应急管理局凌会文局长解读：《县森防办关于印发全县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》

一、制定背景和依据

为有效控制野外火源，严厉打击森林违法用火的行为，确保我县森林草原防灭火形势持续保持稳定向好，根据《芜湖市森林草原防灭火指挥部办公室 芜湖市林业局 芜湖市公安局 芜湖市应急管理局 关于印发全市野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》（芜森防办〔2021〕7号）精神，结合我县实际，特印发专项行动实施方案。

二、制定意义

依法开展野外火源治理和查处违规用火专项行动，提升全民森林防灭火意识，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时。

三、总体考虑

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟、寺庙烧香等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。

四、研判和起草过程

为依法科学有效开展野外火源治理和查处违规用火专项行动，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，依据《芜湖市森林草原防灭火指挥部办公室 芜湖市林业局 芜湖市公安局 芜湖市应急管理局 关于印发全市野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》等有关文件，结合我县实际，2021年4月29日，起草撰写县森防办关于野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案， 2020年4月30日开始实施。

五、工作目标

要把思想和行动统一到习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理批示要求上来，深刻认识野外火源管控严峻形势，把人民生命安全放在第一位，完善森林防灭火制度建设，形成常抓不懈的长效机制，确保森林防灭火形势稳定向好。

六、主要任务

（一）野外火源治理专项行动。

县森防指相关成员单位成立专项行动工作领导小组，明确专项行动方案，不间断开展野外巡查，针对野外农事用火、祭祀用火、野外吸烟、其它生产性用火和其它非生产性用火等违规行为，依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。

同时，督促各地重点提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

（二）查处违规用火行为专项行动。

自9月20日—12月20日，结合我县森林防火宣传月，突出重点时间、重点地区、重点部位，全面组织开展查处违规用火行为专项行动。

七、创新举措

积极沟通协调。充分发挥县森防指牵头，各成员单位协调配合作用，主动与县自然资源和规划局（林业局）、县公安局联系，相互配合完成野外火源治理专项行动。

八、保障措施

为有效控制野外火源，严厉打击森林违法用火的行为，确保我县森林草原防灭火形势持续保持稳定向好。（一）成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，加强组织指导和监督检查。（二）各成员单位积极围绕森林火灾风险普查工作，找准问题根源，注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向和重点人群，从源头上遏制各类风险隐患。加强卫星遥感、视频监控、无人机、大数据等现代科技手段应用，切实增强监管能力水平。（三）结合实际，推动森林防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，不断推进防火宣传教育常态化，增强全民防火意识。严肃火案调查，切实加强森林火案行刑衔接工作，依法从严从速惩处肇事者，全面提升打击违规违法野外用火和火案查处力度，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，做到发生一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑作用,提升群众法制观念和防火自觉。（四）认真开展森林火灾的评估工作，找准问题根源，坚决破解“管不住”的症结，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进，常抓不懈。与毗邻地区建立联防联控机制，构建信息共享、队伍共建、边界共管、联防联控的森林防灭火协作体系。

九、下一步工作考虑

为保障此次专项行动取得实效，切实提高全民野外防火意识，结合活动查处案件，分类分级，编制针对性防火宣传、治理等专项行动方案。