南陵县市场监督管理局关于推行个体工商户“全域通办”工作方案

机关各股室，各直属、派出机构，各事业单位：

为进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，解决群众跨辖区办事麻烦、“多地跑”、“长途跑”等问题，深入创新服务机制，提升政务服务效能和群众的获得感，经研究，决定在南陵县全域推行个体工商户“全域通办”工作，并制定工作方案如下：

一、工作目标

“全域通办”是指申请人根据方便、自愿原则，不受辖区限制。自主选择到全县的各市场监督管理所办理个体户有关审批事项。打破了按属地辖区办理的传统模式，根据群众办事申请需求导向，统筹盘活全县的市场监管行政审批资源，大力提升全县的行政审批效能，有效调动经济主体活跃度，进一步激发全县市场活力。

二、适用的区域和行政审批事项

(一)适用区域：全县各市场监督管理所窗口。

(二)适用“全域通办”的行政审批事项：全县个体工商户登记注册业务。

三、办理模式

根据事项办理的情形，“全域通办”办理方式分为两种:

（一）当地直办。申请人可在就近的市场监管所窗口全流程直接办理个体工商户登记审批许可事项，实行跨地域无差别受办模式。如个体工商户开业、变更、注销等在各镇市场监管所均可办理，群众无需到营业执照所属辖区市场监管所办理。

（二）网上云办。申请人可自行随时随地在网络端、移动端网上办理，实行全程网办。如:申请人可通过移动端皖事通APP进行个体工商户设立登记办理，也可通过电脑端网上自助申请。

四、工作流程

1.受理。当地直办事项，群众可到就近市场监管窗口“全域通办”窗口受理。网上云办事项可在家自行申请或者到市场监管所咨询服务窗口在工作人员指导下进行个体智能审批一体机或网上受理。

2.办理。严格按照市场主体登记提交材料规范、办理流程分类实施审批、流转和反馈。

个体工商户开业：受理窗口可直接引导申请人通过个体智能审批一体机，选择对应的市场监督管理所进行办理，填报结束后由个体智能审批一体机进行智能审批。

个体工商户其他登记事项：受理窗口依据申请人的具体需求，指导其完成相关业务线上或线下填报工作，属地市场监管通过系统进行审查，材料齐全、符合法定形式的在规定时间内予以核准。

3.结果领取。“全域通办”事项通过内部流转的方式由受理窗口打印并发放营业执照，申请人可到申请办理的窗口领取也可选择邮寄送达。

4.档案整理。各市场监管所应该及时对申请材料进行整理归档。除个体工商户开业登记外，其他跨辖区办理的档案应按不同的市场监管所和办理事项分类整理归档，并在一个月内把其他跨辖区办理的档案送到直属分局。各市场监管所每月到直属分局取回本辖区的许可登记档案以利于开展后续监管工作。

五、具体要求

（一）强化组织领导。“全域通办”是深化“营商环境”改革，方便企业群众办事的重要举措，各窗口要深刻认识到此项工作的重要性，合理安排窗口工作人员，确保“全域通办”顺利实施。

（二）增进学习培训。直属分局要及时开展个体工商户审批事项业务培训，督促指导各所窗口人员审批业务提升。各所要重视窗口人员业务水平提升工作，组织人员参加学习和跟班学习，提高审批业务水平以及审批质效。

（三）加强沟通衔接。各窗口要严格按照《市场主体登记材料规范》，进一步梳理办事流程及材料，确保审批事项的标准化、规范化，各审批事项都要严格按照《芜湖市市场监管局关于重新确认企业登记领域政务服务事项办理时限的通知》规定的审批时限内办结，保证全域通办工作衔接顺畅，有序推进。各窗口应加强联系，积极主动做好沟通，避免群众“折返跑”，让申请人“最多跑一趟”、“一趟不用跑”。

（四）落实监督检查。直属分局对“全域通办”工作加强监督检查，申请人首次咨询个体户相关业务时，其所在的市场监督管理所即为受理窗口。若发现受理窗口故意让申请人前往属地窗口办理的，将予以全局通报批评。

（五）注重宣传引导。各市场监督管理所要结合工作实际，加大宣传投入，利用各种宣传载体，全方位、多角度宣传个体工商户“全域通办”服务举措以及工作成效，提高社会知晓度和群众认同感，形成良好的舆论氛围，推动“全域通办”服务更好地落地实施。

六、实施时间

本方案自公布之日起施行。本文件施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本文件应作相应调整。

南陵县市场监督管理局  

2024年8月8日