负责人解读：《关于印发<“双社联动强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案>的通知》政策解读

政策解读人：芜湖市供销社党组成员、理事会副主任陈中信

2023年10月10日，芜湖市供销社正式发布了《关于印发<“双社联动强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案>的通知》(芜供〔2023〕30号，以下简称《工作方案》，为使社会更好地了解“双社联动 强基赋能”推进基层供销社高质量发展工作，市供销社党组成员、理事会副主任陈中信就内容进行解读，现解读如下：

一、出台背景和依据

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，根据《安徽省供销合作社联合社 安徽省农业农村厅关于印发“双社联动 强基赋能”助力乡村振兴试点工作方案的通知》（供合联〔2023〕24号），我社研究制定了《“双社联动 强基赋能”推进基层供销社高质量发展工作方案》》（以下简称工作方案），积极培育并做大做强“双社”联动基层供销社，推动基层供销合作社和农村股份经济合作社联动发展，形成发展壮大农村集体经济的工作合力，提升服务“三农”水平。

二、开展“双社联动”的现实意义

在村党组织的引领下，通过基层供销合作社与农村股份经济合作社“双社联动”发展，能够有效加强基层党组织建设、促进村集体经济发展、提升农业现代化水平。一是提升基层党组织凝聚力战斗力，把农村基层党组织建设、供销合作社基层组织建设有机结合起来，组织村“两委”与供销合作社、农民专业合作社、社有企业等联合带动发展集体经济，有效搭建了为农服务的平台，增强基层党组织战斗力。二是壮大村集体经济，通过股份合作、资本合作等途径，推动农村股份经济合作社和供销合作社以及社有龙头企业等农业经营主体联合组建基层供销合作社，建立以农民为主体的新型供销合作经济组织，多渠道促进村级集体经济增收。三是提升农业现代化水平，通过开展“双社联动”，能够充分发挥科技特派员、农业技术团队和基层农业综合服务网点等作用，今年以来全市供销系统共计使用机械1670台，其中收割机514台，大型拖拉机906台，无人机200余台，为农户提供现代化农业生产模式，有效提升农业科技化、机械化水平，助力实现农业增效、农民增收。

三、工作方案的主要内容

本《工作方案》共分为四个部分。

第一部分为总体要求，明确基层供销合作社（以下简称“基层社”）和农村股份经济合作社“双社”联动发展的指导思想、基本原则、工作目标。

第二部分为重点任务。分为5个部分，一是共建服务平台，二是提升服务能力，三是培育产业项目，四是深化“三位一体”合作，五是完善利益联结，充分调动村干部干事创业积极性，妥善处理好工资报酬和利益分配关系，增强获得感。

第三部分为进度安排。分为三个阶段，一是安排部署，2023年9月底前开展调查调研，做好宣传发动、工作方案制定等工作。二是重点推进，2024年12月底前全面组织开展推进工作。三是巩固提升，2025年12月底前总结前期工作成效和典型经验，推动“双社”联动基层社走深走实。

第四部分为保障措施。包括加强组织领导、加强政策支持、加强人才培育和加强督查考核，统筹安排，一体推进。

四、开展“双社联动”工作的几点建议

一是加强组织领导，抓好规划设计。开展“党建引领、村社共建”涉及组织部、农业农村、乡村振兴等多个部门，需要强有力的组织领导。由市委组织部和市供销合作社及相关部门共同推进。各乡镇党委、政府也要充分认识“党建引领、村社共建”的价值和作用，学习借鉴先进地区成功经验做法，整合资源力量，加大推进力度，真正使“党建引领、村社共建”在发展壮大村级集体经济中的抓手作用得到充分释放。

二是建立协调机制，形成扶持合力。积极争取市财政对“党建引领、村社共建”工作专项奖补资金；村级供销合作社开展的涉农经济活动，按相关规定享受农民专业合作社税收优惠政策。应支持村级供销合作社作为涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。

三是健全两支队伍，推动合作共赢。加强农村基层党员干部队伍建设。基层党员干部是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队，其示范引领作用直接影响“双社联动”工作的进展，建议出台相应激励政策。深化推进农技专家队伍建设，发挥农技专家团队的专业优势，集合多方力量开展深度合作，确保村级供销合作社高质量平稳发展。