南陵县审计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，依法全面履行审计监督职责，努力为南陵县经济高质量发展保驾护航。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）发挥头雁效应，学习贯彻习近平法治思想

牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，认真学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，局党组领导班子成员充分发挥示范作用，带头学法、守法、用法，以上率下，带动全局审计干部强化理论武装，提升党员干部运用法治思维和法治方式履行审计监督职责的自觉性，依托党组会议、支部“三会一课”，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《民法典》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规规定共计10次，组织干部开展、参加理论测试30人次，巩固、提升学习效果。

（二）加强组织领导，压实法治建设主体责任

将法治政府建设工作与审计业务工作同部署同推动同落实，召开会议研究、部署审计“全覆盖”、审计整改督促、审计线索移送等重大问题，把法治政府建设纳入年度工作要点，作为履职述责的重要内容；坚持把党的领导贯穿到审计法治建设的全过程和各方面,对审计制度建设、审计业务质量控制等重大事项，局党组均在第一时间听取汇报、提出要求，有效推动法治工作深入开展；加强与县依法治县办、县司法局等部门的工作联系，及时报告法治政府建设情况并及时在政务公开网上公开。

（三）建立健全制度，推进行政决策科学化、法治化

（一）严格执行民主议事制度，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》以及局党组、业务会议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制，切实做到科学、民主、依法决策。全年召开党组会23次，坚持重大事项公开透明、集体研究决策；

（二）完善行政规范性文件制定程序，贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》，抓紧抓实局机关重大决策合法性审查环节，对审计项目有关文书、机关重要业务管理制度，以及局机关签订的合同协议等进行合法性审查；依法制定行政规范性文件。明确制定权限和发布程序，严格履行立项、起草、审查、决定、公布等程序，确保政府规范性文件合法、科学、规范，报备率、及时率、规范率均为100%；加强审查制度，依法履行报送备案职责；定期开展行政规范性文件清理工作，及时将清理结果向社会公开。

（四）认真执行政务公开制度，坚持以“公开为原则、不公开为例外”，对除领导干部经济责任和自然资源资产责任审计项目外，其他审计结果一律对外公开；确保网上信息有数量、讲实效，并做到及时更新和完善；加强对上网信息的审核，保证上网信息的准确性与安全性；健全完善舆情研判回应和新闻发布机制，通过在线访谈、结果公告、政策解读等方式，及时主动回应公众热点关切，精准解读相关政策背景和工作推进情况。

四、全面履行职能，推动严格公正规范执法

（一）推进简政放权，提高机关工作效能

    严格执行机构改革方案，完成机构改革各项任务；动态调整权责清单。持续推进简政放权，认真开展权责清单动态调整工作，发布并公开县审计局权力清单、责任清单、公共服务清单，涉及权责事项9项（其中行政处罚2项、行政强制2项、其他权力5项）、公共服务事项3项，没有行政许可事项；推行“互联网+”政务服务。落实“一网、一门、一次”改革，优化互联网“一站式”服务平台。

（二）深入推行行政执法“三项制度”

1.推行行政执法公示制度。贯彻落实《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》要求，坚持事前公开审计权责清单、执法流程，事中公开执法人员及其纪律要求，事后公布审计结果，自觉接受被审计对象和社会各界监督。

2.推行行政执法全过程记录制度。严格按照《国家审计准则》《芜湖市审计局审计业务管理实施细则》《南陵县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求，完善以调查了解记录、审计工作底稿以及重要管理事项记录等为主要形式的全过程记录制度，确保真实、完整地记录实施审计的过程、得出的结论和与审计项目有关的重要管理事项。

3.推行重大执法决定法制审核制度。强化审计审理复核工作，规范审计执法行为，研究制定《南陵县审计局重大执法决定法制审核制度》，严格执行审计组长、股室负责人和审理岗三级复核制度，严把质量控制关，完善审计项目审理机制，履行重大执法决定法制审核职责，提高审计项目质量控制水平，降低和规避审计风险。

五、健全监督制度，强化行政权力规范运行

（一）自觉接受人大、政协监督。依照法定程序向县人大常委会报告2022年度县本级预算执行和其他财政收支的审计情况、预算执行审计整改情况报告。

    （二）自觉接受司法监督。自觉维护司法权威,落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判情况；本年度本部门没有发生行政败诉案件。

（三）自觉接受社会监督。坚持以“公开为原则、不公开为例外”，对除领导干部经济责任和自然资源资产责任审计项目外，其他审计结果一律对外公开；确保网上信息有数量、讲实效，并做到及时更新和完善；加强对上网信息的审核，保证上网信息的准确性与安全性；健全完善舆情研判回应和新闻发布机制，通过在线访谈、结果公告、政策解读等方式，及时主动回应公众热点关切，精准解读相关政策背景和工作推进情况。

（四）切实强化内部监督。严格执行审计纪律“四严禁”“八不准”。每次审计项目进点，廉政监督员都要随组进场，强调审计工作纪律，并从严监督。

六、强化法治思维，提高依法行政能力水平

（一）强化领导干部和审计人员学法用法工作。年初结合审计工作实际，制定年度学习主题，确定全年的学法计划，依托“三会一课”、局例会、业务会等，组织审计业务人员学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，审计法律知识学习，把学法和审计业务学习结合起来，做到“两不误、两促进”；强化行政执法人员培训，积极参加审计署、省审计厅开展的各期审计大讲堂、审计署集中整训、市审计局脱产培训等，提高审计干部专业法律素质，做到依法行政、严格执法。组织开展审计人员旁听行政诉讼案件庭审等活动。

（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传工作融入审计项目全过程，加强审计结果文书释法说理工作，充分利用审计进点会、征求意见等环节，向被审计单位宣传审计法律法规以及相关财经法律法规，推动被审计单位自觉接受审计监督；组织开展“宪法宣传周”、“12.4”法治宣传等系列普法活动，通过设立普法宣传展板、为群众现场答疑解惑等方式，营造了基层群众了解审计、关注审计、支持审计的良好氛围。

二、存在问题

一是审计涉及专业面较广，审计执法人员对新修订法律法规学习、研究仍需加强；二是审计法规规定和业务宣传、与被审计单位的交流沟通仍需进一步加强；三是由于每年审计项目安排偏多，现场实施时间较短，审计质效还有待提高。

三、下一步打算

1.加大审计法律法规和业务宣传。

    一是在对项目审计实施过程中针对有关审计资料存在的疑惑，及时与被审计单位沟通，通过质疑加深对审计法规严谨性的认识，以确保审计项目的顺利进展。二是审计终结，抓住征求意见的机会，对“审计报告初稿”的每一个问题的处理及建议作出解释：即违规违纪问题的定性依据，对问题进行处理处罚的法律依据，无合法理由拒不执行审计决定应承担责任的法律依据，从而取得被审计单位对依法审计结果的认可，维护审计法律法规的严肃性，提高审计的执行力。

2.坚持立身立业立信，加强审计机关自身建设。

突出政治建设，坚持依法行政、强化依法决策、严格落实重大行政决策法定程序，坚持以公开为常态，做到法定主动公开内容全部公开到位，加强队伍建设，全面推行研究型审计，加快推进审计信息化建设和应用，全面提升审计工作质量和水平。同时，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”核心价值观，内强素质、外树形象，为南陵县经济社会发展做出新的贡献。

3.加大业务培训力度，切实提升干部队伍能力素质

积极组织干部职工参加审计署举办的“审计大讲堂、审计厅举办的培训班、本局自办培训，外加“以审带训”等方式，加大对干部职工的业务培训力度，进一步提升干部职工能力水平，努力培养复合型审计人才，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为进一步提高审计质量和更好发挥审计监督作用提供有力的人才支撑。