潘怀中解读：《芜湖市生态环境领域“综合查一次”工作实施细则》

近日，媒体针对《芜湖市生态环境领域“综合查一次”工作实施细则》文件内容采访了芜湖市生态环境局潘怀中局长。

请问该细则的起草背景是什么？

潘怀中：为持续深化生态环境领域行政执法改革工作，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法监管效能，加快打造法治化一流营商环境，为经营主体营造公平公正的行政执法环境，真正做到“无事不扰”“有求必应”，切实为企业减负，助力经济绿色高质量发展。依据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》、《芜湖市人民政府办公室关于印发全面推进“综合查一次”工作实施方案的通知》等规定，制定本实施细则。

请问文件的制定意义是什么？

潘怀中：一是规范行政执法行为。规范执法人员涉企行政执法检查行为，严格落实三项工作制度等文件要求，树立“为企优环境”的服务理念。二是提高执法监管效率。按年度制定联合检查工作计划，会同相关部门共同开展联合检查，实现“进一次门，办多项事”，提高监管效率。三是提升差异化监管水平。将企业信用风险等级与日常执法监管挂钩，提高监管及时性、精准性、有效性，以公正监管促进公平竞争。

请问细则的主要内容有哪些？

潘怀中：《实施细则》主要包含工作机制、组织实施以及保障措施等内容。（一）工作机制。深入推进分级分类执法监管体系建设，不断完善“综合查一次”工作机制，持续提升执法为民服务意识。（二）组织实施。按年度制定“综合查一次”执法工作计划，确定年度联合检查企业名单，联合相关部门开展“综合查一次”联合检查。（三）保障措施。加强组织领导，强化部门之间的联动协作，完善执法联动、案件移送等机制，严格年度执法监管目标考核。