【主动回应】当暴雨洪灾遇上法律——抗洪救灾护家园之法律篇

近日，受台风“烟花”影响，河南下起了暴雨，导致河南省内多地不同程度受灾，郑州受灾尤为严重。隧道被淹，车辆被冲，积水齐腰，雨水倒灌，食物短缺，景区人员被困，公共设施瘫痪……大家才意识到，原来灾情来得这么快、这么突然，全国各地的人，都开始心系河南，纷纷捐款捐物。而在抗洪救灾护家园的过程中，我们也要了解相应的法律知识，以备不时之需。

1.哪些单位接受募捐才是合法的，如何避免被骗?

捐献物资献爱心是好事，但需要提醒的是，《中华人民共和国慈善法》明确规定，个人不能发起公开募捐。因此，我们在积极向灾区募捐时，最好直接向合法的募捐团体，如民政部门、中国红十字会、中华慈善总会等国家机关和合法公益性团体募捐，避免将原本善意的私募变成令人怀疑的骗局。

2.未经员工同意，单位从工资中扣款用于捐赠灾区是否合法?

在全国人民积极为灾区捐款的同时，某些企业出现从员工工资中扣发一定的金额为灾区捐款的做法，部分员工表示不满。根据有关法律的规定，单位的这种做法是不合法的。

首先，用人单位扣发劳动者的工资一定要有法律依据。其次，捐款必须员工自愿，包括捐款的方式和数额，员工均有自行决定的权利。如果经过员工书面同意，单位则可以从工资中扣发一定金额作为捐款。公司采取这种方式让员工捐款，还应当及时将捐款的情况进行公示，并接受员工的查询和监督。

3.暴雨洪水属于不可抗力，法律上关于不可抗力有哪些规定?

根据我国法律，“不可抗力”，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力主要包括以下几种情形：(1)自然灾害：如地震、台风、洪水、冰雹、火灾、暴风雨、雪灾、海啸等；(2)政府行为，如征收、征用；(3)社会异常事件，如罢工、骚乱、战争等。因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任，法律另有规定的除外。对于合同双方当事人，如果发生不可抗力，致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。另外，发生不可抗力，按照法律规定可以导致诉讼时效、仲裁时效等中止。

4.在旅游期间因发生暴雨而伤亡，景区或者旅行社是否承担责任?

景区或者旅行社对游客承担的是过错责任，如果旅行社或者景区对游客发生伤亡没有过错，则不承担责任。很显然，暴雨属于不可抗力，因此，对于游客在旅行期间因暴雨发生伤亡的，旅行社或者景区不承担赔偿责任。即使旅行社投保了旅行社责任险或者景区投保了公众责任险等保险，游客也不能因暴雨获得赔偿，因为这些责任保险的前提是旅行社或者景区对游客的伤亡在法律上有赔偿的责任。如果游客自己或者旅行社为游客投保人身意外伤害保险，则可以获得保险赔偿。

5.按揭贷款购买的商品房屋在暴雨中毁坏的，尚未还清贷款的，是否需要继续向银行支付贷款?

暴雨后，一些采取按揭贷款购买的房屋因此毁损或灭失，面临是否需要继续向银行归还贷款的问题。由于按揭贷款购买商品房，主要涉及到房屋买卖和抵押贷款两个法律关系。在房屋买卖中，是购房人与开发商之间就房屋买卖所达成的协议，开发商负责交付房屋，购房人负责支付房款；抵押贷款中，则是购房人与银行达成的抵押贷款合同，购房人经开发商同意用拟将购买的商品房作为抵押物向银行贷款，所得贷款用于向开发商支付购房款，并承诺按约定归还贷款。如果银行按照按揭贷款合同的约定履行了贷款义务，那么购房者就有义务按照约定归还贷款，并不因房屋的毁损或者灭失而免除归还贷款的义务。

6.无主物、遗失物的处置问题

在暴雨后的搜救过程中，搜救人员拾到大量现金、存折、项链和手机等贵重物品，处置这些财产也是一个大问题。灾害后，会形成大量的无主物，但是并非所有一时找不到主人的物都是无主物，因为有些是遗产。如果是遇难者遗留的遗产，则应当由他的继承人予以继承，并取得所有权。即使是遇难者遗留的遗产为无人继承的遗产，也应当按照《民法典》的规定，收归国家或者收归集体所有，一般不会形成无主财产。在农村，所有的农户废墟中的物，即使无人认领，也都是本村集体农民的遗产，无人继承，也都由村集体取得所有权，不会成为无主物。暴雨后，只有那些无法确定究竟是谁的，也无人认领的物，才可能成为无主物。我国《民法典》没有规定无主物先占取得制度，故不适用先占取得规则，拾得人不能取得所有权。

拾得遗失物，按照《民法典》的规定，拾得人应当将拾得物交还失主，或者交给公安机关。如果已经确认拾得物是无主物，根据《民法典》规定，遗失物自发布招领公告之日起6个月内无人认领的归国家所有。

对拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，《民法典》明确规定，应当参照拾得遗失物的规则处理，能够交还权利人的，返还权利人，不能返还的，送交公安机关。但文物保护法等法律另有规定的，则依照其规定处理。