额为44.06亿元，较上年增加4.87亿元，增长12.43%，低于省财政厅核定的债务限额47.11亿元。审计表明，县财政局加强预算管理，保障重点支出，预算收入组织、支出统筹安排等方面较上年有所改善，预算执行和计划下达总体较好。但也存在一些问题，主要有：

（一）收入预算执行方面

收入预算编制不精准。如：行政事业性收费收入预算4500万元，实际完成2876万元，完成率63.91%；资源税预算2000万元，实际完成802万元,完成率40.10%；环境保护税预算200万元，实际完成23万元,完成率11.50%；国有资本经营预算收入预算1000万元，实际完成345万元，完成率34.50%。

（二）支出预算执行方面

部分单位项目资金结转结余较大，未能切实发挥支出效益。全年支付率小于20%的较大项目预算89笔47894万元，实际支付2038万元，结余45856万元，其中:

（1）0支付的69笔21767万元，如县发改委“中国好粮油”行动计划工程项目1064万元、县教育局“教育现代化推进工程”1000万元、县公安局“战训基地及综合合成作战系统专项”330万元等；

（2）结余率80%以上的20笔24089万元，如县水务局漳河资福河段防洪治理工程二期1402万元，结余1400.50万元；县人社局就业补助资金605万元，结余497万元；县教育局学前教育发展预算579万元，结余555万元等。

（三）预算管理方面

1.未认真落实财政绩效管理制度

2019年财政安排的50万元以上项目38个38899万元，未全面执行县“预算金额超过50万元以上项目必须同步申报项目绩效目标，绩效目标与项目预算同审核、同批复、同下达”的规定，项目绩效评价体系未健全落实。

2.非税收入缴库不及时

抽查发现：5月8日至7月21日期间，非税收入累计4572.77万元，于8月6日仅缴库6.89万元，其中滞留时间最长的达2个多月。

3.结存专项资金未纳入财政统筹

如县三峡移民安置专项结余142.86万元，己有3年以上未使用。

（四）支出监管方面

1.未严格执行公务卡结算制度。经抽查仍有少数单位公务接待费不通过公务卡结算达82.18万元，如县公安局使用支付宝付深圳市某酒店招待费1552元。

2.少数部门未编制政府采购预算

抽查发现7个部门采购了固定资产88.80万元，但年初未按部门预算编制规定编制政府采购预算。

二、县直各单位部门预算执行情况

今年按照审计署、省审计厅推进一级预算单位审计全覆盖的精神要求，对49家一级预算单位进行了全面或抽查审计（另有3家因特别情况未实施），结果表明，各部门预算管理情况总体较好，但也存在一些不足，主要有：

1.个别非税收入征收或解缴不及时

如县住建局基础设施配套费268.47万元未及时收上来，县市监局2年的国有公房租金计0.8万元未征收，县融媒体中心广告费收入0.4万元跨年度缴库。

2.少数部门预算支出执行率较低

如县水务局漳河、资福河治理1739万元、县交通局公路等基础设施建设317.30万元、县农业农村局省农业产业发展资金142万元均为0支付，县教育局家发中学新址建设项目3000万元，实际仅支付239.05万元，县公安局雪亮工程500万元，实际仅支付4.60万元。

3.相关单位支出管理不严肃

如县卫健委所属卫生院个别人员重复领取奖金，原县商务（粮食）局在“粮食产后服务中心项目”中列支商务车一辆19.95万元，县法院在“公务车购置装备经费”中列支电脑及耗材等费用12.64万元，县交通局在“成品油补贴项目”中列支文印费等0.23万元。

4.惠民补助补贴发放管理未尽责

如县民政局多发低保、优抚分散供养等特困人员生活费达39.44万元，个别低保户既领取了大额农机补助又仍享受低保待遇，有村干部领取低保情形；县教育局对某幼儿园留滞应发给学生的普惠园补助0.38万元不知晓。

5.工程管理不到位

一是竣工结算不及时，县重点处等8个部门有27个项目存在逾期，其中达1年以上的有18项；二是管理不到位，如审计的20个项目多结算262.73万元，其中县商务局电子商务产业聚集区室内改造项目差错15.10万元，占结算价的21%；县交通局G205国道快速化改造工程三标段检查井子项差错208座48.90万元；竣工延期问题突出，超合同工期6个月以上的占40%。

6.财务核算不规范

如县经信局等14个单位未按财政新规计提固定资产折旧，县农业农村局将市拨钢架连栋大棚奖补105.29万元列作往来处理，个别单位招待费说明不清晰。

三、审计建议

上述存在的问题虽有上级财政部门年中预算追加因素，但更多的还是反映出一些单位缺乏责任意识和担当精神，管理水平、制度建设、工作效率等方面不认真、不扎实，对此，审计建议：

（一）应进一步提高收入预算编制的精准性，并结合政策等因素，提前做好预算调整预案，同时细化预算下达落实，强化收入征管，确保全年财政收入依法合规、真实准确；

（二）要进一步加强部门预算编制指导、审查，提高项目预算科学性、务实性，日常管理中，对达不到合理支出进度的，要会同项目单位深入分析原因，找出症结；要切实提升绩效管理，先从重大重要项目着手，认真开展绩效评价，并根据评价结果，据实安排和调整资金，防止投入的低效、无效和重复；

（三）要加强对各单位财会业务指导和支出监督，督促其按规定、按标准、按预算使用好每一笔资金，并大力清收各项债权，稳妥处理长期债务，注重资产日常管理，整体提高管理水平和实效；

（四）各部门要依法依规及时组织财政各项收入，扎实高效推进重点民生工程建设，及时办理工程结算，最大限度发挥资金使用效益，严格执行财经纪律和各项制度规定，做到在全面完成各项工作任务的同时不违纪不违规。

审计报告和审计决定发出后，各部门单位己在积极纠正整改，有的己整改到位，并对相关人员进行了追责处理。下一步，县审计局将认真督促整改，县政府将在年底前向县人大常委会专题报告整改情况。

审计报告及整改情况将向社会公告。

谢谢。

2020年8月28日