南陵县审计局党组书记、局长丁火林发布：关于南陵县本级2022年度预算执行及其他财政收支情况审计结果的新闻发布会

发布时间：2023年9月25日

发布地点：县审计局会议室

发布单位：南陵县审计局

发布人：党组书记、局长  丁火林

各位同志、各位朋友：

上午好！感谢大家长期以来对审计工作的关注和支持。下面就南陵县本级2022年度预算执行和其他财政收支情况的审计结果，向社会各界朋友作一通报。

　　为积极发挥审计监督作用，根据县委、县政府决策部署，县审计局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作重要讲话、指示批示精神，围绕重大政策落实、民生资金、自然资源资产、领导干部任期经济责任、工程建设等领域，依法审计了2022年度县本级预算执行及其他财政收支情况。审计结果表明，2022年在县委县政府坚强领导下，全县各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行县第十八届人民代表大会第二次会议决议，采取有效措施降低宏观经济形势趋紧、减税降费等因素持续影响，全面落实各项经济政策，较好贯彻了“六稳”“六保”等要求，各项政策措施落实和县本级预算执行平稳有效，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。

一、2022年度县本级财政收支审计情况

2022年，县本级一般公共预算可用财力43.54亿元，其中一般公共预算收入16.06亿元；支出总量43.16亿元，其中一般公共预算支出35.49亿元；收支相抵结余0.38亿元。政府性基金收入12.48亿元，支出12.17亿元，收支相抵结余0.31亿元。国有资本经营预算收入与支出均为0.07亿元。社保基金收入8.89亿元，支出2.01亿元，滚存结余14.60亿元。审计结果表明，县财政局在县本级收入预算组织、支出预算安排等方面管理平稳有效，预算执行总体较好。但也存在一些问题，主要有：

（一）收入预算方面

一是收入预算细化不到位。如：财政收入预算中行政事业性收费4040万元未细化到部门。

二是国有资本经营收入预算不完整、核算不规范。如：国有资本经营收入预算仅编制了个别国企资产出租收入，未将国有企业利润、分红等收入纳入预算；将应属国有资本经营收益的国企上缴利润、分红纳入非税收入。

三是收入统筹不到位。如，部门存量资金1538万元未及时收回统筹，财政账户利息214万元未及时上缴国库纳入预算收入。

四是非税收入清算解缴不及时。如：存在执收部门非税系统确认不及时等问题，至2022年末，仍有1050万元未确认收入；363万元非税收入未在5个工作日内上缴国库。

（二）支出预算方面

一是部分支出预算未落实“大专项+任务清单”管理模式。如，市政维护1800万元、污水运营1500万元、公园广场绿化维护1457万元、追加农开切块1500万元，未落实项目任务清单。

二是资金沉淀未发挥效益。2022年，项目结转结余50万元以上且结转结余率大于50%的175笔，累计结转结余8.17亿元；25笔专项转移支付年初预算0.42亿元均为零支付。

（三）预算管理方面

一是预算追加程序不规范。如，2022年预算追加“建筑之乡”奖补专项788万元、“温暖民心.在陵身边”第三批消费券340万元，未履行政府常务会议批准程序。

二是转移支付下达不及时。如，下达“特色美食村”省级建设补助资金12万元历时63天；下达特色旅游名镇省级补助资金30万元历时89天；下达市级村级组织基本运转经费历时69天。

（四）支出监管方面

一是个别单位专项资金未建账核算。

二是项目实施进展缓慢。如：电子商务进农村综合示范项目实施阶段为2022年度，截至2023年4月，实际完成投资额946万元，占总投资的38%。

三是“一村一品”资金使用监管不到位。如：截至2022年4月，“一村一品”资金57万元闲置账户未发挥效益；村级入股企业资金20万元到期未归还。

（五）国有资产管理方面

一是资产闲置。如：周郎法治文化艺术馆投资133万元，建成后未充分利用，2022年仅开展了2次普法宣传活动；247万元学校建筑、部分学生公寓楼自2016年底闲置未用。

二是资产管理不规范。抽查发现，9个部门451万元固定资产未落实到使用部门和使用人；1842万元划转资产未办理资产划转手续。

三是资产核算不规范。8个部门固定资产账账、账实不符，相差1296万元；7个部门未计提固定资产折旧；1个部门采购资产446万元未纳入国有资产核算管理；1所学校固定资产190万元县国资委核销后未按规定进行财务核算。

二、县直各部门预算执行情况

今年继续按照审计署、省审计厅一级预算单位审计全覆盖要求，对县直51个部门预算执行情况开展了全面审计或抽查审计。审计结果表明，各部门预算执行情况总体较好，但仍有不足，主要有：

一是少数部门预算编制不准确。

二是少数部门无预算或超预算采购。抽查发现，17个部门无预算采购130万元，5个部门超预算采购27万元。

三是预算支出执行不到位。部分项目资金未使用，2022年度，14个单位28个项目4852万元均为零支付；部分项目资金执行率低，如，档案数字化专项预算49万元执行率5.5%，美丽乡村及农村改厕专项预算1341万元执行率26%，农村电商奖补专项预算175万元执行率27.3%。

四是医保基金支付审核不到位。抽查发现，定点医院存在多计住院天数和护理天数、护理项目重复收费等不合理收费105万元，医保基金支付审核时未予核减。

五是收入管理不规范。如：2020年危险废物倾倒处置环境污染保全证据公证费10万元应收未收；2020-2022年电子商务集聚区房屋租赁净收入201万元未上缴财政，且3家企业房租实际缴纳时间滞后合同约定超1年；城市道路占道、挖掘修复收费2021-2022年度未征收。

六是工程管理不到位。2022年审计的10个政府投资项目中，建设单位多计工程结算价款188万元；5个项目超合同工期，占比50%；8个项目存在主要材料未进行报验、监理单位未对隐蔽工程进行验收、施工单位未进行工序质量自检等问题；6个项目建设程序不规范，其中：3个项目未编制水土保持方案，3个项目未办理建设规划许可证及施工许可证。

七是决算编制不准确。如，少数部门决算数与财务账面数不一致；决算数与预算数不一致。

三、下一步工作措施

（一）加强预算收入管理。提高收入预算编制的精准性，并细化预算下达和执行；完善国有资本经营预算制度，提高国有资本经营预算的完整性和收入核算的规范性；提高预算资金使用效率，用好用活闲置资金；督促相关部门认真落实政策规定，确保各项收入应征尽征；加强收入征管基础工作，优化收缴流程，确保预算收入及时缴库。

（二）强化预算支出管理。科学测算和安排支出，提高支出预算执行率，减少结转结余资金；强化预算刚性约束和制度建设，坚持无预算不支出，督促部门严格按照规定用途使用资金；加强支出预算执行的全流程监管，防范发生资金风险，不断提高预算资金的使用效益和效率。

（三）深化财政资金统筹。完善预算编制与存量资金挂钩机制，对存量资金较多的单位或项目，要相应压减下年度预算规模；加强预算执行跟踪管理，对执行进度较慢的转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域；及时清理盘活结转结余资金，严格执行结余资金、结转两年以上资金收回统筹使用的规定，进一步优化财政资源配置，提升资金使用效益。

（四）严格落实“过紧日子”要求。分类施策，因地制宜，积极盘活各类闲置资产，减少资产闲置和资金浪费；坚持政府过紧日子要求和“实事求是、分类管理、精准操作”的压减原则，在保障重点刚性支出和单位正常运转的基础上，严格行政开支，继续压减行政经费、一般性支出和非急需、非刚需支出，确保每一分钱都用在刀刃上。

审计报告发出后，各部门各单位积极整改，有的己经整改到位。下一步，县审计局将认真督促整改，县政府将在年底前向县人大常委会专题报告整改情况。

审计报告及整改情况将向社会公告。谢谢！