南陵县2024年匠心质造引领行动计划实施方案

    为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据质量强国、质量强省建设纲要和《中共南陵县委关于树立“三全”意识 实施“1861”战略 加快推进高质量发展的指导意见》，制定本实施方案。

一、目标要求

锚定“两高一进”目标，围绕“1861”战略部署，实施匠心质造引领行动，以“质量+”与“赛事+”打造“品牌+”。2024年，争取省政府推进质量强省工作真抓实干成效明显督查激励，质量强县建设取得新成效。到2025年，质量整体水平进一步全面提高，质量基础不断夯实，品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，“人才+产业+文化”互融互促，质量推动经济社会发展的作用更加突出。

——聚焦产品质量，促进工业品质量迈向中高端，食品药品农产品质量安全水平稳步提高，优质新型消费品供给显著扩大，全力争创国家知识产权强县建设试点县。实施品牌战略，形成一批质量过硬、优势明显的“皖美‘陵’好”南陵品牌。

——聚焦工程质量，工程质量水平显著提高，建材性能和品质全面提升。高位打造现代“建筑之乡”，培育一批更具核心竞争力和品牌影响力的知名建筑业企业，打造南陵建筑品牌。

——聚焦服务质量，生产性服务业质量全面提升，生活性服务业质量显著改善，公共服务质量更加高效。以“金牌物业”“南陵二十四”等服务品牌为抓手，推动服务业高端化、品牌化、集聚化发展。

——聚焦“匠心”人才培养，以“天工杯”等赛事为引领，创新人才培养模式，促进技术技能人才提质增量，为产业发展提供人才支撑和智力支持。加快职业教育改革步伐，健全评价机制，扩宽发展通道，提高社会待遇，完善技术技能人才培养培训体系。

二、工作措施

（一）产品质量升级提档工程

1．促进工业品质量迈向中高端。聚焦汽车及零部件、智能物流装备、先进光伏和新型储能、铜基铝基高性能新材料、信息通信技术等新兴产业，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件质量可靠性水平。选择一批规模大、实力强的智能物流装备优秀企业开展试点，深入开展质量调查和分析，推动优势产业标准化建设，增强品牌创新能力，推进“长三角快递物流智能装备制造行业质量提升示范项目”建设。（责任单位：县发改委、县经信局、县科技局、县交通运输局、县市场监管局等）

2．提高食品药品农产品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。加强药品和疫苗全生命周期管理。强化农产品质量安全保障，加大监测力度，加强优质农产品基地建设，深入实施地理标志农产品保护工程。强化信用和智慧赋能质量安全监管，提升农产品食品全链条质量安全水平。完善食品药品农产品信息化追溯体系。2024年，食品抽检合格率和农产品质量安全例行监测合格率均达到98%以上。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县农业农村局等）

3．优化消费品供给品类。推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。扩大优质新型消费品供给，以创新供给引领消费需求。对质量问题突出、涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品，严格质量安全监管。2024年，产品质量监督抽查不合格处置率100%。（责任单位：县经信局、县商务局、县市场监管局等）

4．实施“皖美‘陵’好”品牌战略。培育拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“皖美品牌”“食安安徽”“芜湖智造”等工业“脊梁”产品品牌。实施南陵大米品牌提升行动，打造“南陵大米”“南陵紫云英弋江籽”“奎湖鳙鱼”“南陵圩猪”等特色品牌产品和“江南春谷”“南陵白茶”“南陵中华鳖”“南陵凤丹”“南陵云菇”“东七贡藕”等县域公共品牌，培植一批“皖美‘陵’好”南陵品牌。2024年，力争培育省政府质量奖企业1家，新增皖美农品8家、食安安徽5家、皖美品牌2家、芜湖智造2家、芜湖老字号2家、省新产品4个。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县经信局、县农业农村局、县商务局等）

（二）建设质量品质提升工程

5．强化工程质量保障。推动建筑业工业化、数字化、绿色化发展，不断提升建筑品质。全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。推进工程质量管理标准化，试行建设工程全寿命周期管理。完善工程建设招标投标制度，加强标后合同履约监管。2024年，全县工程质量终身责任制覆盖率100%，验收合格备案率100%，水利工程监管覆盖率100%，国省干线一级公路“品质工程”创建覆盖面达100%，省级“四好农村路”示范县成功授牌。（牵头单位：县住建局，责任单位：县发改委、县交通运输局、县水务局等）

6．提高建筑材料质量水平。加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用。以预拌混凝土、水泥、建筑钢材、建筑用砖等传统建材为重点产品，以生产企业、销售聚集区为重点区域，通过“双随机一公开”、监督抽检等方式，加大对重点建筑材料的监管频次和监管力度。（牵头单位：县住建局，责任单位：县市场监管局等）

7．高位打造现代“建筑之乡”。全方位巩固全省建筑业十强县成果。进一步修订完善《打造现代“建筑之乡”若干政策》，发展建筑业总部经济。支持建筑业企业做大做强，激励建筑业企业创优升级。提升工程建设工业化、标准化、信息化和绿色化水平，创建工程质量品牌。2024年，力争培育参评鲁班奖、国家优质工程奖等国家级奖项项目1项，获省建设工程“黄山杯”奖1个，市建设工程“鸠兹杯”奖4个，市建筑工程施工质量、安全生产“双标化”工地8个。（牵头单位：县住建局，责任单位：县交通运输局、县水务局等）

（三）优质服务供给提增工程

8．提高生产服务专业化水平。深入推进两业融合发展，鼓励制造业企业发展柔性化定制、共享生产平台、供应链管理等新业态新模式，依托相关载体，集聚一批工业设计、软件信息、科技服务、现代物流、人力资源等现代服务业企业。实施检验检测服务重点产业发展行动，积极培育“检验检测+产品诊断”“智慧环保+环保管家”“会展+消费”等服务，全力争取汽车检验检测中心项目落地。构建现代物流体系，大幅降低物流运输成本。实施质量基础设施拓展伙伴计划，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等质量基础设施服务水平。提高金融服务实体经济质量升级的精准性和可及性。2024年，生产性服务业顾客满意度达90%以上。（牵头单位：县发改委，责任单位：县财政局、县交通运输局、县市场监管局等）

9．促进生活服务品质升级。大力发展大众餐饮服务，提高质量安全水平，以南陵玉街特色美食街区等为核心，全力打造南陵特色餐饮名片。以“金牌物业”服务品牌为抓手，促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。深化“南陵二十四”农文旅品牌建设，创造性开展“一镇一品”等节庆活动，聚力实施“乡约南陵·百村千舍”旅游民宿品牌建设工程，以民宿集群为目标，推进文旅度假、休闲养生等目的地建设，不断提升旅游管理和服务水平，推动文旅事业高质量发展。积极培育体育赛事活动、社区健身等服务项目。2024年，打造“金牌物业”企业1家、“皖美红色物业”示范小区1个、“最干净小区”3个、“星级红色业委会”1个；全县拥有品牌民宿达60家，品质客房达700间，创建“皖美金牌民宿”1家、“皖美银牌民宿”2家，建成旅游民宿集群1个，力争获省级旅游服务质量标杆单位1家，生活性服务业顾客满意度达90%以上。（牵头单位：县住建局，责任单位：县商务局、县文旅体局等）

10．提升公共服务质量效率。推动政务服务事项集成化办理、综窗办理、一网通办、跨省通办，提高服务便利度。增强普惠性托育供给，实施中小学办学能力提升工程，推动基本公共教育、职业技术教育等提质扩容。加大优质公共文化服务供给力度，提高图书馆、博物馆等公共文化场馆服务水平，加快线上线下服务融合。高标准建设运营公共文化设施，累计建设完成12个城市阅读点。大力发展普惠型养老服务，持续优化“站室联建”、嵌入式养老机构等养老服务供给。完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。大力发展普惠型养老服务，持续优化“站室联建”、嵌入式养老机构等养老服务供给。提升电子商务公共服务功能，为全县电商主体提供一站式服务。建设三级快递物流体系，实现农产品上行和工业品下行双通道。加强农村产品电商主体培育，推广“江南春谷”区域公共品牌，促进农村产品电子商务高质量发展。（责任单位：县教育局、县民政局、县商务局、县文旅体局、县卫健委、县数据资源局等）

（四）国家知识产权强县建设试点县创建提速工程

11．提高知识产权创造质量。加强高价值专利培育，创造一批高价值发明专利。推进重点领域知识产权创造，有效提升每万人发明专利拥有量。实施“一企一标”工程，着力提升商标拥有率。着力培育具有较高知名度的商标和品牌。加强重点领域工业应用软件、嵌入式软件的计算机软件著作权创造。推动特色农产品良种化、生态化、品牌化发展，获取一批植物新品种权。2024年，力争新增驰名商标1件，每万人发明专利拥有量达17.5件以上。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县教育局、县科技局、县经信局、县农业农村局、县文旅体局等）

12．促进知识产权转化运用。加快专利技术产业化，完善专利产业化机制。促进知识产权综合运用，推进知识产权质押融资工作，建立政府、企业、金融机构合作的知识产权质押融资工作体系，形成高效协同工作格局。实施专利和商标双轮驱动战略，实现专利成果产业化转换。2024年，新增专利成果产业化项目2个，省知识产权优势企业1家，省专利优秀奖企业2家，知识产权贯标企业7家。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县教育局、县科技局、县经信局、县财政局等）

13．加大知识产权保护力度。实施知识产权提升行动、完善政策体系，以《关于强化知识产权保护的若干措施》为抓手，建立和完善知识产权保护工作机制。积极建设“南陵大米”地理标志产品保护示范区，在已经制定系列南陵大米标准的基础上，进一步制定并发布一系列示范区建设管理规范和生产操作规程。大力推广紫云英高产栽培标准化技术。建立完善南陵大米地理标志产品专用标志印制、发放、使用和溯源管理台账，加强对地理标志的日常监管。充分利用各类宣传媒介，大力宣传推介南陵大米地理标志产品，深入推进南陵大米旅游活动。加强与高等院校、科研机构的深入对接，加快南陵大米优质育种、提升产量等技术研发步伐。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县公安局、县农业农村局、县文旅体局等）

（五）质量基础设施提质工程

14．塑造特色质量文化。结合特色产业发展历程，挖掘青铜文化、徽商文化等特色文化根脉，凝练地域特色质量文化。依托文化展馆等平台，设置质量文化展示板块，广泛宣传展示地域优秀质量文化。深入开展全民质量行动，举办质量讲坛、质量文化进党校、质量月等活动，结合青铜文化节等盛会，广泛开展质量文化宣传。建成全员重视、积极参与的质量文化生态体系。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县委党校、县文旅体局等）

15．加快标准提质增量。开展对标达标活动，鼓励、引导企业主动制定和实施先进标准。实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度。依托快递物流智能装备标准化研究工作站，推动我县企业主导或参与制定国家、行业标准，逐步形成以国家和行业标准为基础、团体和企业标准为主体、地方标准为补充的新型高质量发展标准体系。积极开展标准化示范试点项目、推行企业标准总监制度。（责任单位：县市场监管局）

16．强化计量基础支撑。建立一批社会公用计量标准，加强计量服务产业能力。引导大中型企业建立测量管理体系，推动小型企业落实国家规定的计量检测规范要求。引导重点用能单位加强能源资源计量在线监测系统建设。加强对“民用三表”和加油站、集贸市场、眼镜制配场所等计量器具和定量包装商品、零售商品的计量监管，开展“进村、进社区、进校园”等公益活动。（责任单位：县市场监管局）

17．加强质量认证体系建设。进一步推进质量认证，引导企业导入先进的管理模式。在消费品、装备制造、服务业等领域推行智能家居、物联网产品、健康养老、教育服务高端品质认证。着力推进有机产品认证、绿色产品认证。强化强制性产品认证监管，严厉打击认证认可领域违法违规违纪行为，严肃查处虚假认证、仿冒证书等违法行为。（责任单位：县市场监管局）

18．推进质量基础设施平台建设。聚焦全县产业发展的态势及现状，在已建成的“1+2+8”一站式服务体系的基础上，打造汽车及零部件产业一站式服务站，以计量、标准、认证认可、检验检测等为核心，拓展质量管理、知识产权、品牌建设、产品召回等功能，推进质量服务一体化、标准化、数字化，不断满足产业高质量发展的全过程质量服务需求。（责任单位：县市场监管局）

（六）产教融合人才培养提标工程

19．加强“匠心”师资队伍建设。优化职业院校师资结构，引育实践操作能力强的高素质技术技能人才进入职业教育师资队伍。对参加县事业单位紧缺人才引进的高素质技术技能人才可适当放宽年龄、学历等条件。2024年，为职业院校引进副高以上专业技术人员或高级技师以上师资力量加入教学团队2人以上。（牵头单位：县委组织部<县委人才办>、县教育局，责任单位：县委编办、县人社局等）

20．鼓励校企合作定向培养。鼓励相关企业与各类院校合作开办冠名班，合作院校可安排教师入驻并协助企业管理。鼓励相关企业和合作院校开展紧缺技术技能人才订单培养。2024年，我县职业院校新增冠名班、订单班2个，培养紧缺技能人才100人以上。（牵头单位：县教育局、县开发区管委会，责任单位：县委组织部<县委人才办>、县人社局等）

（七）“工匠”培养评价体系提优工程

21．聚力高技能人才培养。积极构建以产业需求为导向的职业培训机制，聚焦“一首一优”产业发展需求，开展职业技能培训。紧密结合重点产业特种作业人员持证上岗需求，由专业培训机构结合实际开展“送培上门”服务。2024年，新增高技能人才670人以上，新增安全技能人才100人以上。（牵头单位：县人社局、县应急管理局，责任单位：县开发区管委会、县市场监管局、县住建局等）

22．助推企业管理型人才能力提升。面向企业高管、HR等开展能力提升培训，培养具备全面领导能力、决策思维能力和协调关系能力的管理型人才，以适应职场快速发展和变革的需要。2024年，新增企业管理型人才30人以上。（牵头单位：县人社局，责任单位：县委组织部<县委人才办>、县开发区管委会等）

23．完善职业技能赛事体系。以南陵县“天工杯”大赛特色人才品牌为主导，大力弘扬工匠精神，全面提升技能人才专业水平，激发技能人才创新创业，全面提升“天工杯”人才品牌影响力，优化技能生态体系，全面营造尊重劳动、尊重人才的良好社会氛围。鼓励职业院校承办各级各类技能大赛，鼓励职业院校学生参加各级各类赛事。2024年，以赛代评培养技能人才200人以上。（牵头单位：县人社局、县教育局，责任单位：县委组织部<县委人才办>、县开发区管委会等）

（八）“工匠”激励机制提级工程

24．提高技术技能人才待遇。优先推荐高素质技术技能人才评选优秀共产党员、劳动模范等，优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，优先纳入领导干部联系专家人才范围。完善人才评价体系，将技术技能等级纳入人才认定标准，享受相应人才政策待遇。（牵头单位：县委组织部<县委人才办>、县人社局，责任单位：县总工会等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。工作专班牵头抓总、统筹协调、督促指导，加强考核，相关部门抓好落实，细化重点目标任务和责任分工。建立推进机制，密切配合，共同研究解决工作中的突出问题。

（二）完善政策体系。相关部门对照重点工作目标和任务指标，配套出台实施细则，完善相关工作政策措施，构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系。

（三）落实资金保障。充分发挥财政资金效能和杠杆作用，实施财政激励政策。相关政策有重复、交叉的，原则上按照“从优、从高、不重复”执行。加强资金使用监管，确保安全高效。

（四）营造行动氛围。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的宣传和监督作用，普及匠心质造提升行动。借助“质量月”“中国品牌日”等活动，不断增强全民意识，营造全民重视的良好氛围。

附件：1．南陵县2024年“匠心质造”引领行动计划重点工作任务分工

2．南陵县“匠心质造”引领行动计划主要目标

附件1

南陵县2024年“匠心质造”引领行动计划重点工作任务分工

附件2

南陵县“匠心质造”引领行动计划主要目标