南陵县生态环境分局2023年度法治政府建设工作总结及2024年度工作思路

2023年我局全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，围绕《中共南陵县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，贯彻落实各项工作部署，主动担当、务实作为，不断提高依法行政水平，为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

   （一）坚持学习贯彻习近平法治思想。发挥领导干部“头雁效应”，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容。分局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入党组重要议事日程，听取建设项目环评审批、生态环境执法监管、生态文明建设示范区创建工作等法治建设有关工作汇报。加强全体成员法治培训，以旁听行政案件法院庭审、参加宪法法律知识测试、参与生态环境损害赔偿制度、《生态环境行政处罚办法》、新修订《中华人民共和国行政复议法》等培训学习方式，进一步增强工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

   （二）强力推进依法行政重点工作。动态调整管理权责清单和公共服务清单，对清单目录中权力事项及时调整，并将调整情况表及调整事项修订后的公共服务事项服务指南予以公布。打造一流法治化营商环境，推行环评“告知承诺制”审批，对属于环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的17大类44小类项目，一次性完成审批。2023年南陵县生态环境分局已完成11个项目的告知承诺制审批。对符合不予处罚条件的违法行为依法不予处罚，对正面清单企业实行差异化监管和动态管理，有效提高环境执法效能，引导企业依法合规经营。会同多部门开展“双随机一公开”联合抽查，全面“诊脉开药”，提高执法效率，减少对企业生产经营的干扰。

   （三）坚持严格规范公正文明执法。加大环境执法力度，2023年扎实开展混凝土搅拌企业、“三同时”制度和自主验收、矿山及矿产品加工类企业等20余项专项检查行动，切实保障生态环境质量。及时公开环境质量、行政许可、行政处罚等信息，接受社会监督。推行行政执法全过程记录，执法笔录、视频影像及时上传留痕。落实重大执法决定法制审核，做到行政处罚案件全审查，重大行政处罚决定集体讨论。充分保障行政相对人的陈述申辩权和听证的权利，依法予以采纳申辩意见，2023年举行听证会4次。强化自身审查提升，通过案卷评查、法条解读、典型案例，引发能力评比风潮。通过专题讲座、视频会议、专项培训等形式组织执法人员业务培训。通过执法稽查、案卷评查等方式，对“三项制度”落实情况、执法案卷质量情况、双随机制度执行情况、信访处理回复情况进行监督检查，提出存在问题和整改措施。组织全体人员参加全省行政执法人员资格认证考试，目前持证率达100%。

   （四）积极开展法制宣传教育。利用“6·5”世界环境日、“8·15”首个全国生态日和“12·4”国家宪法日等重要时机，以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》、城市黑臭水体治理、绿色低碳等为重点内容，通过印发宣传手册、主题宣讲活动等形式，广泛开展普法宣传，增强公众的保护环境意识。通过民营企业绿色宣讲、“我为群众办实事—送法暖企”培训、“精准云普法”小程序、企业整改提示单、“十百千”行动等方式，开展涉气、水、固废等重要法律法规讲解，宣传环境违法免罚清单、生态环境信用评价内容，帮扶企业绿色发展，优化营商环境。

    二、2023年度法治政府建设存在问题

一是法治意识有待提高。部分工作人员多是通过集中学习方式学习，学法主动性不强，对法治政府建设和依法行政重要性的认识不足。二是执法水平有待提升。虽然近年通过稽查等方式不断提升执法水平，但执法程序、案件证据、处罚适度等仍存在瑕疵，需要进一步加强执法监督，推进“三项制度”严格落实。三是法治专业化建设力度有待加大。在强化法制审核力量的基础上，还需加大对法治干部的培养，充分发挥法律顾问、专家等支撑队伍力量。四是普法教育效果有待增强。缺乏创新运用新媒体、新方式开展法治宣传，对不同行业企业法治宣传教育针对性不强。

三、2024年度推进法治政府建设的工作思路

一是持续贯彻学习，强化法治思维。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部这个“关键少数”，严格履行行政决策法定程序，健全领导班子定期学法制度，持续学习贯彻习近平法治思想，带动提升生态环境部门工作人员的法治思维和依法行政能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是强化规范引领，提升行政服务水平。组织全体人员参与学习培训，针对不同层级、不同岗位组织开展多元化、匹配岗位职责的培训活动。加强执法队伍建设，积极参与执法大练兵、交叉帮扶检查，互相学习促进，提升执法能力。完善执法监督工作，认真开展执法稽查和案卷评查，对发现问题及时整改、举一反三，持续规范行政执法行为。创新监管服务方式，提升数字化运用水平，探索运用智能监管方式

提升服务监管效能。

三是强化普法宣传，营造法治氛围。围绕南陵县“十四五”生态环境保护规划的推进落实，充分利用网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大生态环境法律法规政策的宣传力度，激励公众积极参与生态环境保护和建设，畅通公众反馈和监督渠道。全面落实“谁执法、谁普法”责任，将普法宣传与大排查大整治、执法办案相结合，将集中普法和日常普法相结合，加强以案释法工作，引导企业树立“保护优先、预防为主、环境有价、损害担责”环保基本意识，自觉承担环境保护法定义务和社会责任。

2024年1月11日