南陵县审计局2020年第23号公告：关于县2020年三季度贯彻落实稳增长等政策措施情况的跟踪审计结果的公告

根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计厅关于印发2020年全省重大政策措施落实情况跟踪审计工作要点的通知》（皖审财〔2020〕23号），南陵县审计局派出审计组，对南陵县截至2020年8月贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）稳投资方面

本次审计重点关注了县灾后水利薄弱环节项目情况，2016年汛后，南陵县高度重视灾后水利薄弱环节建设性治理项目进展，立即成立了以县委书记为组长的县水利水毁修复与薄弱环节建设性治理领导小组；陆续研定了《南陵县薄弱环节建设性治理与农田水利基本建设考核评价（春谷杯）办法》、《南陵县水利水毁修复与薄弱环节建设性治理项目建设管理办法》、《南陵县水利水毁修复与薄弱环节建设性治理补助资金使用管理办法》，从项目建设管理、资金使用、奖罚措施等方面建章立制；同时整合统筹各类涉农涉水建设资金，建立多元化水利建设投融资渠道,防汛抗洪能力显著提升。

截至2020年6月底，已安排实施四大类34个治理项目，控制投资合计7.12亿元。其中，主要支流治理项目1个，中小河流治理项目9个，重点易涝区排涝能力建设项目3个，小型病险水库除险加固项目21个。省发改、水利部门共下达项目投资计划75143.4万元，实际到位资金71816.87万元，占下达投资计划的95.57%（详见下表）。有关单位财务账面反映，截至2020年6月底，已完工程投资33642.29万元，占已到位资金的46.84%。

（二）稳就业方面

本次审计重点关注了南陵县面向企业和重点群体开展精准职业技能培训情况，根据省政府办公厅《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知》（皖政办〔2019〕24号）、《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）、《安徽省人民政府关于 2020 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17 号）、《2020年芜湖市技能培训提升实施方案--技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养实施方案》和《2020 年南陵县技能培训提升民生工程实施办法》（南人社〔2020〕32号）等文件的要求，截止2020年8月末，累计开展企业新录用人员岗前技能培训班43期（共34家企业1661人）、岗位技能提升培训35期（共23个企业2137人）、普通劳动者就业技能培训7期（257人）。账面反映，2020年1月至8月县人社局己拨付职业技能补贴资金109.38万元，培训考核通过1069人。

（三）保基本民生方面

本次审计重点抽查了承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产租金减免情况，根据皖财资〔2020〕144号、皖政办明电〔2020〕6号文件规定，对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业含个体工商户，及时将减免租金政策通知到承租方同时免收2020年2月至4月计3个月租金，县国资委于3月转发了《安徽省财政厅转发财政部〈关于做好新冠肺炎疫情防控资产保障工作的通知〉的通知》（财国资〔2020〕1号），积极宣传新冠肺炎疫情防控资产保障工作相关政策，及时督促县行政事业单位、国企落实减免政策，为县中小微企业的稳步发展提供了有效保障。至2020年8月末，报送备案满足条件减免户89户减免额90.77万元。审计即查即改减免通知到户共17户29.53万元,其中：县建设投资有限责任公司8户27.77万元、县城关粮油购销有限责任公司9户1.76万元。

（四）保基层运转方面

本次审计重点关注了加大存量资金盘活及压减一般性支出政策落实情况，根据安徽省财政厅（皖财预〔2020〕271号）、芜湖市财政局（财预〔2020〕227号）文件要求，南陵县财政树牢长期过“紧日子”思想，坚持“应压尽压、能压尽压”，县财政局及时传达文件精神，制定或印发《关于进一步压减2020年部门项目预算的通知》（财预〔2020〕1号）、《南陵县财政局层转安徽省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响做好机关事业单位行政开支压减工作的通知》（财预〔2020〕10号）、《关于转发〈芜湖市财政局关于压减部门支出加强支出管理的通知〉的通知》（财预〔2020〕2号）等文件。

在压减一般性支出方面，县财政局树牢过“紧日子”思想，大力倡导厉行节约、反对浪费，进一步完善公务接待费、会议费、培训费等支出管理办法，严格“三公经费”管理，规范津贴补贴政策，大力压减非急需、非刚性及一般性支出预算，努力降低行政运行成本。认真开展部门支出政策清理，对政策到期、支持方向相同、项目重复、绩效不高的支出政策进行清理、整合和调整。1-8月份压减一般性支出690万元，调整和取消支出政策8项，涉及财政支出3084万元，全县“三公”经费累计支出513.2万元，较上年同期765.90万元同比下降33％。

在存量资金盘活方面，县财政坚持“应统尽统、应盘尽盘”，全面统筹盘活政府资金、资产和资源，加强项目资金统筹整合管理，加大国有资产出租、出借等收入统筹使用力度，继续落实县本级财政预算当年指标“清零”制度，严格落实专项转移支付结转结余清理管理规定。进一步提高预算管理的集中度，做到集中财力办大事。把盘活财政存量资金和政府存量资产作为平衡预算开源节流、用足用活积极财政政策的重要举措。严格执行财政存量资金清理收回的相关规定，1-8月份财政盘活存量资金资产5621万元（主要有财政专户征地补偿准备金5304.19万元），统筹用于保基本民生、保基层运转等重点领域，全力保障财政平稳运行。

二、审计发现的主要问题

（一）稳投资方面

部分灾后水利薄弱环节项目施工变更不规范

施工情况与施工图设计不符。如：林都圩华林排涝站进水渠交通桥翼墙部位现场做法与施工图纸设计不一致，未见设计变更相关材料。

违反了水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2012〕93号）第十五条“工程设计变更审批采用分级管理制度…一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施”的规定。

（二）保基本民生方面

承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产租金减免工作中存在减免信息报备不完整。如，县三里粮油购销有限责任公司对己减免的个体经营户王某某信息未报备。至2020年9月22日，信息己报备。

三、审计意见建议

（一）稳投资方面

对“部分项目设计工作不规范”问题。建议及时完善林都圩华林排涝站设计变更手续。

（二）保基本民生方面

对“减免信息报备不完整”，建议今后及时报备。