关于县十七届人大四次会议第9号代表建议办理情况的答复函

发布时间：2019-08-13 16:52信息来源： 南陵县市场监督管理局阅读次数： 字体：【大 中 小】
 
南政议案办〔2019〕28号
 
关于县十七届人大四次会议第9号
代表建议办理情况的答复函
 
办理类别：B
 
王芳等代表：
现将你们提出的“关于保护凤丹原产地标志，支持凤丹产业稳固发展的议案”办理情况答复如下：
凤丹是凤凰山一带特有的珍贵中药材，主要产于铜陵市的义安区和我县的何湾镇，与白芍、菊花、茯苓并称为安徽四大名药。凤丹全身都是宝，丹皮是珍贵中药材，凤丹籽油是一种新兴油料，凤丹花可加工成饮品，其中凤丹籽油不但口感极好，还含有丰富而独特的生物活性物质，所含的不饱和脂肪酸达92%以上（其中α-亚麻酸占42%），多项指标都超过了以高档著称的橄榄油。2006年，“凤丹”被原国家质监总局批准为地理标志产品（保护范围为南陵县何湾镇和铜陵县顺安镇、钟鸣镇）。
我县凤丹种植历史悠久，曾先后被原国家林业局和中国花卉协会命名为“中国药用牡丹之乡”、被原农业部授予中国南方牡丹商品基地等。我县凤丹种植主要集中在何湾镇丫山、涧滩、顺冲、南山、黄山、龙山、西山、铁山8个村。
近年来，我县高度重视凤丹产业发展，确定凤丹为我县重点扶持的特色经济林产业之一。为加快促进凤丹产业发展，我县采取了以下措施：一是组织编制了《南陵县凤丹产业发展规划》（2010-2020年），规划打造三条产业链，即打造规模巨大的凤丹栽培基地、打造以凤丹深加工为主的特色中药材加工龙头企业、打造以凤丹为特色的花海石林旅游区。二是成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、县相关部门主要负责人为成员的凤丹产业发展工作领导小组，加强对凤丹产业发展工作的领导。三是除对凤丹造林与其他造林同等标准补贴外，还将连片50亩以上的凤丹新造林列入推进农业现代化奖补范畴，优先推荐凤丹企业申报省、市级龙头企业，优先安排凤丹企业财政扶持项目和贷款贴息项目，积极培育凤丹产业农民专业合作社。四是协助企业先后与多家大专院校及相关科研机构进行合作，研发了一系列凤丹产品，并通过招商引资，努力打造凤丹产业发展平台。同时，县有关部门积极争取科研项目，自2014年开始实施南陵县凤丹标准化示范区建设项目，编制凤丹种植、抚育、育苗等相关技术标准，指导凤丹产业发展。2013年12月，我县申报的“安徽南陵国家凤丹生物产业基地”获原国家林业局批准认定；2015年，丫山风景区被原国家林业局批准建设“国家牡丹公园”； 2017年，丫山花海石林旅游股份有限公司被原安徽省食药局授予“十大皖药”产业示范基地（丹皮）称号，这些荣誉都给我县凤丹产业发展带来了新的契机。
但综观我县凤丹产业发展现状，依然存在一些突出问题：一是凤丹品种单一，病虫害防治能力弱，种植方式依然是传统种植，科技含量低。二是凤丹产品单一，主要生产凤丹皮，价格受市场影响大（近年来价格较低），经济效益不高，致使凤丹种植面积迅速萎缩（目前我县种植面积不超过4000亩，比2010年减少50%以上）。三是龙头企业不强，没有建设较大规模的种植基地，深加工能力弱，没有有效发挥示范带动作用和产品增值效应。四是资金支持力度小，药农种植凤丹经济效益无保障。五是我县凤丹主要为药农自发投资种植，没有在凤丹花观赏价值上直接受益，影响药农种植和培育牡丹花的积极性，牡丹花的观赏价值没有得到全面展示和利用。六是“凤丹”地理标志产品保护是由南陵县人民政府指定何湾镇龙山村凤丹产业协会申报的，因该协会经营管理不善，“凤丹”地理标志管理使用处于无序状态，该区域经营者已基本停止使用“凤丹”国家地理标志标识，使得“凤丹”地理标志产品这一国字号名片没有充分发挥其应有的品牌效益。
下一步，我县将重点从以下几个方面抓好凤丹产业发展：
一是进一步加强组织领导。结合林长制和机构改革，调整充实凤丹产业发展领导组，进一步加强领导，将凤丹产业发展列入林长制“五个一”平台建设中。通过市场调查和科学分析，广泛征求意见，明确凤丹发展定位，出台凤丹产业发展实施意见，研究制定相关扶持政策措施，积极争取和推动市出台凤丹种植补贴政策，在林长制“一林一策”中细化凤丹产业发展规划，指导和促进凤丹产业持续稳定发展。
二是大力培育凤丹产业龙头企业和经济合作组织。以实施乡村振兴战略为契机，帮助扶持丫山花海石林旅游公司做大做强凤丹旅游产业，督促和指导引导龙头企业加强与有关合作经济组织、药农对接，建立利益联结机制，保障农民利益，提高农民种植、培育凤丹的积极性，以龙头企业带动周边乡村旅游产业与经济发展。进一步加强凤丹合作经济组织建设，鼓励和支持企业、合作社与大型的中药材企业合作，扩大种植规模，推广凤丹标准化种植技术，实行凤丹定单种植，同时大力开发乡村旅游产品，开展一些丰富多彩的牡丹文化活动，着力打造具有地方特色的牡丹文化。
三是进一步拓宽凤丹产业发展渠道。通过招商引资等途径，力争凤丹研发企业落户南陵，在产品研发与深加工上下功夫，积极开发深加工产品，使凤丹根茎叶花果得到全面开发利用。建立凤丹种质资源保护基地，确保凤丹育种壮苗。对凤丹从业者开展多方位培训，常年提供技术咨询与服务，不断提升凤丹种植与加工环节中的科技含量，提高凤丹品质和经济效益，在有关项目上对凤丹产业实行倾斜，使凤丹产业真正成为促进当地农民致富、农村经济发展的支柱产业。
四是加强与省知识产权局联系，帮助相关经营主体积极申报地理标志标识使用。待申报成功后，积极指导并规范印制、使用地理标志标识。
五是进一步加大地理标志知识产权保护力度。拓宽举报渠道，强化日常监督管理，重点加强对地理标志标识使用的管理，依法严厉打击在保护区域内掺杂使用、非法使用地理标志标识等各种违法犯罪活动，积极维护凤丹经营者和药农的合法权益。
感谢你们对我县凤丹产业发展的关心与支持！
 
 
 
                          2019年8月5日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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