南陵县应急管理局关于县十八届人大一次会议第26号代表建议答复的函

你们在县十八届人大一次会议上提出的案26号《关于提升镇级森林防灭火工作能力的建议》收悉，经商县自然资源和规划局（林业局），现答复如下：

南陵县全县国土面积1260平方公里，现有林地面积463.33平方公里，森林覆盖率36.4%，森林蓄积量达234万立方米，境内拥有小格里省级森林公园、丫山花海石林风景区以及两个国有林场，森林茂密，物种丰富。自2022年元旦以来，我县晴多雨少，气温较往年明显偏高，降水均较常年偏少，森林火险等级较高。且森林覆盖率、资源总量持续增长，可燃物积累越发丰富，森林防火形势严峻。森林旅游和林下经济产业的迅猛发展，进山入林人员急剧增多，农事用火、林事用火、祭祀用火等现象更加频繁，特别是在春节和清明期间，火种上山管控难度增大。县委、县政府高度重视森林防灭火工作，森林防灭火工作事关人民群众生命财产安全，事关全县生态安全和社会大局稳定，是必须全力抓好的一项重大政治任务，县委、县政府主要领导多次强调要抓好森林防火工作。经过各镇和各单位共同努力，全县森林防灭火形势总体稳定，截至目前我县未发生较大和亡人森林火灾。

针对罗亚兰等11名代表提出的《关于提升镇级森林防灭火工作能力的建议》，县应急管理局领导高度重视，主要负责人和分管负责人分别带队，赴山区有林镇、有林村等多地开展现场调研，检查指导各镇村森林防火工作，召开森林防火专题座谈会，系统分析存在的困难和问题，收集汇总各方面的政策建议，进一步做好森林防火工作。

一、关于做好森林防火宣传教育的答复

森林防火宣传教育是推动全民众志成城参与森林防火的重要手段，是做好森林防火工作的重要一环。我县按照上级和县委、县政府主要领导，关于森林防灭火工作建设要求，把森林防火宣传教育摆在首位，多措并举地开展全县森林防火宣传工作。并注重镇村教育宣传工作，广泛开展形式多样的森林防火宣传活动，在重点林区、路口、寺庙、墓地等区域张贴森林防火通告100余份，设置固定森林防火宣传牌80余块，宣传标语120余条（含更新制作森林防火宣传警示牌43块，宣传标语38条），共出动各类宣传车71次。开展“小手拉大手”森林防火宣传教育进学校活动，发放森林防火宣传材料5800多份，组织戴公山和丫山林场专业灭火队员进课堂宣讲30多次，共有3000名中小学学生参加森林防灭火教育，全县累计近10万人参加各类宣传和咨询日活动。利用微信公众号、自媒体、政府网站等载体发布森林防灭火短视频、巡林公告等内容，浏览次数达6万余次，并在全县形成浓烈的舆论氛围。同时发布火灾预警信息，提示各有林镇及各相关单位加强巡查宣传，提升防火意识，做好重点防火期和高温天气下林区突发火情的应急处置工作。防火期内利用移动短信平台向森林防火重点地区群众发送森林防火提示信息130余万条，并提醒进山人员注意防火工作，禁带火种入山。

另外针对老幼病残等特殊群体，目前已逐步推进镇村（社区）干部、护林员、防火网格宣传员及自然灾害信管理息员上门宣传和采取面对面地宣传教育活动，并邀请丫山、戴公山林场安排森林防灭火队员深入农村和中小学学校进行培训教育，播放林区火灾警示片，提升林区群众防火意识。通过防火宣传教育，提高了群众的防火意识、增强了群众的防火观念和自觉防火积极性、消除了森林火险隐患，为切实搞好森林防火工作奠定了思想基础。近5年来，全县未发生较大和亡人火灾事件，森林火灾案件发案成逐年下降趋势，同比下降60%。

二、关于做好火灾隐患排查和隐患管理工作的答复

野外火源专项治理行动期间，县应急管理局、县自然资源和规划局（林业局）及各镇组织督查小组不定期组织巡查，针对森林火灾隐患、森林防火宣传、野外火源管控、应急准备等方面工作落实情况进行督查。防火期内我县林区共设置宣传点、检查哨卡27个，设置防火码卡口10余处，督促进山人员全部注册使用“防火码”APP扫码进山，截至目前我县“防火码”APP使用量累计达到8000多人次，野外火源管控处于稳定状态。

针对进山车辆和人员进行检查，1-8月份没收打火机等火源共计1000多个；组织7800多人次开展的护林员巡护，共计巡护里程7000多公里。排查整治森林火灾隐患共计80余处，制止林区群众农事用火、祭祀用火等野外违规用火共计50余次。县公安局各辖区派出所对相关违规用火人员进行批评教育30多人次，实现了森林火情早发现、早扑灭、不成灾。加强源头治理，严管上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等野外违法用火活动，增强群众森林防火意识，防范森林火灾事故，县森防指在全县范围内开展林区家族墓地、散坟摸底排查工作，落实包保责任人，现已完成6960座坟墓的登记工作。

另外关于火灾隐患点治理经费投入等问题，县应急管理局将会同县自然资源和规划局（林业局）、县财政局进行协商，并制定可行性方案报县政府领导审批后，先做试点，并根据试点情况，逐步推广。

三、关于建设自动森林火灾预警系统的答复

近年来，我县根据省、市关于加快关于完善火情预警监测基础设施建设的要求，加大投入，坚持以高科技和信息化手段为支撑，推动“安徽省森林火灾领域监测预警、指挥调度、抢险救援‘三大系统’项目”建设，增加监控视频点位，不断完善林火视频监控体系。深化和推广无人机应用，进一步融合现有卫星遥感、地面巡护等多种手段，提升“天空地”一体化监测能力。目前我县共有火灾预警摄机铁塔60座（何湾镇建设了14座），其中55座是2021年前建设，5座是2021年建设。2021年依托市级财政资金对12座火灾预警摄机铁塔进行了维护和系统升级，并接入了安徽省森林火灾领域监测预警系统。由于森林火灾领域监测预警系统建设与维护成本较高，后期我县依据《南陵县“十四五”森林防灭火工作规划》逐步对剩余48座火灾预警摄机铁塔进行维护和升级，全部纳入安徽省森林火灾领域监测预警系统。并结合上级和我县财政预算经费，预计2025年底我县安装火灾预警摄机铁塔达到80-90座。

四、关于强化扑火队伍建设的答复

县委、县政府高度重视森林防火体系建设，按照属地管辖，分级负责的原则，不断加强县镇防火指挥部机构、防火办机构、专业消防队伍的建设。县镇分管领导担任本级森林防火指挥部总指挥。各级防火指挥部下设的森林防火办公室，负责日常森林防火工作。截至目前，我县拥有丫山林场和戴公山林场森林消防专业队2支，镇级消防半专业队伍7支，村级业余队伍84支，全县共有森林消防队员665人（专业队伍55人，镇级半专业队伍160人，村级业余队伍450人），基本满足我县森林防灭火工作的需求。

另外根据全县森林资源分布、现有森林消防专业队伍布局，计划在“十四五”期间建立一支不少于50人的县级森林消防专业队伍，主要依托乡镇消防站和社会救援力量组建森林消防专业队，承担乡镇森林防火巡逻巡护和快速扑火任务。同时，要求各镇、村（居）建立森林消防半专业化队伍，按照就近就地原则，聘用有森林防灭火经验的森林消防和消防救援退役人员、退伍军人、民兵，组建镇、村（居）半专业化队伍，原则上镇级不少于10人，村（居）不少3人，承担辖区内森林防火巡查、宣传和小火的早期处置。

五、关于将森林防灭火经费纳入财政预算的答复

我县积极争取国家项目和财政资金投入，加强防火基础设施建设。2021-2022年我县已投入森林防灭火专项资金420余万元，用于山区各镇、戴公山、丫山林场消防队伍装备更新和基础设施建设，其中用于装备建设230万元，190万元用于基础设施建设。后期县应急管理局将会同县自然资源规划局（林业局）、县财政局会商。建议将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费纳入同级财政预算，并且逐年增加，确保森林防灭火日常工作有充足经费。并逐步落实我县森林防灭火工作激励机制。

六、关于加速森林防火应急道路建设答复

近几年，我县森林防火应急道路建设解决了部分镇村林区防火道路不畅的问题。2021年我县完成12公里森林防火应急道路建设，2022年我县新申报了20.665公里森林防火应急道路，将于12月底完成建设。后期我县将根据“十四五”规划要求，积极争取上级资金和县财政资金投入，加速推进林区森林防火应急道路建设，尽早形成林区森林防火应急道路网，提高森林防火应急保障能力，有效保护森林资源。

七、关于加强基层林业站队伍建设答复

自2019年乡镇机构改革以来，我县部分乡镇林业工作站与国土所合并，成立了镇级自然资源规划所。在机构改革推进过程中，由于机构职能调整导致个别林业站出现了机构队伍不稳、基础设施落后、服务能力偏弱，不少在编林业工作站人员被长期派去从事其他工作，业务工作难以正常开展等问题，在一定程度上影响了乡镇林业工作站职能的发挥。后期按照《国家林业局乡镇林业工作站管理办法》的要求，加强乡镇林业工作站基础设施建设，为7个林业工作站配备必要的办公设备、交通工具、作业装备等，努力提升乡镇林业工作站现代化管理服务手段和能力。同时定期举办县镇林业人员培训班，系统学习林业法律法规，提高业务技能。采取走出去、请进来等办法，注重培训的时效性，逐步提高基层林草队伍的专业素质和行政管理能力。将采取公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等方式，选拔专业人员充实到林业站队伍，优化人才结构。加大培训力度，提高基层林草队伍素质，确保乡镇林业工作站人员在编、在岗履职，调动林业站人员工作积极性。

总之，非常感谢县人大代表罗亚兰等11名代表对我县森林草原防灭火工作的关注和支持，希望在今后工作中多给我们提出宝贵意见和建议，同心同力推动我县森林草原防灭火工作建设。

 办理类别：B

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