关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定分工方案>的实施意见

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》（中办发〔2016〕71号）、《中共安徽省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》和《中共芜湖市委办公厅、芜湖市人民政府办公厅印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》，有力履行推进法治建设第一责任人职责，落实商务法治建设各项具体工作的组织推进，切实推动依法审计，制定本实施意见：

　　一、提高思想认识，健全落实保障机制

　　（一）高度重视法治建设工作。推进法治建设各项工作的落实，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施依法治国基本方略的重要工作。要高度重视，把学习贯彻《方案》精神，作为当前一项重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真组织好、学习好、贯彻好、落实好，不折不扣把中央、省市关于推进依法治国、加强法治建设的决策部署落到实处。

　　（二）强化组织保障机制。审计机关主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入审计发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立健全法治建设工作机制，加强法制部门和队伍建设，保障法治建设工作专项经费，推动审计法治建设各项工作深入开展。

　　二、依法依规决策，深入推进依法审计

　　（一）健全完善依法决策机制。按照《福州市审计局重大行政决策规定（试行）》，严格执行重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度，完善重大行政决策合法性审查机制，推行重大行政决策实施情况评估制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行法律顾问制度，建立以法规处人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强规范性文件管理和合法合规性审查，定期清理失效的规范性文件。依法依规公开政府信息，落实依申请公开制度，主动接受舆论监督和群众监督，及时回应人民群众关切的问题。

　　（二）规范商务依法文明执法。深入推进放管服改革，建立权责事项动态调整和精细化管理，构建职责明晰、分工合理、权责一致、运转高效的商务职责体系。严格规范商务依法文明执法，健全落实行政执法三项制度，加强“互联网+行政执法”，完善审计人员执法资格管理制度。加强行政复议工作，不断提升行政复议工作能力，认真落实行政应诉工作，强化应诉能力培训。完善办案协作配合机制、审计整改联动机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，形成合力，促进行政执法公正、透明，积极发挥审计监督在经济运行中的“免疫系统”功能和建设性作用。

　　三、健全学法制度，推动落实普法责任制

　　（一）强化党内法规学习制度。坚持全面从严治党、依规治党，强化落实党内法规制度。加大党内法规学习宣讲力度，将党内法规制度作为局党组中心组学习的重要内容。加强审计党员干部党内法规宣传教育，将党内法规学习列入年度培训计划，学习落实情况作为干部考核考察的重要内容。建立健全党内法规执行情况检查制度，将党内法规制度学习实施情况作为局党组督促检查的重要内容，要对重要党内法规制度的学习实施情况开展定期督查、专项督查。

　　（二）加强商务干部法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。突出“关键少数”，落实党组中心组学法制度，将领导干部履行推进法制建设职责情况列入年终述职内容。健全完善商务干部日常学法、法治培训等制度，推动落实领导干部任职前法律知识考试制度，加强商务干部宪法法律教育，推动形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，把尊法学法守法用法情况列入一线干部考察考核重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

　　（三）落实“谁执法谁普法”责任制。以“七五”普法规划为引领，制定并落实审计“谁执法谁普法”责任清单。开展法治宣传“审计五进”品牌创建，完善“以案释法”工作制度，加强审计普法志愿者队伍建设，扎实推进“法律六进”活动，精心组织“12.4”国家宪法日等法治宣传主题实践活动，加大党章党规党纪和宪法法律法规宣传力度。创新法治宣传载体阵地，运用门户网站等开展普法活动，进一步扩大影响面，为商务工作营造良好的法治环境。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。机关各处室（机构）负责人和各责任领导要高度重视，增强责任意识和使命感，将学习贯彻《方案》要求，落实保障履行推进法治建设第一责任职责工作纳入处室年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，坚持常抓不懈。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，认真落实“一岗双责”，提振审计干部干事创业精气神，激发党员干部新时代新担当新作为，履职尽责，勇于担当，着力推动审计法治建设工作提速增效。

　　（二）加强协调，狠抓落实。要统筹安排，优化资源配置，贯彻落实《方案》工作与党建工作、精神文明创建工作、业务工作等融合发展。要加强沟通协调，各牵头处室要发挥牵头抓总作用，对照任务清单，制定落实好项目的具体工作方案和相关配套措施，确保各项工作按进度推进、落实。各责任单位要主动对接牵头处室，积极配合牵头处室认真完成分工任务，形成合力，确保高质量完成工作任务。

　　（三）改进作风，强化问责。落实全面从严治党主体责任，层层压实责任，做到人人有责、人人尽责。改进工作作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神和“实、高、新、严、细”工作作风，以作风建设永远在路上的要求，持续强化管理监督。坚持把贯彻落实《方案》工作成效作为局机关绩效考核管理的重要内容，完善一线考察干部机制，适时开展专项督查，实现正向激励、反向追责。

　　附件：《南陵县商务局贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定分工方案任务分解表》