应急管理局汪武军局长解读：《县森林草原防灭火指挥部办公室关于开展林区家族墓地、散坟摸底排查工作的通知》

一、制定背景

各镇人民政府，各相关单位，各国有林场为加强源头治理，严管上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等野外违法用火活动，增强群众森林防火意识，防范森林火灾事故，经研究，在全县开展林区家族墓地、散坟摸底排查工作。

二、制定意义和总体考虑

为加快绿色建设为目标，加强宣传教育和政策引导为手段，以强化依法治林、依法管火为重点，引导广大干部群众更新丧葬祭扫观念，破除陈规陋习，加强森林防火，巩固和发展绿色建设成果，根除森林火灾隐患，为改革开放和经济社会发展提供良好的生态环境与投资环境。

三、起草过程及职责分工

林场对所在国有林场内的所有坟墓由进行摸排登记，镇政府和村居全面配合。

镇、村居、集体林场对所在镇、村集体林场内的所有坟墓进行摸排登记。

村居对所在面积较大、连片山场内的坟墓进行排查登记。

县民政局对县级公墓内的坟墓进行摸排登记，所在镇政府和村居全面配合；镇、村公墓内的坟墓由所在镇、村进行摸排登记。

四、工作目标

对国有林场内的所有坟墓；镇、村集体林场内的所有坟墓；面积较大、连片山场内的坟墓；所有公墓内的坟墓进行摸底排查。对坟墓所在林地名称、坟墓具体坐标、坟主姓名、坟主家庭住址、坟主联系电话进行详细登记，明确包保负责人姓名、所在单位、联系方式，对无主坟进行备注说明并写出详细地址，确保无一遗漏。

五、主要内容

对摸排出来的坟墓分区域进行登记、编号（***林场或/山场/公墓+001，如：丫山林场001），并落实防火包保责任人，保证每座坟墓位置、坐标准确无误。各摸排主体单位要将所负责区域的坟墓全部登记到位，不得漏统、漏项，包括无主坟墓，也要进行备注说明。各包保责任人要通过多种形式，开展殡葬改革、移风易俗以及保护森林资源的宣传教育。在森林防火重点时间、节点要提前主动与坟主联系，倡导文明祭祀，不允许上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等野外违法用火行为，并加强巡逻巡查，发现违法用火行为立即予以制止，制止不了及时报告相关部门处理。

六、创新举措

制定实施优惠政策，促进林区散坟平迁工作。为动员、引导和鼓励当地群众将散坟迁入塔陵、公墓安葬，要制定实施专门的优惠政策，在收费上给予优惠。要鼓励群众移风易俗，实行树葬、花坛葬、草坪葬等绿色生态安葬。加强管理，确保森林资源安全。林区散坟迁出后，各地各有关部门要加强协调配合，加大管理力度，巩固林区散坟平迁成果，坚决杜绝新的私埋乱葬行为，确保森林资源安全。

七、下一步工作考虑

（一）加强组织领导，明确工作责任。各级政府要高度重视，加强组织领导，加大推进力度，切实落实工作责任制，确保林区散坟平迁工作顺利开展。各地林业、民政、公安等有关部门要在当地政府的统一领导下，密切配合，形成合力。
　　（二）强化宣传发动，提高思想认识。我省森林资源分布较散，林区内散坟数目面广量大。由于旧风俗习惯的影响，平迁散坟工作难度较大。要坚持教育与管理、禁堵与疏导、集中治理与长远建设并重的原则，通过多种形式，开展殡葬改革、移风易俗以及保护森林资源的宣传教育，提高广大群众平迁林区散坟的自觉性。
　　（三）统一规划，分步实施。各地要根据林区散坟数量、分布情况及现有公墓土地存量情况，本着既要节约土地（林地）资源，又要使散坟迁有去处的要求，统一规划落实林区散坟的迁葬地点，突出重点，分步实施迁移。

解读机关：南陵县应急管理局

解读人：汪武军

联系方式：0553-6833383