【部门解读】应急管理局：解读《南陵县非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案》

一、制定背景和依据

今年以来，全省非煤矿山已发生13起事故、死亡14人，特别是9月27日至10月7日连续发生3起事故、死亡4人，安全生产形势极为严峻复杂。根据《安徽省应急管理厅国家矿山安全监察局安徽局关于印发<安徽省非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案>通知》(皖应急函〔2022〕463号)、《芜湖市安全生产委员会办公室关于印发芜湖市非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案的通知》(芜安办〔2022〕57号)文件要求，结合我县非煤矿山实际，制订本工作方案。

二、制定意义

有效防范化解重大安全风险，杜绝非煤矿山生产安全事故发生，以实际行动维护人民群众生命财产安全。

三、总体考虑

把安全发展理念贯彻到非煤矿山安全生产工作全过程，以“零事故、零死亡”为目标，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，抓实抓细事故防范各项工作。坚决防范重大安全风险，整治消除各类事故隐患。

四、研判和起草过程

依据《安徽省应急管理厅国家矿山安全监察局安徽局关于印发<安徽省非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案>通知》《芜湖市安全生产委员会办公室关于印发芜湖市非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案的通知》等文件，结合我县实际，2022年10月18日起草撰写南陵县非煤矿山“严执法、防事故”百日攻坚行动工作方案，2022年10月25日印发实施。

五、工作目标

以“零事故、零死亡”为目标，认真贯彻落实国家及我省安全生产有关决策部署，把安全发展理念贯彻到非煤矿山安全生产工作全过程，排查影响矿山安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题, 严格落实整改“五落实”的要求，制定具体整改措施，明确整改销号时限。

六、主要任务

一是立即开展自查自改。全县所有非煤矿山企业对照本方案要求立即开展自查自改。

二是强化检查执法力度。按照地下矿山(含基建、技改、停产停建) “全覆盖”的原则，实现百日攻坚行动期间辖区地下矿山实现检查全覆盖。同时对辖区风险较大露天矿山和尾矿库企业一并开展检查活动。

三是持续开展督导工作。县安委办成立百日攻坚行动督查组，持续对相关非煤矿山安全监管部门和镇非煤矿山企业百日攻坚行动开展情况开展督导检查。对开展百日攻坚行动工作不认真、走过场的单位进行通报、约谈、警示和提醒，并将此次行动作为年度安全生产目标考核的重要指标。

四是检查的主要内容。企业主要负责人责任落实情况。矿井有关设计及执行情况，矿井系统情况，现状图纸情况，机构设置及人员配备情况，外包工程管理情况，风险管控及隐患排查治理情况。

七、创新举措

充分利用广播、电视、报纸、互联网等主流媒体的宣传优势，集中宣传报道百日攻坚行动期间行之有效的经验做法，及时曝光检查发现的重大事故隐患和突出问题，强化震慑警示和教育引导作用，营造良好的社会舆论氛围。

八、下一步工作考虑

为保障此次百日攻坚行动工作能按质按量完成，强化工作信息报送。各镇、各单位于10月30日前将辖区和行业百日攻坚行动工作方案报送县安委办，之后每月12日、28日前报送工作开展情况及“非煤矿山百日攻坚行动工作情况统计表”、“重大隐患清单”。2023年1月20日前，各镇、各单位将行动总结报告县安委办，2023年1月28日前，县安委办将行动总结报告报市应急管理局。

解读人：陶瑞季（监管一股股长）

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