南陵县审计局党组书记、局长丁火林发布：关于南陵县本级2021年度预算执行及其他财政收支情况审计结果的新闻发布会

发布时间：2022年8月25日

发布地点：县审计局会议室

发布单位：南陵县审计局

发布人：党组书记、局长  丁火林

各位同志、各位朋友：

上午好！感谢大家长期以来对审计工作的关注和支持。下面就南陵县本级2021年度预算执行和其他财政收支情况的审计结果，向社会各界朋友作一通报。

为积极发挥审计监督作用，根据县委、县政府决策部署，县审计局紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话指示批示精神，围绕统筹推进疫情防控、经济社会发展、重大政策措施落实、民生资金、重点项目、自然资源资产、领导干部任期经济责任等领域，依法审计了2021年度县本级预算执行及其他财政收支情况。审计结果表明，2021年在宏观经济形势趋紧、减税降费、疫情防控等因素持续影响下，各部门在县委县政府坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实各项经济政策，集中财力保障了义务教育、基本医疗、农村基础设施建设等重要民生工程，较好贯彻了“六稳”、“六保”等要求，财政管理改革稳步推进，财政资源配置进一步优化，各项政策措施落实和县本级预算执行管理平稳有效。

一、2021年度县本级财政收支审计情况

2021年，县本级一般公共预算可用财力38.51亿元，其中一般公共预算收入15.06亿元；支出总量37.77亿元，其中一般公共预算支出33.15亿元；收支相抵结余0.74亿元。政府性基金收入19.11亿元（其中县本级收入9.64亿元），支出18.92亿元，收支相抵结余0.19亿元。国有资本经营预算收入892万元，支出892万元。社保基金收入11.73亿元，支出9.68亿元，滚存结余11.11亿元。审计结果表明，县财政局在县本级收入预算组织、支出预算安排等方面管理平稳有效，预算执行总体较好。但也存在一些问题，主要有：

（一）收入预算方面

一是收入预算编制不完整、不准确、统筹不到位。如：少数部门行政事业性收费、罚没收入未编制预算或预算编制不准确，2020-2021年5家国企经营收益1439万元未纳入预算统筹。

二是收入预算细化不到位。如，2021年本级财政收入预算中“行政事业性收费6500万元、罚没收入4300万元”，实际批复到部门为4314万元、3212万元，未全部细化到部门。

三是少数部门非税收入管理不规范，解缴不及时。

（二）支出预算方面

一是部分支出预算未细化到具体项目。如，结转结余收回资金安排项目8000万元、污水处理服务费1340万元，未细化到具体项目。

二是部分单位项目资金结转结余较大，未能发挥支出效益。审计发现，2021年项目结转结余金额50万以上且结余率大于50%的共58笔2.06亿元。

（三）预算管理方面

一是转移支付资金下达不及时。少数转移支付资金下达滞后时间较长。

二是个别项目调剂未细化到具体项目和金额。

三是少数直达资金未落实直达最终收款人的相关规定。抽查发现，2021年公立医院改革直达资金294万元，公路养护直达资金271万元，老旧小区改造直达资金2865万元，均拨付至相关单位，未直达最终收款人。

（四）支出监管方面

一是预算执行监管力度不够。抽查发现，少数单位在专项中列支结对帮扶、培训费等支出。

二是专项资金使用监管不到位。如：农业农村重点工作示范激励资金1494万元未落实项目分配法；少数专项资金扩大使用范围、滞留账户时间较长。

三是专项债券资金使用率不高。如，截至2022年4月末，中医院医疗服务能力提升项目3000万元使用率18%；开发区基础设施提升项目5000万元使用率29%；新型智慧城市建设项目5000万元使用率39%。截至目前，相关部门做到了即查即办、立行立改。

（五）固定资产管理方面

一是少数部门固定资产账实不符。抽查发现，我县行政事业单位18处固定资产账实不符，其中：12处账面价值721万元，实物资产己拆迁、出售、产权转让或报废；6处盘盈房产1088万元，账面未做登记。

二是部门资产闲置。如，2017年县城管局城北垃圾中转站、2016年县卫健委卫生系统基础设施综合楼建成后，均未投入使用，造成资产闲置。

（六）决算编制方面

决算报表数据与核算系统数据不一致。县级税收收入决算多列1011万元，县级非税收入决算少列1011万元。

二、县直各部门预算执行情况

今年继续按照审计署、省审计厅一级预算单位审计全覆盖要求，对县直52个部门预算执行情况开展了全面审计或抽查审计。审计结果表明，各部门预算执行情况总体较好，但仍有不足，主要有：

一是少数部门收入预算、支出预算编制不准确。

二是少数部门无预算或超预算采购。

三是预算支出执行率低。如，城东医院救护站土建工程1000万元、城乡医疗救助600万元、林长制改革专项250万元，均为0支付；文明创建专项200万元，实际执行率19%。

四是支出管理不规范。抽查发现，少数高龄补贴资金发放不规范、专项资金未按规定用途使用。

五是工程管理不到位。审计的18个政府投资项目中，存在建设单位多计工程结算价款情况；有4个涉及变更的项目，未按照县政府工程投资管理相关规定履行报批手续；项目工期延期现象占比较大，9个项目超合同工期，占比50%；有6个项目建设程序不规范，其中：3个项目未开展可行性研究，3个项目未办理施工许可证。

六是少数部门存在决算收支草案编制数与实际财务收支数不一致的现象。

三、下一步工作措施

一是加强预算收入管理。提高收入预算编制的完整性和精准性，同时细化预算下达和执行；建立健全国有资本经营预算制度，强化收入预算统筹，督促相关部门认真落实各项政策规定，确保各项收入应收尽收；加强财政专户资金管理，加大存量资金盘活力度，应当上缴国库的资金要及时缴库；进一步加强收入基础工作，认真落实非税收入电子票据制度，优化收缴流程，提高缴库效率。

二是强化预算支出管理。认真落实“零基预算”要求，科学测算和安排支出，提高支出预算的科学性、务实性；强化预算约束，严格按照预算规定用途使用资金；提高资金使用效益和效率，对重大或重要项目支出进度不合理的，要会同项目单位深入分析原因，据实安排和调整资金；加强专项债券资金的管理和使用，加快资金使用进度，及时形成实物工作量；强化财政专项资金分配管理，规范项目分配法，最大限度发挥资金使用效益。

三是进一步压实“过紧日子”要求。加强支出统筹和监管，压减非刚性、非重点支出；督促部门严格执行财经纪律和制度规定，切实用好每一笔资金，应压尽压不必要开支；加强国有资产管理，盘活闲置国有资产，提高国有资产使用效率，不断提升财政整体管理水平和实效。

审计报告和审计决定发出后，各部门各单位己在积极纠正整改，有的己经整改到位。下一步，县审计局将认真督促整改，县政府将在年底前向县人大常委会专题报告整改情况。

审计报告及整改情况将向社会公告。谢谢！