南陵县市场监管局直属分局副局长卢潇解读《南陵县市场监督管理局关于推行个体工商户“全域通办”工作方案》

一、决策背景与依据

（一）决策背景：在深化“放管服”改革和优化营商环境的背景下，个体工商户作为市场经济的重要组成部分，其登记注册的便利化程度直接关系到市场主体的活力和经济的发展。然而，传统的个体工商户登记注册模式往往受到地域管辖的限制，导致申请人需要跨辖区、多层次地办理相关手续，这不仅增加了申请人的办事成本和时间成本，也影响了政府服务的效率和形象。

（二）起草依据：依据《促进个体工商户发展条例》、《个体工商户登记管理办法》等相关法律法规的规定，结合我县实际，制定该《工作方案》。

二、制定的意义和总体考虑

为进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，解决群众跨辖区办事麻烦、“多地跑”、“长途跑”等问题，《工作方案》是深入创新服务机制，提升政务服务效能和群众的获得感的重要举措之一。

三、研判和起草过程

市场监督管理局充分调研了国内各省市关于个体工商户登记注册的相关经验和做法，结合我县实际，分析了全域通办模式的可行性和必要性，2024年7月15日起草了《工作方案》初稿。2024年7月16日-8月7日之间，广泛征求了各市场监督管理所、企业和群众的意见和建议，对个体工商户全域通办模式的具体内容、实施范围、办理流程等进行了深入研究和论证，反复修改完善，最终形成此稿。

四、工作目标

“全域通办”是指申请人根据方便、自愿原则，不受辖区限制。自主选择到全县的各市场监督管理所办理个体户有关审批事项。打破了按属地辖区办理的传统模式，根据群众办事申请需求导向，统筹盘活全县的市场监管行政审批资源，大力提升全县的行政审批效能，有效调动经济主体活跃度，进一步激发全县市场活力。

五、主要内容

《工作方案》主要从工作目标、适用的区域和行政审批事项、办理模式、工作流程、具体要求等方面进行表述。结合南陵实际情况，科学研判、积极部署、系统谋划、统筹推进，着力解决群众跨辖区办事麻烦、“多地跑”、“长途跑”等问题，进一步提升政务服务效能、优化营商环境。具体内容详见《工作方案》。

六、创新举措

“全域通办”工作方案的创新性在于打破了传统地域限制，实现了全县市场监管行政审批资源的统筹盘活，大幅提升了行政审批效能。通过“当地直办”和“网上云办”模式，有效解决了群众跨辖区办事麻烦的问题，进一步激发了市场活力。

七、保障措施

（一）增进学习培训。市场监督管理局直属分局及时开展个体工商户审批事项业务培训，督促指导各所窗口人员审批业务提升。各所要重视窗口人员业务水平提升工作，组织人员参加学习和跟班学习，提高审批业务水平以及审批质效。

（二）落实监督检查。市场监督管理局直属分局对“全域通办”工作加强监督检查，申请人首次咨询个体户相关业务时，其所在的市场监督管理所即为受理窗口。若发现受理窗口故意让申请人前往属地窗口办理的，将予以全局通报批评。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南陵县市场监督管理局直属分局

解读人：卢潇

政策咨询服务电话：0553-6834435

电子邮箱：55236620@qq.com