【部门解读】应急管理局：解读《南陵县突发事件总体应急预案》、《南陵县生产安全事故应急预案》

应急管理局解读《南陵县突发事件总体应急

预案》、《南陵县生产安全事故应急预案》

一、制定背景

按照深化机构改革要求，我县应急管理体制机制进行了再造重塑，相关部门突发事件防范应对职能也进行了调整。为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，有必要结合我县实际制定突发事件总体预案，对应对突发事件作出总体制度安排。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控全局性系统性风险，有效有序应对各类突发事件，维护我县社会安全稳定。

三、基本原则

坚持以人民为中心的发展思想。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，以保障公众健康和生命财产安全为首要任务，最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

坚持统一领导、协调联动。在县委、县政府的统一领导下，行业主管部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。

坚持分级负责、属地为主。在事发地党委领导下，政府全面负责组织应对工作，统一调度使用应急资源。县委、县政府统筹指导，必要时协调资源予以支持。

坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全各类应急力量联动协调机制，高效应对突发事件。

坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规，使突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。加强公共安全科学技术建设，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。

四、研判和起草的过程  

    依据《芜湖市突发环境总体应急预案》《芜湖市生产安全事故应急预案》等文件，结合我县实际，县应急管理局于2021年底正式启动《南陵县突发事件总体应急预案》、《南陵县生产安全事故应急预案》，2022年6月10日，南陵县十八届人民政府第十次常务会议审议通过了《南陵县突发事件总体应急预案》、《南陵县生产安全事故应急预案》，并与2022年7月5日正式发布实施。

五、主要内容

《南陵县突发事件总体应急预案》分为总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理5个部分。其中总则，明确编制目的、依据、适用范围，对应急工作原则和事故分级进行说明；组织指挥体系包括县级层面组织指挥机制、镇政府层面组织指挥机制、现场指挥机构、专家组职责。

《南陵县生产安全事故应急预案》分为总则、组织指挥体系、预防预警机制、应急响应、后期处置、保障措施6个部分。其中总则，明确编制目的、依据、适用范围，对应急工作原则和事故分级进行说明；组织指挥体系主要包括县级组织指挥机构和镇级组织指挥机构职责。

六、保障措施

1.县、镇在辖区内对隐患点进行全面检查，对检查发现的问题登记造册，并及时处理，同时对重大隐患问题点，安排专人负责防守。

2.县、镇、村各地利用会议、广播、电视、墙报等多种形式，向辖区群众进行广泛宣传。对本辖区的重大隐患点，组织居民熟悉转移路线和安置方案，结合实际情况开展多种形式演练。

3.结合我县经济社会发展水平、部门职能调整以及应对突发事件的需要，及时对预案进行修订或更新。

七、适用范围

《南陵县突发事件总体应急预案（讨论稿）》适用于我县应对各类突发事件的总纲，指导全县突发事件风险防控、应急准备、监测预警、应对处置以及恢复重建等工作。

《南陵县生产安全事故应急预案（讨论稿）》适用于本县行政区域内生产安全事故（含较大、重大生产安全涉险事故）应急工作。县有关专项应急预案对相关行业领域生产安全事故应急工作另有规定的，从其规定。

解读人：万国江（应急指挥中心主任）

咨询电话：6829867