【部门解读】【文字解读】应急管理局解读：《南陵县安委会办公室关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》

一、制定背景和依据

为进一步强化企业主体责任和部门监管责任落实，推进我县非煤矿山安全生产形势平稳向好，根据《安徽省应急管理厅关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》(皖应急函〔2023〕30号)《芜湖市应急管理局关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》文件要求，按照市应急管理局统一部署，确定并开展2023年全县非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，行动为期一年。

二、制定意义

为认真贯彻落实省、市安全生产有关决策部署，加强监管严格执法，牢牢守住平安为基、安全发展的底线和发展决不能以牺牲生命为代价的红线，有效防范化解重大安全风险，杜绝非煤矿山生产安全事故发生，以实际行动维护人民群众生命财产安全。

三、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，认真落实“三个狠抓”专项行动部署要求，加强专项整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，曝光一批责任不落实的单位和个人，以更严的监管执法，遏制零星事故多发态势，杜绝较大及以上事故发生，推动全市非煤矿山安全形势稳定向好。

四、研判和起草过程

为依法科学有效开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，切实从源头上防范化解非煤矿山重大风险，依据《安徽省应急管理厅关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》(皖应急函〔2023〕30号)《芜湖市应急管理局关于开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》等文件，结合我县实际，2023年2月11日起草撰写非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动通知，2023年2月13日印发实施。

五、工作目标

此次专项行动既要强化安全监管，严厉打击非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制事故的目的；又要讲方式方法，严格依法行政，将查处非法违规行为与普法教育结合起来，与提出加强和改善安全生产工作意见建议结合起来，与优化营商环境结合起来，积极营造安全稳定的社会环境。

六、主要任务

(一)水害防治专项整治(1月至6月)

以隐蔽致灾因素普查治理为抓手，对地下矿山防治水专家技术指导服务成果应用和落实情况进行“回头看”。

(二)顶板管理专项整治(全年)

以顶板管理规定现场落实为抓手，对全县所有正常生产、建设矿井的顶板管理(包括采空区治理)工作实行全覆盖监督检查。

(三)露天转井工开采专项整治(1月至6月)

严格落实《安徽省应急管理厅国家矿山安全监察局安徽局关于印发安徽省露天转井工开采金属非金属矿山安全生产专项整治方案的通知》(皖应急函〔2023〕26号)要求，对利用露天采坑堆存尾矿、废石和露天与地下同时作业的露天转井工开采的金属非金属矿山进行专项整治。

(四)重点矿山专项整治(全年)

对在产在建地下矿山及对近几年发生事故的矿山进行全覆盖专项整治。

七、创新举措

综合运用通报、约谈、提醒等手段加强专项检查，开展明查暗访、突击夜查、随机抽查、解剖式检查等多种执法方式。充分利用广播、电视、报纸、互联网等主流媒体的宣传优势，集中宣传报道百日攻坚行动期间行之有效的经验做法，及时曝光检查发现的重大事故隐患和突出问题，强化震慑警示和教育引导作用，营造良好的社会舆论氛围。

八、下一步工作考虑

为保障此次百日攻坚行动工作能按质按量完成，县安委会办公室将把专项行动开展情况纳入2023年度各镇、各单位安全生产和消防工作考核巡查的重要内容。请各镇、各有关单位每季度分别将专项行动统计表 、半年工作总结(6月9日前)、全年工作总结(12月8前)报送县安委会办公室。

解读机关：南陵县应急管理局

解读人：陶瑞季（监管一股股长）

联系方式：6823420